Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Desigualdad de ingresos y pobreza en Ecuador en el contexto internacional.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0782  
DESIGUALDAD DE INGRESOS Y POBREZA EN ECUADOR EN EL  
CONTEXTO INTERNACIONAL  
INCOME INEQUALITY AND POVERTY IN ECUADOR IN THE  
INTERNATIONAL CONTEXT  
1
2
Intriago-Bravo Michael Enrique ; Cuzco-San Andrés Johanna  
1
Maestría en Economía, Facultad de Posgrado, Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo,  
Ecuador. Correo: mintriago5131@utm.edu.ec.  
2
Facultad de Posgrado, Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: johana.cuzco@utm.edu.ec.  
Resumen  
El artículo examina la persistente desigualdad de ingresos y la pobreza en Ecuador,  
contextualizándolas dentro de la influencia de organismos internacionales. El país ha  
experimentado un crecimiento económico volátil, afectado por factores externos e internos,  
manteniendo altos niveles de pobreza y desigualdad, especialmente en áreas rurales y grupos  
vulnerables. La globalización y las políticas del FMI, Banco Mundial y OMC han influido  
decisivamente, aunque sus programas de ajuste estructural, como la eliminación de subsidios  
en 2019, han generado controversias y protestas masivas. El estudio adopta un enfoque mixto,  
con un diseño longitudinal retrospectivo (2000-2024), analizando datos del INEC, BCE y CEPAL,  
así como literatura científica. Las variables incluyen el coeficiente de Gini, la incidencia de  
pobreza (urbana/rural) y las condiciones de préstamos internacionales. Los resultados muestran  
una reducción de la pobreza entre 2010-2017 por políticas sociales, pero un aumento en 2020  
debido a la pandemia. La desigualdad de ingresos, reflejada en un Gini de 0.463, persiste, con  
el área rural superando por primera vez a la urbana en 2023-2024. El artículo concluye que las  
políticas internacionales han tenido efectos mixtos, a menudo exacerbando las desigualdades  
por su falta de adaptación al contexto local.  
Palabras claves: pobreza; desigualdad de ingresos; organismos internacionales.  
Abstract  
The article examines persistent income inequality and poverty in Ecuador, contextualizing them  
within the influence of international organizations. The country has experienced volatile economic  
growth, affected by external and internal factors, maintaining high levels of poverty and inequality,  
especially in rural areas and vulnerable groups. Globalization and the policies of the IMF, World  
Bank, and WTO have decisively influenced this, although their structural adjustment programs,  
such as the elimination of subsidies in 2019, have generated controversies and massive protests.  
The study adopts a mixed-methods approach with a retrospective longitudinal design (2000-  
2
024), analyzing data from INEC, BCE, and ECLAC, as well as scientific literature. Variables  
include the Gini coefficient, poverty incidence (urban/rural), and international loan conditions.  
Results show a reduction in poverty between 2010-2017 due to social policies, but an increase in  
2
020 due to the pandemic. Income inequality, reflected in a Gini coefficient of 0.463, persists,  
with rural areas surpassing urban areas for the first time in 2023-2024. The article concludes that  
international policies have had mixed effects, often exacerbating inequalities due to their lack of  
adaptation to the local context.  
Keywords: poverty; income inequality; international organizations.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 18 de agosto de 2025.  
Fecha de aceptación: 25 de octubre de 2025.  
Fecha de publicación: 25 de noviembre de 2025.  
1784  
Intriago-Bravo et al. (2025)  
del FMI, desencadenó protestas  
masivas que forzaron la reversión de  
la medida (Bermúdez, 2019) Este  
episodio refleja un patrón regional,  
documentado por Klein (Klein, 2007)  
bajo el concepto de "doctrina del  
1
. Introducción  
La desigualdad de ingresos y la  
pobreza constituyen desafíos  
estructurales para las economías en  
desarrollo, y Ecuador no es una  
excepción. Durante las últimas  
décadas, el país ha experimentado  
un crecimiento económico volátil,  
condicionado por factores externos  
shock",  
donde  
políticas  
de  
austeridad han generado crisis  
recurrentes en América Latina.  
