Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes de la gobernanza colaborativa al diseño de políticas públicas locales. Una reflexión desde lo documental.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0748  
APORTES DE LA GOBERNANZA COLABORATIVA AL DISEÑO DE  
POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES. UNA REFLEXIÓN DESDE LO  
DOCUMENTAL  
CONTRIBUTIONS OF COLLABORATIVE GOVERNANCE TO THE DESIGN  
OF LOCAL PUBLIC POLICIES. A DOCUMENTARY REFLECTION  
Cevallos-Dávila Miguel Ángel ; Vegas-Meléndez Hilarión José 2  
1
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: macevallosd@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0007-0655-6316.  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: hvegas@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-8526-2979  
Resumen  
La investigación tiene como objetivo principal reflexionar sobre los aportes de la gobernanza  
colaborativa en el proceso de diseño de políticas públicas a nivel local, identificando sus  
beneficios, desafíos y condiciones de efectividad; entre los objetivos específicos se encuentran  
el identificar las principales conceptualizaciones y enfoques teóricos sobre la gobernanza  
colaborativa en el contexto de las políticas públicas locales; así como, contextualizar los  
beneficios que la gobernanza colaborativa aporta en la formulación y legitimación de políticas  
públicas en el ámbito local. Es una investigación de paradigma fenomenológico, con enfoque  
cualitativo, documental y no experimental. La estrategia de análisis se encuentra en el marco de  
la revisión documental y bibliográfica, bajo las directrices de la propuesta de la técnica heurística,  
el ordenamiento conceptual y la saturación teórica. Entre las principales conclusiones se  
encuentra la importancia de la participación ciudadana en los asuntos de la agenda pública, su  
revisión auditora de la política pública y la capacidad que tiene el estado de ser transparente  
gracias a estrategias de gobernanza, contribuyendo así a una rendición de cuentas oportuna y  
con sentido de responsabilidad administrativa.  
Palabras claves: Gobernanza, gobernanza colaborativa, políticas públicas.  
Abstract  
The main objective of the research is to reflect on the contributions of collaborative governance  
in the process of designing public policies at the local level, identifying its benefits, challenges  
and conditions of effectiveness; among the specific objectives are to identify the main  
conceptualizations and theoretical approaches on collaborative governance in the context of local  
public policies; as well as to contextualize the benefits that collaborative governance brings to the  
formulation and legitimization of public policies at the local level. It is a phenomenological  
paradigm research, with a qualitative, documentary and non-experimental approach. The analysis  
strategy is within the framework of the documentary and bibliographic review, under the guidelines  
of the proposed heuristic technique, conceptual ordering and theoretical saturation. Among the  
main conclusions is the importance of citizen participation in public agenda issues, its auditing  
review of public policy and the capacity of the state to be transparent thanks to governance  
strategies, thus contributing to timely accountability and a sense of administrative responsibility.  
Keywords: Governance, collaborative governance, public policy.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 16 de junio de 2025.  
Fecha de aceptación: 12 de agosto de 2025.  
Fecha de publicación: 26 de septiembre de 2025.  
1
229  
Cevallos-Dávila et al. (2025)  
redes  
de  
acción  
entre  
las  
1
. Introducción  
autoridades de la administración  
pública y la sociedad (ciudadanos,  
ONGs, actores sociales, entre otros),  
los cuales buscan desde el principio  
de una alianza, encontrar soluciones  
a los diferentes problemas de la  
sociedad, teniendo como premisa  
identificar problemas desde la raíz  
del problema, con el objeto de  
resolver de manera perenne las  
situaciones que aquejan de manera  
colectiva. Como todo paradigma, la  
gobernanza, ha evolucionado no  
sólo desde su aplicación o ejercicio  
en el área de la administración  
pública, la misma ha experimentado  
una bifurcación desde su práctica,  
adaptándose según el contexto o  
realidad de su instrumentación,  
El enfoque tradicional de la gestión  
pública, caracterizado por una  
relación jerárquica y vertical entre las  
instituciones del Estado y los actores  
sociales, ha sido cuestionado por la  
necesidad de abordar problemas  
complejos de manera más efectiva y  
participativa. A partir de los dos  
últimas décadas, ha surgido un  
paradigma que ha contribuido con  
mejorar los procesos dentro de la  
administración pública, y en especial  
en lograr que sus procesos de  
gestión  
mejoren  
con  
de  
lo  
manera  
cual la  
sustantiva,  
participación ciudadana se ha  
convertido en una especie de acción  
validadora de la agenda pública, así  
como de la propia gestión de  
gobierno, dado que la misma  
ciudadanía contribuye en el diseño  
de políticas públicas, y en particular,  
desde lo local; haciendo lo anterior,  
que un proceso de rendición de  
cuentas por parte de la autoridades  
se vea auditada por quienes son los  
principales beneficiarios o afectados.  
