Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
La planificación estratégica presupuestaria y su influencia en la eficiencia financiera en el Gobierno Autónomo Descentralizada  
Parroquial Membrillal.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0758  
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PRESUPUESTARIA Y SU INFLUENCIA  
EN LA EFICIENCIA FINANCIERA EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO  
DESCENTRALIZADA PARROQUIAL MEMBRILLAL  
STRATEGIC BUDGET PLANNING AND ITS INFLUENCE ON FINANCIAL  
EFFICIENCY IN THE DECENTRALIZED AUTONOMOUS GOVERNMENT OF  
MEMBRILLAL PARISH  
1
2
Quiñonez-Cercado Mónica del Pilar ; Barreto-Bravo Angie Pierina  
1
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: monica.quinonez@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-6559-4617.  
2
Universidad Estatal del Sur de Manabí. Jipijapa, Ecuador.  
Correo: barreto-angie8336@unesum.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0006-1326-3813  
Resumen  
La presente investigación sobre la planificación estratégica presupuestaria que es considerada  
como una herramienta clave para reflexionar sobre la identidad, entorno, trayectoria y futuro de  
la organización, además anticipa a la toma de decisiones. Por otro lado, es un proceso de decidir  
antes de que se requiera la acción y la eficiencia financiera es la maximización de objetivos con  
la mínima cantidad de recursos. También se manifiesta que es el nivel de las finanzas públicas  
que hace énfasis a los gastos que incurre la entidad gubernamental para conseguir los objetivos  
del plan de desarrollo. La investigación tiene como objetivo analizar la planificación estratégica  
presupuestaria y su influencia en la eficiencia financiera en el Gobierno Autónomo  
Descentralizada Parroquial Membrillal. En el apartado metodológico, la investigación utilizo la  
siguiente metodología: descriptiva para describir las variables planificación estratégica  
presupuestaria y la eficiencia financiera para conocer sus diferentes características, acompañado  
de los métodos deductivo-inductivo que va de lo general a lo especifico y viceversa, bibliográfico  
porque mediante la utilización de fuentes primarias y secundarias se investigara el marco teórico,  
además se utilizó la técnica entrevista que fue dirigida al presidente y 4 funcionarios del GAD  
parroquial. Y finalmente se concluye que la planificación estratégica presupuestaria tiene  
influencia en la eficiencia financiera, debido a que una buena planificación ayuda a mejorar la  
asignación de los recursos en los diferentes sectores, lo que es recomendable continuar  
trabajando de la misma manera.  
Palabras claves: eficiencia planificación, presupuesto, recursos.  
Abstract  
This research on strategic budget planning is considered a key tool for reflecting on the identity,  
environment, trajectory, and future of the organization, and also anticipates decision-making.  
Furthermore, it is a process of deciding before action is required, and financial efficiency is the  
maximization of objectives with the minimum amount of resources. It is also shown that it is the  
level of public finance that emphasizes the expenses incurred by the government entity to achieve  
the objectives of the development plan. The research aims to analyze strategic budget planning  
and its influence on financial efficiency in the Membrillal Parish Decentralized Autonomous  
Government. In the methodological section, the research used the following methodology:  
descriptive to describe the variables strategic budget planning and financial efficiency to know  
their different characteristics, accompanied by deductive-inductive methods that go from the  
general to the specific and vice versa, bibliographic because through the use of primary and  
secondary sources the theoretical framework will be investigated, in addition the interview  
technique was used that was directed to the president and 4 officials of the parish GAD. And  
finally it is concluded that strategic budget planning has an influence on financial efficiency,  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 16 de junio de 2025.  
Fecha de aceptación: 30 de agosto de 2025.  
Fecha de publicación: 29 de septiembre de 2025.  
1399  
Quiñonez-Cercado et al. (2025)  
because good planning helps improve the allocation of resources in the different sectors, which  
is advisable to continue working in the same way.  
Keywords: efficiency planning, budget, resources.  
En el contexto nacional se enfatiza  
1. Introducción  
que una planificación estratégica  
adecuada permite tomar decisiones  
adecuadas que ayudan a obtener  
una adecuada eficiencia financiera,  
reduciendo costos innecesarios y  
maximizando el valor generado por  
cada recurso. Esto implica que los  
administradores deben tener un  
La  
planificación  
estratégica  
presupuestaria es importante en el  
sector público para garantizar una  
gobernanza eficaz, ya que permite la  
asignación estratégica de recursos  
limitados para satisfacer las diversas  
prioridades  
políticas.  