Si bien estas reformas han buscado  
(precios  
del  
petróleo,  
crisis  
garantizar  
estabilidad  
sanitarias) e internos (inestabilidad  
política, desastres naturales). Pese a  
los esfuerzos gubernamentales y de  
organismos internacionales, los  
macroeconómica, su efectividad  
para reducir la pobreza y la  
desigualdad sigue en debate. Como  
señalan Ponce y Vos (2012), en  
Ecuador han mostrado un impacto  
limitado al no abordar causas  
estructurales como la concentración  
de la riqueza, la informalidad laboral  
o las asimetrías territoriales.  
indicadores y  
desigualdad se mantienen elevados,  
con marcadas disparidades  
territoriales y grupales.  
de  
pobreza  
La globalización y las políticas  
impulsadas por instituciones como el  
FMI, el Banco Mundial y la OMC han  
Este artículo analiza críticamente la  
relación entre las políticas públicas  
influido  
decisivamente  
en  
la  
promovidas  
por  
organismos  
trayectoria económica del país. No  
obstante, como reconoce el propio  
FMI (2017), sus programas de ajuste  
internacionales y su incidencia en la  
desigualdad de ingresos y la pobreza  
en el contexto ecuatoriano.  
estructural caracterizados por  
recortes fiscales, eliminación de  
Globalización y sus paradojas  
subsidios  
tenido  
y
devaluaciones han  
Ecuador enfrenta una contradicción  
central: aunque la globalización ha  
facilitado acceso a mercados y  
tecnología (Stiglitz, 2002), también  
ha exacerbado desigualdades. El  
actual sistema global favorece  
impactos sociales  
controvertidos. El caso ecuatoriano  
es ilustrativo: en 2019, la eliminación  
del subsidio a combustibles, exigida  
como condición para un préstamo  
1785  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Desigualdad de ingresos y pobreza en Ecuador en el contexto internacional.  
desproporcionadamente  
a
y
el 27% de jóvenes rurales accede a  
educación superior vs. 60% urbanos  
, 48% de la población rural carece de  
acceso regular a servicios médicos y  
salarios 42% más bajos en  
informalidad.  
economías  
avanzadas  
corporaciones  
multinacionales,  
mientras instituciones como el FMI  
promueven ajustes que limitan la  
capacidad estatal para desarrollar  
políticas inclusivas.  
Pobreza:  
una  
mirada  
2. Metodología  
multidimensional  
La presente investigación adopta un  
enfoque mixto, predominantemente  
secuencial explicativo, que integra  
métodos cuantitativos y cualitativos.  
Este diseño permite abordar de  
manera integral la complejidad de la  
desigualdad de ingresos y la pobreza  
en Ecuador, en el contexto de las  
políticas económicas promovidas  
por organismos internacionales. La  
combinación de enfoques facilita la  
cuantificación del impacto de dichas  
La pobreza en Ecuador trasciende la  
insuficiencia  
económica,  
privaciones  
afectan  
manifestándose  
interrelacionadas  
en  
que  
educación, salud y vivienda (Sen,  
999). Según el INEC (2024a), el  
Índice de Pobreza Multidimensional  
IPM) nacional es de 21.3 puntos,  
1
(
pero con brechas abismales entre el  
área urbana y rural, 11.5 puntos y  
4
2.6  
puntos  
como  
respectivamente.  
comunidades  
Grupos  
políticas  
mediante  
análisis  
indígenas (42% en pobreza),  
hogares liderados por mujeres (29%)  
y personas con discapacidad (35%)  
enfrentan exclusiones superpuestas  
estadísticos y, simultáneamente, la  
interpretación de sus implicaciones  
estructurales desde una perspectiva  
crítica (Hernández et al., 2018)  
(INEC, 2022).  
Tipo y diseño de investigación  
Desigualdad  
de  
ingresos:  
estructura persistente  
El estudio se enmarca en una  
investigación  
documental,  
Con un coeficiente de Gini de 0.463  
INEC, 2024b), Ecuador supera el  
descriptiva y analítica, con un diseño  
no experimental de tipo longitudinal  
retrospectivo. No se manipulan  
variables; en su lugar, se observan y  
(
promedio latinoamericano. Esta  
desigualdad según cita Moreira  
(2025) se reproduce mediante: solo  
1786  
Intriago-Bravo et al. (2025)  
analizan su evolución temporal en  
Ecuador desde el año 2000 hasta el  
Mundial (BM) y la Organización  
Mundial del Comercio (OMC).  
