Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 18 (Ed. ene – jun. 2026) ISSN: 2697-3456  
Análisis de las tipologías de las discapacidades en el entorno de la política pública ecuatoriana.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v10i18.0854  
ANÁLISIS DE LAS TIPOLOGÍAS DE LAS DISCAPACIDADES EN EL  
ENTORNO DE LA POLÍTICA PÚBLICA ECUATORIANA  
ANALYSIS OF DISABILITY TYPOLOGIES IN THE CONTEXT OF  
ECUADORIAN PUBLIC POLICY  
1
2
3
Santana-Castro Luis Alberto ; Alcívar-Salinas Laura ; Chiriboga-Mendoza Fidel  
1
Ministerio de Educación, Deporte y Cultura. Manta, Ecuador.  
Correo: luisio_@hotmail.com.ar. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3226-1585.  
2
Investigadora Independiente. Manta, Ecuador. Correo: lauris_alcivar@hotmail.com.  
3
Universidad de Valencia. Valencia, España.  
Correo: fichimen@alumni.uv.es. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3378-8610  
Resumen  
La discapacidad es un fenómeno multidimensional que ha sido abordado de forma gradual,  
desde enfoques sociales y desde enfoques de derechos humanos, en el territorio ecuatoriano.  
El presente artículo analiza las distintas tipologías de las discapacidades a propósito de la política  
pública ecuatoriana, a partir de su clasificación, de su marco normativo y del uso institucional. A  
partir de una revisión teórica, se estudian las principales categorías de discapacidad que se  
reconocen en el país, como son la discapacidad física; la discapacidad sensorial; la discapacidad  
intelectual; la discapacidad psicosocial: la discapacidad múltiple, así como su vínculo con los  
instrumentos de política pública. Los hallazgos dan cuenta de que el Ecuador ha construido un  
marco normativo robusto, basado en la Constitución y en la Ley Orgánica de Discapacidades,  
que busca garantizar la inclusión social y el acceso a derechos. Sin embargo, el problema de la  
implementación, del funcionamiento interinstitucional y de la disponibilidad de información  
estadística que esté actualizada, persisten. Por otro lado, el análisis pone de manifiesto que la  
clasificación de las discapacidades tiene un papel importante en la formulación de políticas  
públicas a seguir, aunque debe de ser considerada su actualización continua desde los enfoques  
internacionales. Se concluye que el análisis de las tipologías de la discapacidad es importante  
para fortalecer la política pública, para mejorar la inclusión social y para garantizar que las  
personas con discapacidad sean capaces de ejercer sus derechos.  
Palabras claves: discapacidad, tipologías, política pública, Ecuador, inclusión social.  
Abstract  
Disability is a multidimensional phenomenon that has been addressed gradually in Ecuador, from  
both social and human rights perspectives. This article analyzes the different types of disabilities  
in relation to Ecuadorian public policy, based on their classification, regulatory framework, and  
institutional use. Through a theoretical review, the main categories of disability recognized in the  
country are studied, including physical disability; sensory disability; intellectual disability;  
psychosocial disability; and multiple disability, as well as their relationship to public policy  
instruments. The findings show that Ecuador has built a robust regulatory framework, based on  
the Constitution and the Organic Law on Disabilities, which seeks to guarantee social inclusion  
and access to rights. However, the problems of implementation, inter-institutional coordination,  
and the availability of up-to-date statistical information persist. On the other hand, the analysis  
reveals that the classification of disabilities plays an important role in the formulation of public  
policies, although its continuous updating based on international perspectives must be  
considered. It is concluded that the analysis of disability typologies is important for strengthening  
public policy, improving social inclusion, and ensuring that people with disabilities are able to  
exercise their rights.  
Keywords: disability, typologies, public policy, Ecuador, social inclusion.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 13 de enero de 2026.  
Fecha de aceptación: 04 de marzo de 2026.  
Fecha de publicación: 17 de abril de 2026.  
1085  
Santana-Castro et al. (2026)  
partir de la cual se generan políticas  
públicas.  
1. Introducción  
La discapacidad ha dejado de ser  
considerada únicamente como una  
enfermedad y se ha convertido en un  
fenómeno social relacionado con las  
restricciones que existe entre la  
persona con discapacidad y el  
entorno. En el Ecuador, esta  
tendencia ha ido asumiendo un  
significado gracias a un conjunto de  
normas y políticas públicas que  
contribuyen a la garantía de los  
derechos de las personas con  
discapacidad (Farinango Salazar,  
Además, instituciones como el  
Consejo Nacional para la Igualdad  
de Discapacidades (CONADIS) y el  
Ministerio de Salud Pública han  
implementado mecanismos para el  
registro y la calificación, con el fin de  
caracterizar a la población con  
discapacidad (Ministerio de Salud  
Pública, 2023; CONADIS, 2023). Sin  
embargo,  
plantean que existen carencias en la  
red interinstitucional en la  
actualización de la base de datos  
UNFPA, 2023).  
estudios  
recientes  
y
2024). Esta exposición ha permitido  
(
generar una mirada más vinculada al  
ejercicio de los derechos humanos  
que va por el camino del  
reconocimiento de la diversidad en  
función de la discapacidad y del  
ejercicio de la igualdad de  
oportunidades.  