Además,  
implica enfrentar retos como la  
escasez de recursos, las prioridades  
conocimiento  
profundo  
de  
la  
institución, así como herramientas  
adecuadas para proyectar ingresos y  
egresos de manera realista (Lino  
Gómez, 2024).  
políticas  
contrapuestas  
y
la  
incertidumbre económica.  
A nivel internacional los desafíos que  
enfrenta la planificación estratégica  
presupuestaria se agravan por  
factores adicionales como la  
creación de una infraestructura  
financiera sólida, la gestión de  
cambios económicos rápidos y la  
De acuerdo con Señalin et al. (2020),  
la planificación relacionada con el  
presupuesto o también conocida  
como planificación presupuestaria  
es importante dentro de una  
institución pública o privada, porque  
los objetivos y metas van cambiando  
en la medida que estas son  
cumplidas, razón por la cual, es  
imposible la repetición de un  
ejercicio económico en un sistema  
empresarial dinámico y en constante  
necesidad  
de  
equilibrar  
el  
crecimiento sostenible con la  
reducción de disparidades. Este  
proceso no solo busca satisfacer las  
necesidades  
inmediatas,  
sino  
también gestionar los efectos de  
factores externos como los conflictos  
sociales y económicos que afectan el  
desarrollo.  
evolución.  
Además,  
se  
en  
la  
planificación  
asignan  
delegan  
responsabilidades,  
se  
1400  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
La planificación estratégica presupuestaria y su influencia en la eficiencia financiera en el Gobierno Autónomo Descentralizada  
Parroquial Membrillal.  
acciones con sus respectivos  
tiempos de ejecución, siendo  
indispensables en el diseño del  
presupuesto, estimando aspectos  
técnicos, humanos, ambientales,  
legales, estructurales, geográficos,  
culturales, entre otros, que pueden  
incidir, de manera ocasional o  
permanente.  
periodo de cobro, rotación de  
activos.  
La  
planificación  
estratégica  
presupuestaria es un proceso clave  
para el buen manejo de los recursos  
financieros en cualquier institución,  
incluyendo  
Autónomos  
los  
Gobiernos  
Descentralizados  
(GAD), como el GAD Parroquial  
Y finalmente el autor menciono que,  
Membrillal. Esta planificación implica  
la formulación de objetivos claros, la  
asignación eficiente de recursos y la  
evaluación de los resultados a fin de  
optimizar el uso del presupuesto  
disponible para el desarrollo de la  
comunidad. En el caso específico de  
a
través  
de  
la  
gestión  
presupuestaria, se puede alcanzar  
las directrices y objetivos en la  
realización del presupuesto anual,  
debido a que es un proceso técnico  
acompañado  
de  
información  
financiera con el propósito de  
obtener los resultados esperados  
con descripciones detalladas de  
requerimientos y compromisos de  
financiación de proyectos, la cual  
permitirá el éxito o fracaso de una de  
planificación.  
los  
GAD  
Parroquiales, la  
estratégica  
planificación  
presupuestaria se vuelve crucial  
para garantizar que las acciones y  
proyectos  
alineados con las necesidades y  
prioridades de la parroquia,  
financieros  
estén  
maximizando el impacto de las  
inversiones.  
En el contexto de Rico et al. (2022),  
los  
indicadores  
de  
eficiencia  
financiera, los cuales, se centran en  
el ciclo económico de la empresa,  
midiendo el tiempo de retorno de una  
inversión productiva, comparten que  
los indicadores son: Rotación de  
Este tema cobra relevancia en el  
contexto de la necesidad de  
fortalecer las capacidades de gestión  
pública en los GAD Parroquiales,  
para evitar la ineficiencia financiera y  
mejorar la calidad de vida de los  
habitantes mediante el uso efectivo  
de los recursos públicos.  
inventarios,  
inventarios  
en  
existencia, rotación de cartera,  
1401  
Quiñonez-Cercado et al. (2025)  
El  
objetivo  
principal  
de  
la  
la  
De acuerdo con Calle y Reyes  
(2024), mencionaron que la  
investigación  
planificación  
es analizar  
estratégica  
planificación presupuestaria juega  
un papel indispensable en la calidad  
de la información financiera de una  
organización. Un presupuesto bien  
elaborado es decir de acuerdo a las  
prioridades y de manera equitativa  
proporciona una hoja de ruta para la  
asignación de recursos, también  
establece un marco de referencia  
para la recolección y el reporte de  
información financiera precisa, que  
son esenciales para la toma de  
presupuestaria y su influencia en la  
eficiencia financiera en el Gobierno  
Autónomo  
Descentralizada  
Parroquial Membrillal, la cual busca  
explorar de manera detallada y  
sistemática la relación entre las  
variables de la investigación para  
una mejor comprensión.  