2024.  
Este  
periodo  
permite  
• Estadísticas socioeconómicas  
identificar patrones de influencia de  
las reformas económicas y políticas  
provenientes Instituto  
del  
Nacional de Estadística  
y
impulsadas  
por  
organismos  
Censos (INEC), el Banco Central  
del Ecuador (BCE), la Comisión  
Económica para América Latina  
y el Caribe (CEPAL) y el Banco  
Mundial.  
multilaterales sobre los niveles de  
desigualdad y pobreza.  
Este diseño metodológico posibilita,  
por una parte, describir el estado  
actual de la pobreza y la desigualdad  
en Ecuador y, por otra, evaluar la  
viabilidad y el impacto de las  
propuestas de políticas públicas  
internacionales, considerando el  
contexto histórico, económico y  
político del país (Arias, 2012)  
•
Literatura científica revisada por  
pares, estudios académicos  
sobre  
globalización  
y
documentos  
nacionales  
desigualdad,  
normativos  
y
relacionados con política social y  
económica.  
Las técnicas de recolección incluyen:  
Fuentes de información y técnicas  
de recolección de datos  
•
Análisis documental  
estructurado, para la selección e  
La  
investigación  
se  
en  
confiables  
sustenta  
interpretación  
documentos  
crítica  
de  
y
exclusivamente  
secundarias  
fuentes  
técnicos  
y
científicos relevantes.  
Recopilación de  
verificables, recopiladas mediante  
análisis documental. Las fuentes  
incluyen:  
•
datos  
estadísticos de series de tiempo,  
especialmente indicadores como  
el coeficiente de Gini, tasas de  
pobreza por ingreso, pobreza  
extrema, gasto social, deuda  
•
Informes técnicos, memorias  
institucionales  
recomendaciones  
organismos  
y
de  
internacionales  
externa,  
y
crecimiento  
como el Fondo Monetario  
Internacional (FMI), el Banco  
económico.  
1787  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Desigualdad de ingresos y pobreza en Ecuador en el contexto internacional.  
Variables y unidades de análisis  
contenido  
de  
documentos  
académicos,  
institucionales  
y
Las principales variables  
identificando marcos normativos,  
modelos de desarrollo implícitos y  
efectos esperados de las políticas  
propuestas por los organismos  
multilaterales.  
cuantitativas consideradas son:  
•
Incidencia de la pobreza total y  
extrema  
•
•
Coeficiente de Gini  
Programas de ajuste estructural  
Validación y confiabilidad  
A nivel cualitativo, se analizan las  
categorías temáticas emergentes en  
los discursos y propuestas de  
Para garantizar la validez interna, se  
realiza una triangulación entre  
fuentes  
estadísticas,  
y
literatura  
políticas  
públicas:  
orientación  
académica  
documentos  
ideológica,  
condicionalidades,  
institucionales. La validez externa se  
fortalece al contrastar los resultados  
con hallazgos de investigaciones  
similares  
mecanismos de implementación, y  
grado de contextualización local.  
Técnicas de análisis de datos  
La  
confiabilidad  
se  
asegura  
Para el análisis cuantitativo se  
mediante un protocolo sistemático  
de selección de fuentes, revisión  
bibliográfica, y trazabilidad de datos.  
Se aplican criterios de pertinencia,  
actualidad, autoridad de las fuentes,  
y consistencia con los objetivos de la  
investigación (Hernández et al.,  
emplean  
métodos  
y
estadísticos  
descriptivos  
comparativos,  
utilizando gráficas de evolución  
temporal, Estos datos permiten  
visualizar el comportamiento de la  
desigualdad y la pobreza a lo largo  
del tiempo, así como su posible  
relación con eventos económicos  
externos.  
2018).  