Este paradigma, se denomina  
gobernanza.  
generando  
ramificaciones  
conceptuales y de nuevas formas de  
interpretación,  
realidades  
gracias las  
a
o
particularidades  
sociales que experimentan cada  
localidad.  
Entre las nuevas particularidades  
discursivas  
se  
encuentra la  
gobernanza  
denominada  
colaborativa, la cual ha emergido  
como una propuesta innovadora que  
fomenta la participación de múltiples  
actores—gobiernos, sector privado,  
La  
gobernanza,  
vista  
desde  
diferentes ángulos, se presenta  
como una oportunidad para generar  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes de la gobernanza colaborativa al diseño de políticas públicas locales. Una reflexión desde lo documental.  
sociedad civil y ciudadanía—en la  
formulación y ejecución de políticas  
públicas a nivel local. Este trabajo  
pretende reflexionar sobre los  
principales aportes de la gobernanza  
colaborativa en el diseño de políticas  
públicas locales, destacando su  
contribución a la legitimidad, eficacia  
y sostenibilidad de las intervenciones  
públicas, sustentado en las ideas de  
autores clave en la materia.  
ámbito local permite crear alianzas y  
redes de cooperación, facilitando la  
innovación en políticas públicas y  
aumentando la capacidad de  
respuesta a problemas específicos  
de la comunidad. La colaboración,  
además, fomenta el capital social y la  
confianza  
entre  
los  
actores,  
elementos esenciales para la  
sostenibilidad de las políticas  
(Putnam, 2000).  
La gobernanza colaborativa se  
define como un proceso mediante el  
cual diversos actores coordinan sus  
acciones y recursos para alcanzar  
objetivos comunes, superando las  
limitaciones de las estructuras  
jerárquicas tradicionales (Ansell y  
Gash, 2007). Según Rhodes (1997),  
la gobernanza implica la distribución  
de poder y la interacción entre  
actores públicos y privados en la  
toma de decisiones. Es una  
respuesta a los desafíos del siglo  
XXI que incluyen la complejidad  
social, económica y ambiental, los  
Desde las ópticas de los anteriores  
referentes, se podría indicar que,  
luego de contraste con ciertas  
realidades, no existe un proceso de  
gobernanza colaborativa enmarcada  
dentro de un proceso que pretenda  
encontrar soluciones desde la raíz  
del problema (descrita en párrafos  
anteriores), y se muestra una  
gobernanza colaborativa pensada  
en la gestión entre responsables de  
la gestión pública, incluso con una  
estructura normativa orientadora de  
la acción, pero que no refleja cómo  
resolver  
situaciones  
colectivas  
cambios  
ciudadanas y la necesidad de una  
gestión más transparente  
democrática.  
en  
las  
expectativas  
particulares desde el origen del  
problema o necesidad. Sin dudas, la  
gobernanza colaborativa puede  
generar aportes en el diseño de  
políticas públicas locales, sin  
embargo, no se muestran a simple  
vista.  
y
Desde la perspectiva de Emerson,  
Gerard koberg (2012), la  
gobernanza colaborativa en el  
y
1
231  
Cevallos-Dávila et al. (2025)  
Lo anterior da paso a la importancia  
de este trabajo de investigación,  
desde una concepción documental,  
lo cual permite revisar y reflexionar  
sobre estos posibles aportes al  
diseño de las políticas públicas  
locales; esto a su vez, contribuye con  
la fortalecer la línea de investigación  
del Programa de Maestría en  
colaborativa en el contexto de las  
políticas públicas locales; y, 2.  
Contextualizar los beneficios que la  
gobernanza colaborativa aporta en la  
formulación legitimación de  
y
políticas públicas en el ámbito local.  