En el contexto de Novillo y Luy  
(2022), indicaron que la planificación  
estratégica es una herramienta  
usada por las administraciones para  
poder dirigir adecuadamente su  
organización con un enfoque a largo  
plazo, pero a nivel de los gobiernos  
autónomos descentralizados (GAD),  
este enfoque consiste en atender las  
distintas demandas que tiene la  
ciudadanía. Esta planificación se  
genera con objetivos estratégicos, a  
los cuales se les debe establecer  
decisiones  
estratégicas  
y
la  
rendición de cuentas.  
Como afirma Palacio (2024), la  
planificación estratégica es el  
proceso básico de la gestión de  
GAD, que permite fijar metas a largo  
plazo y definir estrategias para  
alcanzar dichas metas. El artículo 12  
de la Ley de Planificación y  
Financiación del Estado dispone "los  
estrategias  
que  
permitan  
el  
gobiernos  
municipales  
tienen  
cumplimiento de estos objetivos, los  
cuales tienen una estrecha relación  
con el nivel de vida de los  
competencia sobre la planificación  
del desarrollo y la planificación  
territorial en su territorio. Se  
implementará en cooperación y  
coordinación con todos los niveles  
de gobierno, utilizando planes  
propios y otros medios. Se deben  
tener en cuenta las condiciones  
ciudadanos,  
porque  
con  
la  
planificación estratégica de los GAD  
se permite suplir las necesidades de  
su población y la búsqueda del  
bienestar colectivo.  
1402  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
La planificación estratégica presupuestaria y su influencia en la eficiencia financiera en el Gobierno Autónomo Descentralizada  
Parroquial Membrillal.  
especiales  
del  
territorio,  
las  
• Los resultados deben alentar a  
necesidades de la población y las  
directrices nacionales de desarrollo y  
buscar un equilibrio entre las  
ambiciones locales y la política  
nacional.  
los GAD a la mejoría o a la  
continuidad  
operativa  
de  
y
administrativa  
cada  
institución, más no debe ser un  
instrumento desalentador. Los  
resultados son una herramienta  
De acuerdo con el Ministerio de  
Economia y Finanzas (2020), a  
continuación, se presentan las  
siguientes características de los  
indicadores de situación financiera  
generadora  
públicas.  
de  
políticas  
Objetivos de los indicadores de  
situación financiera (ISF):  
(ISF):  
Principal.  
-
Ser el referente  
•
La  
función  
principal  
que  
financiero  
de los Gobiernos  
desempeña un indicador no es  
comparar ciudades o gobiernos,  
sino determinar las áreas críticas  
Autónomos Descentralizados (GAD)  
del Ecuador, a través de un análisis  
minucioso de las balanzas públicas  
de cada GAD, para determinar las  
fortalezas y debilidades financieras y  
económicas institucionales.  
de la ciudad.  
Una vez  
determinada dichas áreas, inicia  
el plan de acción con la finalidad  
de mejorar a través de un trabajo  
Secundario. - Llegar a ser una  
herramienta de análisis financiero,  
comparación, toma de decisiones,  
direccionamiento para cada GAD,  
con el fin de aumentar la eficiencia,  
sostenibilidad y productividad en el  
presente y futuro del desempeño  
institucional, a través del uso y el  
monitoreo periódico del Indicador de  
Situación Financiera (ISF).  
interinstitucional  
y
un  
seguimiento ciudadano.  
•
•
EL ISF será un indicador  
determinante de la salud  
financiera de los GAD del  
Ecuador.  
Las dimensiones financieras y  
de planificación son el reflejo de  
la situación financiera de los  
gobiernos, a través de ellos se  
pueden  
obtener  
mejores  
resultados de cada realidad  
institucional.  