El análisis cualitativo se basa en la  
técnica de análisis de contenido  
dirigido,  
mediante  
codificación  
temática, siguiendo principios de  
validez analítica. Se interpreta el  
1788  
Intriago-Bravo et al. (2025)  
3
. Resultados y discusión  
gubernamentales, las estadísticas  
revelan que persisten brechas  
críticas en acceso a servicios  
Incidencia de la pobreza y pobreza  
extrema  
básicos  
y
oportunidades  
económicas, particularmente en  
poblaciones rurales. Esta situación  
El análisis de la evolución de la  
pobreza en Ecuador para este  
contrasta  
con  
experiencias  
periodo  
revela  
tendencias  
por  
internacionales exitosas —como las  
de Uruguay o Costa Rica—(Ture,  
significativas  
marcadas  
coyunturas económicas y políticas  
sociales. El período 2010-2017  
marcó una reducción significativa de  
la pobreza en Ecuador, pasando del  
2015; De Armas, 2023; Alfaro  
Navarro, 2025), donde la reducción  
sostenible de la pobreza se logró  
mediante estrategias integrales que  
combinaron:  
32.8% al 21.5%, avance atribuible a  
políticas sociales focalizadas como  
el Bono de Desarrollo Humano  
▪
▪
▪
Protección social (transferencias  
condicionadas),  
(BDH). Sin embargo, como señala  
Ruiz y colaboradores (2025), aunque  
estas medidas lograron disminuir la  
pobreza extrema especialmente en  
zonas urbanas, su impacto fue  
Inversión en capital humano  
(educación y salud de calidad), y  
Fortalecimiento de capacidades  
productivas (acceso a créditos y  
mercados).  
limitado  
en  
áreas  
disparidades  
persistentes. Esta  
rurales,  
evidenciando  
territoriales  
En Ecuador, la falta de sinergia entre  
estos ejes explica por qué, a pesar  
de los avances iniciales, los grupos  
más vulnerables siguen enfrentando  
barreras estructurales.  
brecha se explica, en parte, por el  
carácter multidimensional de la  
pobreza que analiza Moreira (2025):  
factores como la exclusión histórica  
de pueblos indígenas, la desigualdad  
de género y las barreras para  
Esta  
tendencia  
se  
revirtió  
abruptamente en 2020 cuando la  
pandemia de COVID-19 elevó la  
pobreza al 33.0%, su nivel más alto  
desde 2010 (Cevallos Ponce et al.,  
personas  
con discapacidad  
condiciones  
incluso  
perpetuaron  
vulnerabilidad,  
de  
durante  
períodos de crecimiento económico.  
Pese los esfuerzos  
2020). Este incremento respondió a  
a
1789  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Desigualdad de ingresos y pobreza en Ecuador en el contexto internacional.  
los efectos combinados de los  
confinamientos masivos, que  
paralizaron actividades económicas  
esenciales, el consecuente  
pobreza rural (43.3%) duplicó a la  
urbana (20.9%) a diciembre de 2024,  
reflejando las persistentes  
desigualdades territoriales.  
y
aumento del desempleo, situación  
que se replicó en diversos contextos  
Los  
umbrales  
de  
medición,  
actualizados por inflación, muestran  
que la línea de pobreza pasó de USD  
nacionales.  
La  
posterior  
recuperación económica permitió  
una disminución gradual entre 2021-  
56.64 (2006) a USD 91.43 (2024),  
mientras la pobreza extrema  
aumentó de USD 31.92 a USD 51.53  
en el mismo período indicadores  
que, pese a su ajuste nominal,  
revelan el deterioro del poder  
adquisitivo de la población más  
vulnerable.  
2
022, aunque insuficiente para  
recuperar los niveles prepandemia.  
Contrariamente a lo esperado, en  
2023 se registró un nuevo deterioro  
(28.0% para diciembre de 2024),  
agravado por factores estructurales  
como la crisis energética, con  
recurrentes apagones que afectaron  
la productividad, y el incremento de  
la inseguridad (Cobena Rodríguez &  
Palacios Cedeño, 2024). Esta  
coyuntura impactó particularmente  
en los sectores más vulnerables,  
evidenciado en que la pobreza  
extrema alcanzó el 12.7% y la  
Desigualdad de ingresos  
El Índice de Gini durante el período  
2010-2024(figura 1) revela patrones  
significativos en la distribución del  
ingreso, con marcadas diferencias  
entre las zonas urbanas y rurales.  