2
. Metodología  
Desde esta sección, se propone una  
combinación de revisión bibliográfica  
y análisis cualitativo para realizar  
Administración  
Pública  
de  
la  
Pontificia Universidad Católica del  
Ecuador sede Manabí, denominada  
Gobernanza Institucional.  
una comprensión profunda  
y
fundamentada sobre los conceptos,  
enfoques y beneficios asociados a la  
Con la intención de fortalecer el  
marco  
investigativo,  
los  
gobernanza en  
contextos locales. Se parte de una  
postura fenomenológica de  
colaborativa  
investigadores se plantean la  
siguiente interrogante: ¿Cuáles son  
los principales aportes de la  
gobernanza colaborativa al diseño  
de políticas públicas locales? Esto  
hace que se formalice una ruta  
investigativa con el siguiente objetivo  
general: Reflexionar sobre los  
y
enfoque cualitativo, en la cual se  
enmarca la investigación para  
alcanzar los objetivos propuestos.  
A partir de la ruta metodológica  
señalada, se puede indicar que la  
fenomenología  
se  
centra  
en  
aportes  
de  
la  
gobernanza  
comprender la experiencia vivida de  
los actores involucrados en la  
gobernanza colaborativa, como  
colaborativa en el proceso de diseño  
de políticas públicas a nivel local,  
identificando  
desafíos  
sus  
beneficios,  
de  
funcionarios  
públicos,  
líderes  
y
condiciones  
comunitarios, organizaciones civiles,  
y ciudadanos. Este enfoque permite  
explorar cómo perciben, interpretan  
y experimentan la colaboración en el  
contexto de las políticas públicas,  
identificando los significados y las  
efectividad; entre los objetivos  
específicos se encuentran: 1.  
Identificar  
las  
principales  
enfoques  
conceptualizaciones  
y
teóricos sobre la gobernanza  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes de la gobernanza colaborativa al diseño de políticas públicas locales. Una reflexión desde lo documental.  
emociones asociados  
a
estos  
Partiendo ambos  
desde  
procesos. Así, la fenomenología  
componentes (fenomenología  
y
ayuda  
a
descubrir  
las  
enfoque cualitativo), la gobernanza  
colaborativa en el ámbito local facilita  
un proceso de co-creación de  
políticas públicas, promoviendo la  
participación activa de diversos  
actores sociales y administrativos.  
Esto favorece la legitimación de las  
políticas, ya que estas son producto  
de consensos y diálogos que reflejan  
las necesidades y valores de la  
conceptualizaciones  
y
enfoques  
teóricos desde la perspectiva de los  
actores, enriqueciendo la  
comprensión de las principales  
conceptualizaciones  
gobernanza colaborativa  
sobre  
y
aportando una visión profunda y  
contextualizada. Siendo en este  
caso, un estudio fenomenológico  
desde la propuesta paradigmática de  
la gobernanza.  
comunidad.  
beneficios  
Además,  
como  
aporta  
mayor  
Por otro lado, enfoque cualitativo,  
complementa a la fenomenología al  
facilitar la recopilación y análisis de  
transparencia,  
compartida,  
responsabilidad  
innovación en  
soluciones, mayor aceptación social  
y sostenibilidad en la  
implementación de las políticas. En  
los contextos municipales  
comunitarios, la gobernanza  
datos  
no  
numéricos,  
grupos  
como  
focales,  
de  
entrevistas,  
observaciones  
y
análisis  
o
documentos. Esto permite captar las  
dinámicas, relaciones, percepciones  
y narrativas que configuran la  
gobernanza colaborativa en ámbitos  
municipales o comunitarios. A través  
del enfoque cualitativo, se puede  
contextualizar cómo estas prácticas  
contribuyen a la formulación y  
legitimación de políticas públicas,  
identificando beneficios tangibles e  
colaborativa fomenta la inclusión  
social y el fortalecimiento del tejido  
social,  
contribuyendo  
a
la  
construcción de políticas públicas  
más legítimas, efectivas y adaptadas  
a las realidades locales.  
Tal como se ha dejado entrever, la  
investigación  
es  
de  
orden  
documental, la cual para Guerrero-  
Dávila (2015):  
intangibles,  
y
entendiendo las  
motivaciones, obstáculos y logros  
desde la perspectiva de los actores  
implicados.  