1403  
Quiñonez-Cercado et al. (2025)  
Importancia  
indicadores  
de  
ingresos y gastos, y se realizan  
ajustes cuando sea necesario para  
evitar desviaciones significativas.  
situación financiera (ISF):  
•
El ISF reportará y monitoreará  
constantemente resultados  
De acuerdo con Calle y Reyes  
independientes y conjuntos de  
los GADs según las necesidades  
informativas del Ministerio y la  
sociedad en general.  
(2024),  
manifestaron  
que  
la  
desviación presupuestaria es el  
indicador que analiza la diferencia  
entre el presupuesto planificado y el  
gasto real, ayudando a identificar  
áreas donde se han producido  
•
Los reportes periódicos del ISF  
permitirán crear planes de  
acción financieros en los casos  
que se ameriten (Ministerio de  
Economia y Finanzas, 2020).  
sobrecostos subejecuciones.  
Además, es un reflejo directo de la  
calidad de la planificación  
o
presupuestaria, ya que grandes  
desviaciones suelen indicar fallas en  
Como afirma Arechua y Goyes  
2023), la asignación de recursos  
(
las  
previsiones  
ocasionando  
financieros se realiza considerando  
criterios de eficiencia, equidad y  
prioridades establecidas en la  
planificación estratégica. Los GAD  
deben evaluar cuidadosamente las  
necesidades de la comunidad y  
determinar las áreas prioritarias de  
inversión, como educación, salud,  
infraestructura, seguridad ciudadana  
y servicios básicos, también se  
ocupa del control y la evaluación de  
la ejecución presupuestaria. Esto  
implica monitorear el cumplimiento  
de los objetivos y metas establecidos  
en el presupuesto, así como la  
eficiencia y eficacia en la utilización  
de los recursos. Se lleva a cabo un  
seguimiento constante de los  
perdidas de recursos económicos  
para otras áreas presupuestarias,  
perjudicando el bienestar de los  
ciudadanos.  
En el contexto de Quimis y Quiñónez  
(2024), manifesto que la falta de  
recursos adecuados genera retrasos  
en los procesos de contratación,  
afectando  
la  
planificación  
administrativa y presupuestaria, así  
como el pago a proveedores.  
Además,  
las  
asignaciones  
mensuales no  
presupuestarias  
garantizan la disponibilidad de  
fondos en las cuentas de cada GAD,  
ya que dependen de la situación  
1404  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
La planificación estratégica presupuestaria y su influencia en la eficiencia financiera en el Gobierno Autónomo Descentralizada  
Parroquial Membrillal.  
financiera del Ministerio de Finanzas  
y del flujo de caja del Banco Central.  
Además, dentro del estudio se utilizó  
el siguiente tipo de investigación:  
Por otro lado, los GADs también  
obtienen ingresos por autogestión,  
estos no son suficientes para  
respaldar plenamente la ejecución  
de los planes de desarrollo territorial.  
Investigación descriptiva  
Mediante este tipo de investigación  
se conocen las características del  
fenómeno, en este caso se  
describen las variables planificación  
estratégica presupuestaria y la  
eficiencia financiera, la cual busca  
exponer su presencia en un  
determinado grupo humano, como  
es la parroquia Membrillal.  
2. Metodología  
El diseño metodológico de la  
investigación se basó mediante el  
enfoque cualitativo el cual permitió  
obtener una visión clara de las  
variables planificación estratégica  
Métodos  
presupuestaria la eficiencia  
financiera. De acuerdo con Piña  
2023), este enfoque aborda los  
y
Deductivo – inductivo  
Dentro de la investigación permite  
conocer que va de lo general que es  
(
significados, las acciones de los  
individuos y la manera en que estos  
se vinculan con otras conductas  
propias de la comunidad, es decir  
la  
planificación  
estratégica  
presupuestaria a lo especifico que es  
la eficiencia financiera para obtener  
una conclusión general de este  
estudio, facilitando la información de  
otras investigaciones para conocer  
todo lo relacionado con las variables  
de la investigación.  
explica  
los  
hechos  
sociales,  
de  
buscando  
la manera  
comprenderlos. Por otro lado,  
analiza, interpreta y comprende la  
realidad estudiada tal como aparece,  
esto es, tal como es y se da,  
situación que la hace caracterizar.  