Figura 1. Evolución del Índice GINI 2010-2024. Fuente: (INEC, 2024b, 2025)  
Indice de GINI (2010-2024)  
0
,52  
,5  
0
,505  
0
0
,473 0,477  
,485  
0,498  
0
,487  
0,475  
0
0
0
0
0
,48  
,46  
0
,467  
0,481  
0
,476  
0,475 0,474  
0
,471  
0
0,473  
,469  
0,470  
0,457  
0
,466  
0,466 0,466  
0
,463  
0,463  
0,446  
0,458  
0,456 0,459  
0
,456 0,456  
,44 0,441 0,441  
0
0,441 0,440  
,454  
0,452 0,454  
0
,45  
0,451  
0
,445  
0,444  
0,440  
,435  
0
0,433  
0,432  
0
,426  
,42  
0
,4  
0
,38  
dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 dic-17 dic-18 dic-19 dic-20 dic-21 dic-22 dic-23 dic-24  
GINI Nacional GINI Urbano GINI Rural  
1790  
Intriago-Bravo et al. (2025)  
geográfica del indicador revela  
patrones diferenciados. En el ámbito  
En términos nacionales, se observa  
una reducción inicial de la  
urbano,  
desigual, se registró un máximo de  
.481 en 2020, reflejando la  
tradicionalmente  
más  
desigualdad, índice  
descendiendo de 0.505 en 2010 a  
.467 en 2014, tendencia que  
con  
el  
0
0
particular vulnerabilidad de las  
ciudades ante shocks económicos,  
dada su mayor dependencia del  
empleo formal y los servicios.  
Contrariamente, las zonas rurales,  
coincidió con un contexto de altos  
precios del petróleo y la expansión  
de  
caracterizadas por el incremento del  
gasto social programas de  
subsidios(Sánchez,  
embargo, este  
políticas  
redistributivas,  
y
que  
menores niveles de desigualdad  
Gini de 0.441 en 2010 frente a 0.487  
urbano), experimentaron un  
históricamente  
mostraban  
2024).  
Sin  
de  
proceso  
(
convergencia se interrumpió en el  
quinquenio 2015-2019, cuando el  
indicador se estabilizó alrededor de  
deterioro acelerado en 2023-2024,  
cuando por primera vez superaron  
los valores urbanos (0.470 rural vs  
0.47, para luego experimentar un  
notable incremento en 2020 (0.498),  
alcanzando niveles comparables a  
los de 2010. Este deterioro en la  
distribución del ingreso puede  
atribuirse fundamentalmente a los  
efectos disruptivos de la pandemia  
COVID-19, que generó contracción  
económica, aumento del desempleo  
y reducción de la inversión social  
0.432 urbano en 2023).  
Impacto reformas económicas y  
políticas impulsadas por  
organismos multilaterales  
Las  
reformas  
por  
económicas  
organismos  
impulsadas  
multilaterales han tenido efectos  
mixtos sobre la pobreza y la  
desigualdad en Ecuador (figura 2).  
Mientras que en ciertos períodos se  
(CEPAL, 2022).  
El período pospandémico (2021-  
023) muestra una recuperación  
2
lograron  
importantes (como en el período  
correísta), otras políticas de  
avances  
sociales  
gradual, con el índice descendiendo  
a 0.457, aunque con un leve repunte  
en 2024 (0.463), lo que sugiere una  
austeridad y ajuste han profundizado  
las desigualdades.  
reactivación  
incompleta.  
económica aún  
La desagregación  
1791  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Desigualdad de ingresos y pobreza en Ecuador en el contexto internacional.  
El impacto de la globalización en la  
desigualdad está estrechamente  
ligado a las políticas comerciales y  
financieras internacionales. Aunque  
inicialmente se promovió que las  
políticas del FMI y el Banco Mundial  
desarrollo &  
Cornick, 2018; CEPAL, 2023). Tal  
como señala Birdsall  
(Salazar-Xirinachs  
y
colaboradores (2006) estas políticas  
no siempre lograron sus objetivos  
sociales y económicos debido a un  
impulsarían  
económico,  
el  
crecimiento  
estudios  
enfoque y  
descontextualizado, que priorizó la  
liberalización la estabilidad  
poco  
flexible  
diversos  
muestran que su aplicación ha tenido  
efectos mixtos, profundizando la  
desigualdad y limitando el desarrollo  
productivo en muchos países en  
y
macroeconómica por encima del rol  
del Estado en el desarrollo  
productivo y social.  