En todo caso, el análisis de la  
tipología de las discapacidades en  
este contexto cobra pertinencia para  
establecer cómo se construyen las  
políticas públicas y cómo éstas dan  
respuesta a la población. El presente  
artículo  
tiene  
como  
objetivo  
El país ha ido generando un sistema  
de tipificación de las discapacidades  
y ha ido dando cumplimiento a  
estándares internacionales, como la  
Clasificación Internacional de la  
Función, la Discapacidad y la Salud  
establecer el análisis y la tipología de  
las discapacidades a partir con el  
entorno de la política pública  
ecuatoriana mediante el análisis de  
tres ejes: la clasificación de las  
discapacidades, el marco normativo  
y las dificultades para la aplicación.  
(CIF, OMS, 2021), que permite la  
tipificación de las diferentes  
tipologías de discapacidad pero que  
a su vez permite la información a  
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Análisis de las tipologías de las discapacidades en el entorno de la política pública ecuatoriana.  
2
. Clasificación  
de  
las  
persona, lo cual hace más compleja  
su atención. Esta clasificación tiene  
en cuenta criterios internacionales  
como la CIF, por lo que es coherente  
con lo establecido en el ámbito  
internacional (OMS, 2021).  
tipologías de discapacidad  
en Ecuador  
La clasificación de la discapacidad  
determinada en Ecuador mediante  
un  
establecer sus características o  
necesidades particulares. Las  
enfoque  
técnico  
permite  
Dentro de Ecuador, la identificación  
de estas tipologías es importante  
para la elaboración de políticas  
públicas, ya que permite destinar  
recursos u orientarlos o prestarlos de  
una manera más eficaz (CONADIS,  
2023). También se ha corroborado  
que la caracterización de la  
discapacidad posee un papel  
fundamental para identificar el  
discapacidades, según el sistema  
nacional de salud, se encuentran  
clasificadas  
en  
discapacidades  
física, visual, auditiva, intelectual,  
psicosocial y múltiple (Ministerio de  
Salud Pública, 2023).  
La discapacidad física está asociada  
a limitaciones en cuanto a la  
movilidad o al funcionamiento del  
fenómeno  
y
sus implicaciones  
sociales (Consejo de Protección de  
Derechos, 2023).  
sistema  
músculo-esquelético,  
mientras que la discapacidad  
sensorial responde a alteraciones de  
la visión y la audición. A su vez, la  
discapacidad intelectual va referida a  
3
. Marco normativo y política  
pública en discapacidad  
limitaciones  
en  
cuanto  
al  
y
Ecuador posee un marco normativo  
considerable en relación a la  
discapacidad, pues se encuentra  
resguardado por la Constitución de  
la República y por la Ley Orgánica de  
Discapacidades, que reconocen a  
las personas con discapacidad como  
sujetos de derechos, asegurando la  
inclusión social y el acceso a los  
servicios (CONADIS, 2012). La  
funcionamiento  
cognitivo  
adaptativo,  
psicosocial  
y
la discapacidad  
está asociada  
a
trastornos mentales que afectan la  
vida social.  
La última categoría, la discapacidad  
múltiple, hace referencia a la  
existencia de una  
o
varias  
discapacidades dentro de una sola  
1087  
Santana-Castro et al. (2026)  
política pública en discapacidad  
tiende a promover la igualdad de  
oportunidades, la accesibilidad y la  
participación social, para ello el  
con ciertos retos que requieren  
atención.  
4
. Desafíos  
en  
la  
la  
Estado  
ha  
ido  
construyendo  
implementación  
política pública  
de  
programas y estrategias que van  
mejorando la calidad de vida de las  
personas con discapacidad en  
aspectos como educación, salud y  
empleo (Farinango Salazar, 2019); la  
adopción de un enfoque de derechos  
humanos, a su vez, ha servido para  
fortalecer la protección de las  
Pese a contar con avances en lo que  
respecta al marco normativo, la  
aplicación de la política pública en  
discapacidad también presenta retos  
para la misma. Uno de los retos  
principales es la falta de articulación  
interinstitucional, lo que implica que  
el desarrollo de los programas y  
servicios es limitado (Farinango  
Salazar, 2024). Un segundo reto es  
la escasez de datos actualizados  
acerca de la población con  
discapacidad, lo cual dificulta la  
planificación y la evaluación de la  
política pública (UNFPA, 2023). La  
generación de datos confiables es,  
además, necesaria para proponer  
estrategias basadas en evidencia.  
Barreras sociales y culturales como  
la discriminación, la falta de  
accesibilidad en espacios públicos y  
privados afectan la inclusión de las  
personas  
con  
discapacidad,  
alineando las políticas nacionales a  
estándares internacionales (UNFPA,  
2023), sentido en el que se reconoce  
la necesidad de eliminar las barreras  
estructurales y de generar acceso en  
todos los espacios de la sociedad.  