Es una de las técnicas de la  
investigación cualitativa que se  
encarga de recolectar, recopilar y  
1
233  
Cevallos-Dávila et al. (2025)  
seleccionar información de las  
lecturas de documentos, revistas,  
libros, grabaciones, filmaciones,  
periódicos, artículos resultados de  
investigaciones, memorias de  
eventos, entre otros; en ella la  
observación está presente en el  
teóricos de una investigación”. (p.  
95); para efectos de este trabajo, se  
recurre a los sugerido por Máxima-  
Uriarte (2020) sobre cómo plantear  
la investigación documental:  
Arqueo de fuentes. Selección  
abundante del material que podría  
servir de ayuda para el desarrollo  
del tema de investigación a tratar.  
Revisión. Descarte del material  
poco útil.  
análisis  
de  
datos,  
su  
y
identificación,  
selección  
articulación con el objeto de  
estudio. (p. 55)  
A lo que Barraza (2018), agrega:  
También puede ser encontrada  
como investigación bibliográfica,  
que se caracteriza por la  
Cotejo.  
Comparación y  
del material  
organización  
disponible para la obtención de  
citas y referencias que sustentan  
las teorías del investigador.  
utilización  
de  
los  
datos  
secundarios como fuente de  
información. Su objetivo principal  
es dirigir la investigación desde  
dos aspectos, primeramente,  
relacionando datos ya existentes  
que proceden de distintas fuentes  
y posteriormente proporcionando  
Interpretación.  
Análisis  
del  
material cotejado y elaboración de  
una propuesta de lectura crítica,  
opinión,  
deducción del investigador.  
Conclusiones. Cierre  
interpretación  
o
total  
respecto al tema que contiene los  
puntos anteriores para soportar la  
teoría o darle solución a la duda  
del investigador. (p. 77)  
una  
visión  
panorámica  
y
sistemática de una determinada  
cuestión elaborada en múltiples  
fuentes dispersas. (p. 15)  
La idea de Vickery (1970), contribuye  
con este artículo en el sentido de que  
en el análisis documental se debe  
Para efector de organizar las formas  
en este tipo de investigación, se  
revisa lo planteado por Reyes-Ruiz y  
Carmona-Alvarado (2020), quienes  
señalan que: “Asimismo puede  
formar parte del estado del arte con  
el que se inician los referentes  
responder  
a
tres necesidades  
informativas de los usuarios, “en  
primer lugar, conocer lo que otros  
pares científicos han hecho o están  
realizando en un campo específico;  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes de la gobernanza colaborativa al diseño de políticas públicas locales. Una reflexión desde lo documental.  
en  
segundo  
lugar,  
conocer  
de  
para  
las  
principales  
segmentos  
específicos  
fuentes.  
información de algún documento en  
particular; y por último, conocer la  
totalidad de información relevante  
o Identificar  
dimensiones,  
definiciones,  
actores  
involucrados, condiciones  
y resultados de la  
que  
exista  
sobre  
un  
tema  
específico”. (p. 154)  
gobernanza colaborativa.  
o Sistematizar las  
Se cumple con las siguientes  
etapas:  
conceptualizaciones en  
una matriz comparativa,  
resaltando las diferencias  
y coincidencias entre  
Etapa 1: Revisión bibliográfica  
y conceptual  
•
Actividad 1: Búsqueda y selección  
de literatura relevante  
autores (por ejemplo,  
o Utilizar bases de datos  
Ansell y Gash, Rhodes,  
Sabel y Rundall).  
académicas  
como  
Scopus, Web of Science,  
Google Scholar, JSTOR y  
otras especializadas en  
Producto alcanzado:  
Un marco teórico consolidado  
que describa las principales  
conceptualizaciones y enfoques  
teóricos.  
•
ciencias  
políticas públicas.  
o Criterios de selección:  
sociales  
y
Etapa 2: Análisis de casos y  
beneficios  
textos  
académicos,  
artículos  
revisadas  
de  
revistas  
•
Actividad 1: Selección de casos  
de estudio relevantes  
por pares,  
informes institucionales y  
libros publicados en los  
últimos 15 años sobre  
gobernanza colaborativa  
o Elegir  
experiencias  
concretas de gobernanza  
colaborativa en políticas  
públicas a nivel municipal  
y
políticas  
locales.  