Figura 2. Línea de tiempo de reformas económicas impulsadas por organismos multilaterales  
en Ecuador  
dinámicas geopolíticas y ecológicas.  
La CEPAL ha señalado la necesidad  
Investigaciones recientes de la  
de un enfoque integrado que  
CEPAL concluyen que el mundo está  
combine crecimiento económico,  
presenciando el surgimiento de un  
equidad social  
y
sostenibilidad  
nuevo  
orden  
internacional  
profundos  
ambiental, especialmente en un  
contexto global marcado por nuevas  
caracterizado  
por  
1792  
Intriago-Bravo et al. (2025)  
cambios en la globalización, Estas  
transformaciones presentan tanto  
retos como oportunidades para el  
desarrollo de América Latina y el  
Caribe. Aunque la desaceleración de  
la globalización ("slowbalization")  
comenzó tras la crisis financiera de  
nueva diseñar  
estrategias de desarrollo efectivas  
en un escenario global  
profundamente transformado. La  
realidad  
para  
globalización  
redefinición,  
desafíos  
en  
proceso  
de  
múltiples  
de  
enfrenta  
derivados  
2008-2009, es a partir de 2018, con  
transformaciones  
tecnológicas,  
la guerra comercial entre Estados  
Unidos y China, la pandemia de  
COVID-19 y el conflicto Rusia-  
Ucrania que se incorporan nuevos  
criterios, más allá de la eficiencia, en  
la configuración de las cadenas  
globales de valor, como la  
resiliencia, la seguridad nacional y la  
reconfiguración geopolítica.  
cambios en los flujos comerciales e  
inversiones internacionales, así  
como  
de  
los  
del  
impactos  
cambio  
socioeconómicos  
climático (CEPAL, 2024a). Este  
escenario complejo plantea  
implicaciones significativas para la  
formulación de políticas públicas  
orientadas a mitigar la pobreza y la  
desigualdad,  
países como  
especialmente  
Ecuador,  
en  
Esto ha llevado al resurgimiento de  
políticas industriales activas en  
cuya  
estructura económica depende de  
sectores altamente vulnerables a  
estas dinámicas globales (Salazar-  
Xirinachs, 2023). La globalización ha  
traído consigo tanto oportunidades  
como desafíos para el país. La  
apertura de los mercados y la  
inversión extranjera han beneficiado  
a ciertos sectores, como la industria  
petrolera, mientras que otros,  
especialmente los sectores agrícolas  
y rurales, han quedado rezagados.  
economías  
desarrolladas  
con énfasis  
y
emergentes,  
en  
estrategias como el reshoring, el  
friendshoring y el derisking. En este  
contexto, la intervención estatal  
vuelve a posicionarse como un  
instrumento clave para impulsar el  
desarrollo económico y garantizar la  
seguridad estratégica, marcando un  
viraje respecto al enfoque tradicional  
centrado únicamente en el mercado.  
En este contexto la región  
latinoamericana y caribeña debe  
comprender y adaptarse a esta  
El informe “América Latina y el  
Caribe ante las trampas del  
1793  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Desigualdad de ingresos y pobreza en Ecuador en el contexto internacional.  
desarrollo:  
transformaciones  
Según el citado informe y el análisis  
de Alatorre, Lalanne y Lavalleja  
(2023), Ecuador muestra, alta  
vulnerabilidad en tres dimensiones  
clave:  
indispensables y cómo gestionarlas”  
de la CEPAL identifica tres trampas  
estructurales que obstaculizan el  
desarrollo sostenible e inclusivo en la  
región: baja capacidad para crecer,  
alta desigualdad acompañada de  
baja movilidad social y una débil  
1.  
Vulnerabilidad  
externa:  
Ecuador depende significativamente  
de las exportaciones de productos  
sensibles a los cambios climáticos,  
especialmente: combustibles fósiles,  
minerales y productos agrícolas.  
Esta dependencia lo expone a  
gobernanza  
institucional.  
Para  
superar estos obstáculos, este  
organismo propone once grandes  
transformaciones entre las que  
destacan: impulsar un crecimiento  
económico más alto, inclusivo y  
sostenible , reducir la desigualdad y  
fomentar la cohesión social , y  
fluctuaciones  
internacionales  
derivadas de políticas climáticas  
globales y eventos extremos.  
avanzar  
en  
la  
sostenibilidad  
2
.