Para ello deben complementarse  
con la pregunta de investigación y  
los objetivos de la investigación para  
obtener mejores resultados.  
Bibliográfico  
Mediante este método se obtuvo  
información de fuentes primarias y  
secundarias entre ellos encontramos  
libros, periódicos, artículos de  
1405  
Quiñonez-Cercado et al. (2025)  
revistas, tesis, páginas web, en otras  
3. Resultados y discusión  
que nos ayudaron  
a
obtener  
Durante la entrevista el presidente  
del GAD parroquial manifestó que  
toda la planificación que tiene que  
ver con los proyectos y programas  
que se ejecutan de acuerdo con la  
planificación del plan de desarrollo y  
ordenamiento territorial (PDOT), el  
cual se invierte los recursos  
asignados para la institución de  
acuerdo a las necesidades de las  
comunidades de Membrillal.  
información para el marco teórico  
donde se detallan las definiciones de  
las variables objeto de estudio en los  
antecedentes, bases teóricas y  
marco conceptual.  
Técnicas  
En la investigación se utilizaron las  
siguientes técnicas:  
Entrevista  
Y finalmente menciono que existe  
La entrevista se realizó con el fin de  
conocer los problemas que se  
presentan dentro del departamento  
de presupuesto del GAD parroquial  
Membrillal, relacionado con la  
una  
estrategia presupuestaria  
eficiencia financiera porque se han  
estado ejecutando todos los  
relación  
la  
planificación  
y
la  
programas que se han establecido  
en el PDOT.  
planificación  
estratégica  
presupuestaria  
y
la eficiencia  
financiera, mediante las preguntas  
se obtiene información para conocer  
los resultados.  
Tabla 1. Presupuesto del GAD parroquial  
Membrillal 2023-2024  
Presupuesto 2023 Presupuesto 2024  
2
15.468,08  
211.396,36  
Población  
Esta información se complementa  
con lo que menciono el presidente  
del GAD parroquial de Membrillal  
que los últimos años ha fluctuado el  
presupuesto, es decir hubo recortes  
de acuerdo al Ministerio de  
Economía y Finanzas, en el año  
De acuerdo con el Gobierno  
Autónomo Descentralizado de la  
Parroquia Rural Membrillal (2024),  
se entrevistó a los 5 funcionarios, por  
esta razón se tomó como población  
estas personas.  
2023, tuvo un aumento, pero llego la  
nueva resolución financiera y hubo  
1406  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
La planificación estratégica presupuestaria y su influencia en la eficiencia financiera en el Gobierno Autónomo Descentralizada  
Parroquial Membrillal.  
una reducción de presupuesto,  
durante el 2024, siendo este la única  
fuente de ingresos de la institución.  
valores codificados y devengado del  
periodo 2023-2024, para evaluar su  
eficiencia mediante el reemplazo de  
la siguiente formula:  
A continuación, se presenta los  
Tabla 1. Nivel de eficiencia del GAD parroquial 2023 - 2024  
Año  
Partida  
Asignación  
Inicial  
Reformas  
Codificado  
Devengado  
Saldo Por  
Devengar  
Nivel De Eficiencia  
Valor  
Cedulas presupuestarias de ingresos  
2
023  
024  
215468,08  
211396,36  
9724  
225192,08  
148934,12  
76257,96  
34092,48  
푒푓푖푐푖푒푛푐푖푎  
푑푒푣푒푛푔푎푑표  
66%  
=
푥 100  
푐표푑푖푓푖푐푎푑표  
푒푓푖푐푖푒푛푐푖푎  
4893,12  
1
=
푥 100  
푥 100  
푥 100  
2
25192,08  
푒푓푖푐푖푒푛푐푖푎  
푑푒푣푒푛푔푎푑표  
2
12596,80  
223993,16  
189900,68  
85%  
=
푐표푑푖푓푖푐푎푑표  
푒푓푖푐푖푒푛푐푖푎  
189900,68  
23993,16  
=
2
Cedulas presupuestarias de gastos  
2
15468,08  
9724  
225192,08  
223993,16  
186233,34  
150925,19  
38958,74  
73067,97  
푒푓푖푐푖푒푛푐푖푎  
푑푒푣푒푛푔푎푑표  
2
023  
83%  
67%  
=
푥 100  
푥 100  
푥 100  
푥 100  
푐표푑푖푓푖푐푎푑표  
푒푓푖푐푖푒푛푐푖푎  
1
86233,34  
25192,08  
=
2
2024  
211396,36  
12596,80  
푒푓푖푐푖푒푛푐푖푎  
푑푒푣푒푛푔푎푑표  
=
푐표푑푖푓푖푐푎푑표  
푒푓푖푐푖푒푛푐푖푎  
150925,19  
23993,16  
=
2
periodo hubo más gastos que  
ingresos (66%), mientras que en el  
Durante el 2023 las cedulas  
presupuestarias de los ingresos  
fueron del 66%, mientras que en el  
2024 fue de 67% es decir no se  
utilizaron todos los ingresos  
2024 fueron de 85% es decir hubo un  
asignados que fueron del 85%, a  
pesar que durante este año obtuvo  
una disminución en la asignación  
presupuestaria.  