Actividad 2: Categorizar  
públicas  
o
comunitario,  
preferiblemente  
disponibilidad  
con  
de  
o
•
y
analizar las conceptualizaciones  
y enfoques teóricos  
información pública  
informes.  
o Elaborar fichas de lectura  
o Se recomienda incluir  
1
235  
Cevallos-Dávila et al. (2025)  
casos  
diferenciados  
de  
•
Actividad 3: Sistematización y  
comparación  
geográficamente  
o
temática variada (salud,  
educación, ambiente).  
o Interpretar la  
cómo  
gobernanza colaborativa  
•
Actividad 2: Análisis cualitativo  
de los beneficios  
contribuye  
al  
reconocimiento,  
o Recoger datos mediante  
revisión de informes,  
entrevistas  
formulación y legitimación  
de las políticas públicas en  
cada experiencia; esto  
semiestructuradas (si es  
incluye  
mecanismos y condiciones  
que facilitan estos  
beneficios.  
entender  
los  
posible,  
con  
actores  
involucrados), y análisis  
documental.  
o Identificar y catalogar los  
beneficios observados en  
cada caso, relacionados  
Producto alcanzado:  
Un ordenamiento teórico a  
partir de los diferentes  
contextos.  
•
con  
legitimidad,  
participación, innovación,  
eficiencia, sostenibilidad,  
etc.  
Los investigadores definen las  
siguientes categorías de análisis  
(Tabla 1):  
Tabla 1. Categoría(s) de análisis y preguntas centrales del estudio  
Categoría de análisis  
Teorías y conceptualizaciones  
Ejes orientadores  
Participación ciudadana, transparencia, rendición de  
cuentas, alianzas estratégicas  
Pregunta de investigación  
Objetivos de la investigación  
¿
Cuáles son los principales OG: Reflexionar sobre los aportes de la gobernanza  
aportes de la gobernanza colaborativa en el proceso de diseño de políticas públicas  
colaborativa al diseño de a nivel local, identificando sus beneficios, desafíos y  
políticas públicas locales?  
condiciones de efectividad;  
OE1. Identificar las principales conceptualizaciones y  
enfoques teóricos sobre la gobernanza colaborativa en el  
contexto de las políticas públicas locales; y,  
OE2. Contextualizar los beneficios que la gobernanza  
colaborativa aporta en la formulación y legitimación de  
políticas públicas en Contextualizar los beneficios que la  
gobernanza colaborativa aporta en la formulación y  
legitimación de políticas públicas en el ámbito local.  
Investigación de enfoque cualitativo  
Enfoque de la investigación  
Guía para la revisión y análisis Teoría Fundamentada: Saturación teórica para la  
documental categorización  
Elaboración propia (2025). A partir de la propuesta de Vegas-Meléndez (2015). Tesis doctoral  
1
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes de la gobernanza colaborativa al diseño de políticas públicas locales. Una reflexión desde lo documental.  
el año 2020 al 2025 (también por  
disposición de los documentos).  
Tal como se muestra en la Tabla 1,  
se han cumplido los objetivos  
propuestos  
al  
inicio  
de  
la  
4
. Se complementaron al análisis  
investigación. A continuación, se  
muestra como se ha alcanzado la  
propuesta de desarrollo.  
los documentos que abordan al  
menos una categoría de las  
propuestas.  
Procedimiento  
de  
análisis  
Los investigadores, en cuanto al  
análisis del discurso, recurren a la  
revisión de varias posturas, entre  
ellas tenemos que, si todo discurso  
se actualiza como acontecimiento,  
todo discurso es comprendido como  
sentido. (Ricoeur, 1969, 26),  
agregándole lo siguiente: Es el texto,  
con su poder universal de revelación  
del mundo, lo que le da un auténtico  
yo al ego. (Ricoeur, 1969, 106). Por  
otro lado, se encuentran los códigos  
fundamentales de una cultura -los  
que rigen su lenguaje, sus esquemas  
perceptivos, sus cambios, sus  
técnicas, sus valores, la jerarquía de  
sus prácticas- fijan de antemano  
para cada hombre los órdenes  
empíricos con los cuales tendrá algo  
que ver y dentro de los que se  
reconocerá  
documental/criterios de selección de  
documentos  
Para este procedimiento, los  
investigadores se sustentan en lo  
recomendado por Martínez-Corona y  
Palacios-Almón (2019), partiendo de  
la propuesta dada por el CIFE (2017)  
en  
cuanto  
al  
procedimiento,  
estableciendo, a su vez, el criterio de  
selección de documentos:  
1
. Búsqueda y localización de  
artículos científicos, libros  
o
capítulos de libros en bases de  
datos como: WoS, Science Direct,  
SCOPUS, Dimensions, Scielo,  
Redalyc, Latindex, Academia, y  
Google Académico.  