Vulnerabilidad fiscal: El país  
tiene una alta dependencia de los  
ingresos asociados sectores  
ambiental y descarbonización de las  
economías (CEPAL, 2024a). Según  
cifras de este organismo entre 2008  
y 2023, la deuda pública bruta en  
América Latina pasó del 29,4% al  
a
amenazados por la transición verde,  
como la extracción de petróleo y  
minería. Esto pone en riesgo su  
recaudación fiscal ante un escenario  
global de descarbonización y menor  
demanda de estos recursos.  
5
5,0% del PIB, mientras que en el  
Caribe se mantiene en un elevado  
0,3% del PIB en 2023, limitando el  
espacio fiscal para políticas sociales  
productivas (CEPAL, 2024b).  
7
3.  
Vulnerabilidad  
y
socioeconómica: En términos de  
Además, la región enfrenta una  
vulnerabilidad media-alta frente a la  
empleo, gran parte de la población  
activa está vinculada a actividades  
económicas altamente expuestas al  
cambio climático, especialmente en  
transición  
verde,  
dada  
su  
dependencia de sectores como  
minería y petróleo (Alatorre et al.,  
zonas rurales dedicadas  
a
la  
2023).  
1794  
Intriago-Bravo et al. (2025)  
agricultura tradicional  
artesanal.  
y
pesca  
urgente en adaptación climática,  
diversificación productiva  
fortalecimiento institucional para  
evitar retrocesos sociales  
económicos significativos.  
y
Además,  
enfrenta  
limitaciones  
y
fiscales que reducen su capacidad  
para responder a crisis ambientales  
o sociales. Según Bedossa (2023) el  
país podría estar cerca de caer en  
una “trampa climático-financiera”,  
caracterizada por niveles altos de  
deuda pública y escaso espacio  
fiscal para financiar adaptación,  
El informe del FMI (2017) plantea  
recomendaciones técnicas para  
reducir la desigualdad, pero su  
aplicación con enfoque tecnocrático  
(sin  
participación  
social  
ni  
adaptación local), suelen empeorar  
los problemas que buscan resolver,  
especialmente en un contexto como  
el ecuatoriano, con alta informalidad,  
mitigación  
o
recuperación tras  
desastres naturales. En este sentido,  
el contexto internacional también  
agrega complejidad. Las políticas  
climáticas globales y la transición  
hacia economías bajas en carbono  
dependencia  
de  
subsidios  
y
debilidad institucional. Stiglitz (2018)  
señala que las recetas del FMI  
ignoran asimetrías de poder y fallas  
pueden  
generar  
“riesgos de  
afectando  
transición  
abrupta”,  
institucionales  
en  
países  
en  
mercados y cadenas productivas en  
los que Ecuador participa. Por otro  
lado, los fenómenos meteorológicos  
extremos, como lluvias intensas,  
sequías prolongadas o ciclones,  
ponen en riesgo infraestructuras  
esenciales, servicios básicos y la  
seguridad alimentaria. En resumen,  
el país se ubica entre los países de  
desarrollo. Entre las propuestas más  
riesgosas:  
1
.
Eliminación  
abrupta  
de  
La  
subsidios universales:  
eliminación sin redes de protección  
robustas genera inflación en  
alimentos y transporte, afectando a  
los más pobres. El "paquetazo" de  
2019 eliminó subsidios a gasolina y  
América  
Latina  
con  
mayor  
diésel, provocando protestas  
exposición a los efectos combinados  
del cambio climático y la debilidad  
macroeconómica, lo que exige una  
planificación estratégica e inversión  
masivas (Paro Nacional) y un  
aumento temporal de la pobreza (de  
25% a 32% en zonas urbanas, según  
CEPAL). En estos casos el FMI  
1795  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Desigualdad de ingresos y pobreza en Ecuador en el contexto internacional.  
sugiere  
reemplazarlos  
con  
4.  
Tributación ineficiente a los  
transferencias focalizadas, pero si  
estas no llegan a tiempo o con  
cobertura suficiente (por corrupción  
o fallas logísticas), el impacto es  
regresivo.  
más ricos: El FMI sugiere impuestos  
progresivos, pero si no hay  
capacidad de fiscalización (ej.  