aumento de los ingresos, sin olvidar  
que había una disminución de la  
asignación presupuestaria.  
Durante el 2023 las cedulas  
presupuestarias de los gastos fueron  
del 83% es decir durante este  
El impacto es el desarrollo de las  
comunidades, es decir existe un  
1407  
Quiñonez-Cercado et al. (2025)  
impacto positivo, debido a que si  
existe una buena planificación y  
estos se cumplen se logran cumplir  
los objetivos institucionales para el  
bienestar de la ciudadanía. A esto se  
complementa que la planificación  
desempeña un papel importante en  
la información financiera de la  
institución, un presupuesto bien  
elaborado no solo proporciona una  
hoja de ruta para la asignación de  
recursos, sino que sirve de evidencia  
para la rendición de cuentas a la  
comunidad.  
los procesos de planificación a nivel  
municipal durante los últimos años  
han tenido un fuerte involucramiento  
de la ciudadanía, donde se busca el  
enfoque de desarrollo que quieren  
en el lugar que radican, sin embargo,  
este esfuerzo muchas veces termina  
siendo echado a la borda por  
decisiones e injerencias de orden  
político  
o
falta de recursos  
económicos. Además, se menciona  
que el presupuesto institucional de  
las municipalidades ha permitido  
mejorar la asignación de recursos,  
alineados a principios como el cierre  
de brechas o el cumplimiento de una  
meta asociada a un programa  
presupuestal, aun cuando todavía  
queda un largo camino por recorrer  
para llegar a estándares adecuados.  
Además, manifestó que se realiza  
una planificación a finales de cada  
año  
para  
el  
próximo  
año,  
entendiéndose que se actualiza el  
POA, y se asignan los recursos a  
todos  
los  
sectores  
de  
las  
comunidades y como obligación de  
toda institución se da conocer la  
redición de cuentas de lo que se ha  
hecho durante un determinado año.  
Mediante reuniones se citan a los  
presidentes de las comunidades y a  
la ciudadanía en general para dar a  
conocer los resultados de la  
administración.  
Por otro lado, Cerna y Rivero (2024),  
indicaron que la Municipalidad  
Distrital de Ponto enfrenta retos  
significativos que limitan su eficacia  
operativa y la calidad de los servicios  
prestados a la comunidad. Algunos  
de los problemas que presentan la  
Municipalidad es la deficiencia en la  
planificación  
estratégica,  
alta  
rotación de personal y una carencia  
de controles internos sólidos. Estas  
Discusión  
dificultades  
han  
impactado  
De acuerdo con Saavedra (2021), en  
la Municipalidad distrital de Morales,  
negativamente la ejecución del  
1408  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
La planificación estratégica presupuestaria y su influencia en la eficiencia financiera en el Gobierno Autónomo Descentralizada  
Parroquial Membrillal.  
presupuesto y han obstaculizado la  
Membrillal, en el cantón Jipijapa,  
finalización  
de  
proyectos  
de  
durante el año 2022, se lograron  
cumplir algunos objetivos, aunque  
existen áreas que deben mejorar en  
infraestructura  
y desarrollo  
comunitario de forma eficiente y  
transparente.  
los  
procesos  
de  
ejecución  
es  
presupuestaria.  