2
. Uso de una combinación de  
palabras esenciales  
complementarias.  
y
A lo que Peña Vera y Pirela Morillo  
(2007) sugieren lo siguiente para un  
3
. Determinación de un lapso  
buen análisis del discurso:  
amplio de búsqueda de  
documentos por la naturaleza del  
tema. El cuál se estableció desde  
1
237  
Cevallos-Dávila et al. (2025)  
El análisis del discurso constituye  
un marco metodológico para el  
análisis documental, en el  
entendido de que los documentos  
de encuesta  
y
potenciar las  
conclusiones que de él se derivan.  
(p. 1)  
Desde la postura de Donolo (2009),  
son discursos expresados  
a
un triangulación  
proceso  
de  
través de textos; por consiguiente,  
su estructura discursiva puede ser  
“requiere de conocimiento, de tiempo  
y de recursos para implementarla y  
luego de gran agudeza para  
interpretar los resultados en las  
variadas y a veces contradictorias  
maneras en que se presentan”. (p.  
abordada  
a
partir de los  
lineamientos y procesos aplicados  
en el análisis del discurso. No  
obstante, el elemento peculiar del  
análisis documental radica en su  
3
); el presente trabajo se ha  
finalidad,  
que  
consiste  
en  
orientado en la idea expresada por  
Vegas-Meléndez (2015), en su Tesis  
Doctoral, quien describe tres tipos de  
triangulación:  
simplificar el contenido de los  
documentos y representarlos de  
una forma diferente a la original,  
tomando sólo sus elementos  
esenciales o referenciales. (p. 63)  
•
Triangulación de datos. Se  
destaca el uso de diversas  
Triangulación de la información  
estrategias  
información  
secundaria),  
y
fuentes  
de  
y
(
Teórica, de datos y metodológica)  
(primaria  
En palabras de Denzin (1990), la  
triangulación es “la aplicación y  
combinación de varias metodologías  
de la investigación en el estudio de  
un mismo fenómeno” (p. 297).  
Referenciando a Rodríguez, Pozo &  
Gutiérrez (2006) la triangulación  
para  
posteriormente ser contrastada  
entre sí. En la presente  
investigación su tipo ha sido la  
temporal.  
•
Triangulación  
teórica.  
La  
utilización de diversos autores  
sobre la misma temática permite  
no sólo su confrontación, sino  
además de conocer el contexto  
en la que se ha dado la postura  
representa  
la  
“Técnica  
de  
confrontación y herramienta de  
comparación de diferentes tipos de  
análisis de datos (triangulación  
analítica) con un mismo objetivo  
puede contribuir a validar un estudio  
de  
cada  
proponente,  
1
238  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes de la gobernanza colaborativa al diseño de políticas públicas locales. Una reflexión desde lo documental.  
permitiéndose  
ser  
más  
contexto se recurre a lo señalado por  
Martínez Comeche (1996), quien  
señala que la:  
comprensiva por parte de los  
autores de este trabajo.  
•
Triangulación metodológica. El  
uso de diferentes métodos en la  
misma investigación facilita la  
…
materialización  
de  
una  
información en un soporte, cuya  
finalidad es conservar, perpetuar  
y transmitir esa carga informativa,  
prolongando indefinidamente el  
acceso al mensaje que contiene,  
su misión social y cultural es  
trasladar en el tiempo y el espacio  
el conocimiento acumulado por el  
ser humano. (p. 56)  
contrastar los resultados  
hallazgos que van surgiendo,  
analizando conflictos,  
y
congruencias y discrepancias  
entre los propios aspectos  
emergentes. (p. 127)  
La investigación recurra a la técnica  
propuesta por Vegas-Meléndez  
A su vez, Pinto Molina y Gálvez  
(2015) A partir de este proceso de  
(
1996) destacan que el texto  
constituye “una estructura discursiva  
que, como tal, posee  
triangulación, se consideran todos  
los aspectos relacionados con los  
aportes  
de  
la  
gobernanza  
encadenamiento y unidad, y está  
basada en la cohesión de sus  
colaborativa en el ámbito de la  
administración pública, procurando  
mostrar aquellos que reflejen una  
ruta para el desarrollo local, ya que  
es parte de la esencial de la  
gobernanza como paradigma de  
gestión.  