Ecuador pierde más de 1.000  
millones por evasión/elusión en el  
IRPN)(SRI, 2023), la desigualdad  
persiste. Tributar solo salarios altos  
2.  
Ajustes fiscales con recortes  
al gasto social (salud/educación):  
Reducir inversión en servicios  
públicos profundiza desigualdades.  
Aunque el informe menciona la  
necesidad de gasto eficiente, en la  
práctica, los recortes suelen afectar  
primero a programas sociales. Entre  
(
y no capital o herencias) hace que la  
redistribución sea limitada. La  
reforma tributaria de 2021 gravó  
patrimonios >$1 millón, pero recaudó  
menos de lo esperado por  
exenciones y evasión (Mena & Roca,  
2
009; Aucapiña-Pico & Zambrano-  
2015-2017, el recorte presupuestario  
Montesdeoca, 2025).  
en salud (-12%) y educación (-9%)  
deterioró infraestructura en zonas  
rurales, ampliando brechas (ej.  
mortalidad materna en provincias  
amazónicas)(FARO, 2022; Tapia,  
5.  
Liberalización laboral para  
"flexibilizar" el mercado: El FMI  
históricamente  
ha  
promovido  
flexibilización laboral. En economías  
informales como Ecuador (54.1% de  
empleo informal, cierre 2024)(INEC,  
2023).  
3
.
Implementación de un Ingreso  
Universal (IBU) sin  
2024b), esto debilita derechos y  
Básico  
precariza ingresos.  
financiamiento progresivo: Si el IBU  
se financia con impuestos al  
consumo (IVA) en lugar de gravar  
rentas altas o capital, la carga recae  
sobre los pobres. El informe advierte  
que un IBU mal diseñado puede ser  
fiscalmente insostenible y reducir  
recursos para otros programas  
sociales.  
4. Conclusiones  
La investigación evidencia que la  
desigualdad de ingresos y la pobreza  
en Ecuador constituyen desafíos  
estructurales  
complejos,  
influenciados significativamente por  
el contexto internacional y las  
1796  
Intriago-Bravo et al. (2025)  
políticas promovidas por organismos  
multilaterales. A pesar de períodos  
digna. Las brechas en estos  
servicios perpetúan la desigualdad,  
especialmente en comunidades  
indígenas, hogares liderados por  
mujeres y zonas rurales.  
de y  
esfuerzos gubernamentales, los  
indicadores de pobreza  
desigualdad persisten en niveles  
elevados, con marcadas  
crecimiento  
económico  
y
Finalmente, la investigación resalta  
la necesidad de una redefinición de  
la globalización y de las políticas de  
desarrollo. En un escenario global  
cambiante, donde la resiliencia y la  
disparidades entre zonas urbanas y  
rurales, así como entre grupos  
vulnerables.  
Un  
hallazgo  
crucial  
es  
la  
seguridad  
estratégica  
ganan  
constatación de que los programas  
de ajuste estructural y las políticas  
de austeridad impulsadas por  
organismos como el FMI, aunque  
relevancia, la intervención estatal  
vuelve a posicionarse como un  
instrumento clave para impulsar un  
desarrollo más equitativo. Para  
Ecuador, esto implica fortalecer los  
sistemas de protección social,  
combatir la evasión fiscal y actualizar  
los registros sociales para asegurar  
una redistribución efectiva y una  
buscan  
la  
estabilidad  
macroeconómica, han generado  
impactos sociales controvertidos y  
en ocasiones han exacerbado las  
desigualdades. El caso ecuatoriano  
de 2019, con la eliminación de  
mayor  
adaptación  
a
las  
subsidios  
protestas, ilustra cómo la aplicación  
descontextualizada de estas  
y
las consecuentes  
particularidades locales, evitando así  
una profundización de las trampas  
del desarrollo.  
medidas puede generar crisis  
sociales significativas.  
El estudio subraya que la pobreza en  
Ecuador fenómeno  
es  
un  
multidimensional que va más allá de  
la  
insuficiencia  
en  
económica,  
privaciones  
manifestándose  
interrelacionadas que afectan el  
acceso a educación, salud y vivienda  
1797  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
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