No  
recientes  
implementación de estas políticas se  
apoya en la coordinación  
obstante,  
investigaciones  
dijeron  
que la  
interinstitucional y en la capacidad  
del Estado para llevar a cabo  
programas  
sostenibles  
(Perero  
Panchana, 2026), lo cual pone de  
manifiesto la necesidad de potenciar  
la gestión pública. En conclusión, el  
personas  
con  
discapacidad;  
marco  
proporciona una base fuerte para la  
inclusión, aunque sobre su  
aplicación sabemos que se enfrenta  
normativo  
ecuatoriano  
además, limitan la participación  
plena en la sociedad. En los  
aspectos  
territoriales  
existen  
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Análisis de las tipologías de las discapacidades en el entorno de la política pública ecuatoriana.  
desigualdades en la aplicación de las  
políticas, ya que las áreas rurales  
tienen mayores dificultades para el  
acceso a los servicios (Consejo de  
Protección de Derechos, 2023). De  
esta manera, se impone un enfoque  
territorial en la gestión pública. Por  
último, la sostenibilidad de la política  
pública supone un reto, dado que la  
población y nos sirve para orientar la  
formulación de política pública.  
Con todo esto se puede concluir que  
el marco normativo ecuatoriano del  
que  
dispone  
el  
país  
es  
suficientemente robusto y hace  
hincapié en la necesidad de  
reconocer los derechos de las  
personas con discapacidad y en la  
correcta inclusión de éstas en la  
sociedad. Ahora bien, su puesta en  
marcha solo se hace posible si se  
superan las dificultades que nos  
misma  
depende  
de  
diversas  
condiciones como la existencia de  
recursos o la voluntad política  
(
Perero Panchana, 2026). En suma,  
los retos en la aplicación de la  
política pública requieren un  
plantea  
la  
cuestión  
de  
la  
coordinación institucional, de la  
disponibilidad de información, así  
como de las barreras sociales que  
encontramos.  
abordaje integral que considere e  
impulse, por un lado, la coordinación  
interinstitucional y, por otro, la  
inclusión social.  
El enfoque de derechos humanos ha  
sido determinante para transformar  
la actual consideración de la  
5. Conclusiones  
discapacidad  
y
comporta  
la  
El estudio de las tipologías de las  
discapacidades en el ámbito de la  
política pública ecuatoriana pone de  
manifiesto la necesidad de adoptar  
un enfoque global que integre una  
clasificación técnica, el marco  
normativo y la gestión pública. La  
identificación de las distintas  
tipologías nos permite comprender la  
diversidad de necesidades de la  
generación de una visión más  
inclusiva y, al mismo tiempo, más  
equitativa. Pero, aunque este  
enfoque se va consolidando, se hace  
necesario reforzar su aplicación en la  
práctica.  
El  
que  
este  
enfoque  
vaya  
acompañado por la generación de  
información, así como por la  
adopción de un enfoque territorial  
1089  
Santana-Castro et al. (2026)  
para la política pública supondría un  
paso adelante en la efectividad de la  
misma, al igual que el hecho que  
contemple la implicación de la  
Farinango Salazar, L. W. (2019).  
Análisis del modelo de política  
pública de discapacidad en  
Ecuador. Universidad Central  
del Ecuador.  
sociedad  
como  
un  
elemento  
Farinango Salazar, L. W. (2024).  
Análisis de la política pública  
de discapacidad en Ecuador:  
La adopción de objetivos en la  
ineludible para hacer énfasis en la  
inclusión.  
agenda  
coordinación intersectorial en  
el cambio de políticas (2010–  
pública  
y
la  
Por lo tanto, concluimos que el  
hecho de fortalecer la política pública  
en discapacidad necesita de la  
voluntad por parte del Estado y de la  
sociedad de manera continua, y de la  
motivación para garantizar el  
ejercicio de los derechos de las  
personas con discapacidad en su  
plenitud.  
2020). Revista de Estudios  
Sociales.  
Fondo de Población de las Naciones  
Unidas (UNFPA Ecuador).  
(2023). Análisis de la situación  
de los derechos de las  
personas con discapacidad  
en Ecuador.  
Ministerio de Salud Pública del  
Ecuador. (2023). Manual de  
calificación de discapacidad.  
Bibliografía  
Consejo de Protección de Derechos  
del Distrito Metropolitano de  
Quito. (2023). Caracterización  
Organización Mundial de la Salud.  
(
2021).  
Clasificación  
del  
internacional  
de  
personas  
con  
funcionamiento,  
de  
la  
discapacidad en el Distrito  
Metropolitano de Quito.  
discapacidad y de la salud  
CIF).  
(
Consejo Nacional para la Igualdad  
Perero Panchana, A. M. (2026).  
Políticas públicas de inclusión  
social ante la discapacidad en  
Ecuador desde una revisión  
de  
CONADIS).  
Discapacidades  
(2012). Ley  
(
Orgánica de Discapacidades  
y normativa relacionada.  
sistemática.  
Revista  
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Consejo Nacional para la Igualdad  
de  
CONADIS). (2023). Registro  
estadísticas de  
discapacidad en Ecuador.  
Discapacidades  
(
y
1090