elementos.  
autonomía en su significación y en  
su comunicatividad, también  
Además,  
posee  
carácter social por cuanto es el  
instrumento de la expresión y  
exteriorización de los hablantes” (p,  
1
67). Por su parte, Moreiro (2004), lo  
3
. Resultados y discusión  
resalta “como la unidad  
comunicativo-documental, en cuanto  
secuencia completa y coherente de  
Entre los hallazgos resultantes, se  
encuentran una serie de aportes que  
reflejan las intenciones discursivas  
de los principales referentes sobre la  
gobernanza; para colocar en  
informaciones,  
su  
actividad  
comunicativa consiste en trasladar la  
información de manera ordenada”.  
(p. 28)  
1
239  
Cevallos-Dávila et al. (2025)  
Una postura sobre el conocimiento  
es la de Peña Vera y Pirela Morillo  
llevando  
operaciones sobre un conjunto de  
informaciones de otros  
a
cabo  
diversas  
(2007), quienes señalan que:  
o
conocimientos provenientes de  
diversos contextos y sin conexiones  
obvias, pero que al combinarlos  
proporcionan algún beneficio. (p. 64)  
Es el resultado intelectivo del  
procesamiento que el sujeto realiza  
sobre la información, basado en sus  
experiencias, conocimientos previos,  
datos e informaciones obtenidas  
sobre asuntos determinados; por  
consiguiente, su naturaleza es más  
A partir de lo anterior, se muestra un  
marco conceptual (tabla 2), el cual  
representa la vinculación de los  
conceptos con las fases del análisis  
documental.  
compleja  
pues  
se  
construye  
estableciendo ciertas relaciones y  
Tabla 2. Vinculación de los conceptos con las fases del análisis documental  
Variables de  
estudio  
Fase del análisis  
documental en la cual se  
aplican  
Finalidad de uso  
Gobernanza  
1.- Durante todo el proceso.  
Visibilizar propuestas y compromisos de  
los actores involucrados  
2.- Lectura de documentos  
Gobernanza  
colaborativa  
que le sustentan  
3.- Interpretación del  
contenido discursivo  
Identificar las características de los  
teóricos proponentes  
4
.- Generación de los  
-
Contextualizar los principios de la  
productos resultantes del  
análisis documental (creación  
de documentos con valor  
agregado)  
Políticas  
públicas  
locales  
gobernanza y el marco de la gobernanza  
colaborativa desde la cual enmarca la  
normativa regulatoria y los planes de  
desarrollo (Nacional y Local)  
5.-Interpretación del  
-
Identificar la forma en la que se encuentra  
contenido discursivo  
estructurado el discurso y el significado de  
sus partes.  
-
Estructurar nuevas formas discursivas  
que representen nuevos conceptos y  
enfoques  
Comprender el contenido discursivo y su  
relación con los factores que intervienen  
en su estructuración  
Elaboración propia (2024). A partir de la propuesta de Vegas-Meléndez (2015). Tesis doctoral  
triangulación teórica y posterior  
A continuación, la tabla 3, muestra  
categorización de datos:  
los hallazgos que emergen desde la  
Tabla 3. Hallazgos emergentes  
Postura investigativa  
Descriptores  
presentes  
Sub -  
Categorías  
Categoría  
Central  
Gobernanza  
Red de colaboración entre pares Participación  
sociales que participan en la formulación ciudadana  
de políticas públicas, pretendiendo dar  
1
240  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes de la gobernanza colaborativa al diseño de políticas públicas locales. Una reflexión desde lo documental.  
respuestas de manera consensuada a Redes de  
Actores  
sociales  
Gobernanza  
colaborativa  
desde la visión  
local  
problemas de índole colectivo.  
colaboración  
Políticas públicas locales  
Estrategias de intervención de tipo Intervención  
estatal en las que se busca dar estatal  
respuesta a la sociedad en el nivel de Repuestas  
Agenda  
pública  
localidad más cercano al poder público  
focalizadas  
Gobernanza colaborativa  
Proceso de formulación de políticas bajo  
Acción  
una estructura de red de colaboración Compromiso  
entre instituciones estales y no estatales social  
en la que se pretende una respuesta  
normativa e institucional desde un marco Credibilidad  
de planificación para el desarrollo.  
focalizada  
Valor  
público  
Elaboración propia (2024). Elaboración propia (2024). A partir de la propuesta de Vegas-  
Meléndez (2015). Tesis doctoral.  
implementación  
efectiva.  