Además,  
En el contexto de Zambrano (2025),  
importante mencionar que la  
insatisfacción en general, trae  
consigo la necesidad de implementar  
indico  
presupuestaria en el Gobierno  
Autónomo descentralizado  
que  
la  
planificación  
estrategias  
que  
fomenten  
la  
parroquial La Unión tiene su enfoque  
en los desafíos significativos como la  
desalineación con las necesidades  
prioritarias de la parroquia, así como,  
un débil desarrollo sostenible y  
bienestar de la comunidad, ya que  
varios de los proyectos no se  
ejecutan gracias a la inestabilidad  
presupuestaria por parte de la  
entidad competente.  
transparencia y la eficiencia en el  
uso de los recursos públicos. La  
adopción de nuevas estrategias  
podría mejorar significativamente la  
confianza de la comunidad en la  
administración  
contribuyendo  
pública,  
al  
desarrollo  
sostenible  
y
equitativo de la  
parroquia. La implementación de un  
enfoque más proactivo en la gestión  
financiera es esencial para optimizar  
la utilización de los recursos y  
satisfacer las necesidades de la  
población.  
Además, la eficiencia de la  
planificación  
presupuestaria,  
responde a las necesidades de la  
parroquia de manera adecuada,  
debido a que permite el uso  
De acuerdo con Buñay y Cejas  
adecuado  
de  
los  
recursos  
(2025) mencionaron que, para la  
financieros, materiales y humanos  
ayuda a cumplir con los objetivos  
institucionales planteados en cada  
administración.  
elaboración de un presupuesto  
efectivo es decir bien elaborado de  
acuerdo a las necesidades de la  
población y según los recursos  
asignados en la administración  
pública, particularmente en el GAD  
Provincial de Chimborazo, debe  
Según Reyes (2024), menciono que  
el  
Gobierno  
Autónomo  
Parroquial  
Descentralizado  
1409  
Quiñonez-Cercado et al. (2025)  
centrarse en las mejores prácticas  
que promuevan la eficiencia, la  
transparencia y la participación  
ciudadana. Es aconsejable en todo  
gobierno autónomo descentralizado  
contar un análisis FODA, además el  
GAD puede identificar y potenciar  
sus fortalezas y oportunidades, al  
mismo tiempo que mitiga debilidades  
y amenazas. En última instancia, una  
gestión presupuestaria robusta y  
estratégica no solo optimiza los  
logran ejecutar todos debido a los  
reducidos ingresos económicos.  
El impacto de la planificación  
estratégica presupuestaria es el  
desarrollo de las comunidades, es  
decir existe un impacto positivo,  
debido a que el GAD parroquial tiene  
una buena planificación y estos se  
cumplen en su mayoría, es decir  
cumplen los objetivos institucionales  
para el bienestar de la ciudadanía.  
recursos,  
sino  
que  
también  
La  
planificación  
estratégica  
promueve el desarrollo sostenible de  
las comunidades.  
presupuestaria tiene influencia en la  
eficiencia financiera, debido a que  
una buena planificación ayuda a  
mejorar la asignación de los recursos  
en los diferentes sectores, lo que es  
recomendable continuar trabajando  
de la misma manera.  
4. Conclusiones  
Las principales deficiencias que  
existe en el Gobierno Autónomo  
Descentralizado  
Membrillal, es que carece de  
personal adecuado para la  
Parroquial  
Bibliografía  
elaboración del plan operativo anual  
al ser una institución pequeña (GAD  
parroquial), no consta con un  
suficiente personal para desarrollar  
las diferentes actividades, pero si se  
Arechua Mora, N., & Goyes Noboa,  
J. (2023). Gestión financiera y  
Tributaria para los GADS del  
Ecuador. OF  
SCIENCE AND RESEARCH,  
(4). Obtenido de  
JOURNAL  
8
https://dialnet.unirioja.es/desc  
arga/articulo/9212865.pdf  
lograr  
obtener  
una  
buena  
planificación que beneficie a todos  
los sectores de las comunidades de  
la parroquia, aunque se pueden  
presentar varios proyectos no se  
Buñay Cando, B., & Cejas Martínez,  
M. (2025). Estrategias de  
gestión pública para la  
elaboración del presupuesto  
en el GAD Provincial de  
1410  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
La planificación estratégica presupuestaria y su influencia en la eficiencia financiera en el Gobierno Autónomo Descentralizada  
Parroquial Membrillal.  
Chimborazo. Reincisol, 4(7).  
Obtenido de  
conocimiento,  
Obtenido  
7(11).  
de  
https://dialnet.unirioja.es/desc  
arga/articulo/9951865.pdf  
https://dialnet.unirioja.es/servl  
et/articulo?codigo=9263559  
Calle García, A., & Reyes Tello, V.  