La  
La categoría central resultante -  
Gobernanza colaborativa desde la  
visión local - viene a contribuir con la  
intención de este artículo.  
inclusión ciudadana  
también  
fortalece la confianza en las  
instituciones públicas y fomenta un  
sentido de co-gestión de los recursos  
y soluciones.  
A partir de la literatura revisada, se  
puede considerar que entre los  
2
. Mejoras en la calidad y pertinencia  
aportes  
de  
la  
gobernanza  
de las políticas  
colaborativa en el diseño de políticas  
públicas locales se encuentran los  
siguientes:  
Las perspectivas múltiples y el  
intercambio de conocimientos que  
promueve  
la  
gobernanza  
1
. Incremento de la legitimidad y la  
colaborativa contribuyen a delinear  
soluciones más ajustadas a las  
necesidades locales. According to  
aceptación social  
La participación activa de diversos  
actores en el proceso de diseño de  
políticas genera mayor legitimidad y  
respaldo social. Weber y Khademian  
Ansell  
y
Torfing (2014), la  
permite diseñar  
colaboración  
políticas públicas más innovadoras y  
adaptadas a la realidad social,  
superando enfoques uniformes y  
(2008) argumentan que los procesos  
participativos  
contenidos  
enriquecen  
los  
de  
las políticas,  
fragmentados.  
En  
contextos  
incorporando distintas perspectivas  
y conocimientos, lo que reduce la  
urbanos, esto puede traducirse en  
desarrollos sostenibles y en la  
resistencia  
y
favorece  
la  
1
241  
Cevallos-Dávila et al. (2025)  
solución de problemas complejos  
como la pobreza, la desigualdad o la  
gestión ambiental.  
4. Conclusiones  
Pese a sus virtudes, la gobernanza  
colaborativa enfrenta obstáculos  
como la desigualdad en el poder de  
los actores, la falta de capacidad  
institucional para gestionar procesos  
participativos, y posibles conflictos  
de intereses. La transparencia y la  
inclusión efectiva son condiciones  
indispensables para evitar la captura  
de intereses particulares y garantizar  
resultados equitativos.  
3
. Incremento en la eficacia y  
eficiencia  
Al fortalecer la cooperación entre  
actores y mejorar la coordinación, la  
gobernanza colaborativa puede  
aumentar la eficiencia en la  
utilización de recursos y reducir  
duplicidades en la acción pública  
(
Sabel  
y
Rundall, 2009). La  
de redes de  
construcción  
No cabe dudas de que la  
gobernanza colaborativa aporta  
significativamente al diseño de  
políticas públicas a nivel local al  
colaboración, además, permite que  
las políticas sean implementadas de  
manera más flexible y adaptativa,  
ajustándose a los cambios del  
promover  
procesos  
más  
entorno  
y
las  
prioridades  
participativos,  
legítimos,  
emergentes.  
innovadores y sostenibles. Su éxito  
requiere de una cultura de  
cooperación, confianza mutua y  
capacidades institucionales que  
faciliten la interacción entre diversos  
actores. En un contexto global de  
creciente complejidad social, la  
gobernanza colaborativa fortalece la  
gestión pública, abogando por  
4
. Sostenibilidad y resiliencia  
La colaboración fundamentada en la  
gobernanza local fomenta sistemas  
más resilientes y sostenibles. La  
participación activa y la creación de  
vínculos fortalecen la capacidad de  
las comunidades para afrontar  
desafíos futuros, promoviendo una  
gestión adaptativa y participativa.  
soluciones  
efectivas.  
enfoques  
colectivas  
y
más  
de  
y
La  
integración  
participativos  
(Booher y Ingram, 2002)  
colaborativos representa una vía  
prometedora para mejorar la calidad  
1
242  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Aportes de la gobernanza colaborativa al diseño de políticas públicas locales. Una reflexión desde lo documental.  
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