Palacio Barco, S. (2024). GESTIÓN  
(2024).  
PLANIFICACIÓN  
ADMINISTRATIVA DEL GAD  
PRESUPUESTARIA  
INFORMACIÓN  
FINANCIERA EN EL GAD  
E
PARROQUIAL  
SOTOMAYOR. Tesis de  
grado, UNIVERSIDAD  
TÉCNICA DE BABAHOYO.  
Obtenido de  
ANTONIO  
PARROQUIAL  
ANEGADO.  
EL  
y
Ciencia  
Desarrollo. Universidad Alas  
Peruanas, 27(4). Obtenido de  
https://dialnet.unirioja.es/desc  
arga/articulo/9734756.pdf  
https://dspace.utb.edu.ec/bits  
tream/handle/49000/17023/E-  
UTB-FAFI-COM-  
000489.pdf?sequence=1&isA  
llowed=y  
Cerna Asencios, M., & Rivero Cajas,  
M.  
(2024).  
Gestión  
Piña Ferrer, L. (2023). El enfoque  
cualitativo: Una alternativa  
compleja dentro del mundo de  
administrativa y su influencia  
en la ejecución presupuestal  
de la Municipalidad Distrital  
de Pontó, Huari – Ancash.  
la  
investigación.  
Revista  
Arbitrada  
Interdisciplinaria  
Obtenido  
de  
KOINONIA, 8(15). Obtenido  
https://repositorioacademico.  
upc.edu.pe/bitstream/handle/  
de  
https://ve.scielo.org/pdf/raiko/  
v8n15/2542-3088-raiko-8-15-  
1.pdf  
10757/683622/Cerna_AM.pdf  
sequence=1&isAllowed=y  
?
Lino Gómez, L. (2024). Influencia de  
Ministerio de Economia y Finanzas.  
(2020). Indicador de situacion  
financiera. pdf. Obtenido de  
https://www.finanzas.gob.ec/  
wp-  
la  
planificación  
en los  
presupuestaria  
objetivos estratégicos de los  
gad parroquiales. Ciencia y  
Desarrollo. Universidad Alas  
Peruanas, 27(4). Obtenido de  
https://dialnet.unirioja.es/servl  
et/articulo?codigo=9734603  
content/uploads/downloads/2  
020/11/ISF.pdf  
Ramos Galarza, C. (2020). Los  
alcances  
investigación. CienciAmérica,  
9(3). Obtenido de  
de  
una  
Novillo Maldonado, E., & Luy  
Navarrete, (2022).  
W.  
Planificación estratégica y  
https://dialnet.unirioja.es/desc  
arga/articulo/7746475.pdf  
nivel  
de  
vida:  
Polo  
revisión  
sistemática.  
del  
1411  
Quiñonez-Cercado et al. (2025)  
Rico Buitrago, J., Galviz Cataño, D.,  
Jiménez Guzmán, A.,  
&
Aristizábal Muñoz, L. (2022).  
Sistema de indicadores de  
eficiencia financiera para las  
pymes del sector textil de  
Medellín-Colombia. Revista  
de Ciencias Sociales , 28(6).  
Obtenido  
de  
https://dialnet.unirioja.es/servl  
et/articulo?codigo=8598068  
Saavedra Becerra, A. (2021).  
Planificación estratégica y el  
presupuesto institucional en  
la municipalidad distrital de  
Morales, 2021. Ciencia Latina  
Revista  
Multidisciplinar,  
Obtenido  
Científica  
5(6).  
de  
https://ciencialatina.org/index.  
php/cienciala/article/view/130  
9
Salas  
Ocampo,  
Investigación  
Obtenido  
D.  
(2019).  
bibliográfica.  
de  
https://investigaliacr.com/inve  
stigacion/investigacion-  
bibliografica/  
Señalin Morales, L., Olaya Cum, R.,  
Herrera Peña, J. (2020).  
Gestión presupuestaria  
planificación empresarial:  
&
y
algunas reflexiones. Revista  
Venezolana de Gerencia(92).  
Obtenido  
de  
https://biblat.unam.mx/hevila/  
Revistavenezolanadegerenci  
a/2020/Vol.%2025/No.%2092  
/
29.pdf  
1412