Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Las políticas de equidad de género en el sector público y privado en la ciudad de Portoviejo.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i17.0682  
LAS POLÍTICAS DE EQUIDAD DE GÉNERO EN EL SECTOR PÚBLICO Y  
PRIVADO EN LA CIUDAD DE PORTOVIEJO  
GENDER EQUITY POLICIES IN THE PUBLIC AND PRIVATE SECTORS IN  
THE CITY OF PORTOVIEJO  
1
2
Jurado-Moreira Jorge David ; Espinoza-Cuzco Andrea Elizabeth  
1
Maestría Académica en Derecho con Mención en Derechos Constitucionales Humanos y  
Ambientales, Facultad de Posgrado, Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: jjurado5011@utm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0002-3690-1428  
2
Docente de la Facultad de Posgrado, Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: andrea.espinoza@utm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-0602-1318  
Resumen  
Esta investigación tiene como objetivo principal analizar desde una perspectiva jurídica las  
políticas de equidad de género que fueron implementadas en el sector público y privado de la  
ciudad de Portoviejo, Ecuador durante el año 2024. Para ello, se aborda el tema a partir de los  
siguientes componentes: Antecedentes investigativos: La investigación revisa diversos estudios  
previos realizados a nivel internacional, regional y local sobre las políticas de equidad de género  
en el ámbito laboral, tanto en el sector público como en el privado. Estos trabajos han evidenciado  
avances significativos, pero también desafíos pendientes por superar. Bases conceptuales y  
teóricas: El marco teórico se sustenta en los aportes de la teoría de género, el enfoque de "gender  
mainstreaming" y el análisis jurídico del principio de igualdad consagrado en instrumentos  
internacionales y la Constitución ecuatoriana. Estos fundamentos permiten comprender la  
complejidad del fenómeno estudiado.  
Palabras claves: equidad de género, políticas públicas, sector público, sector privado, igualdad  
laboral.  
Abstract  
The main objective of this research is to analyze, from a legal perspective, the gender equity  
policies implemented in the public and private sectors of the city of Portoviejo, Ecuador, during  
the year 2024. To this end, the topic is approached through the following components: Research  
background: The research reviews various previous studies conducted at the international,  
regional, and local levels on gender equity policies in the workplace, both in the public and private  
sectors. These studies have demonstrated significant progress, but also outstanding challenges.  
Conceptual and theoretical foundations: The theoretical framework is based on the contributions  
of gender theory, the "gender mainstreaming" approach, and the legal analysis of the principle of  
equality enshrined in international instruments and the Ecuadorian Constitution. These  
foundations allow us to understand the complexity of the phenomenon studied.  
Keywords: gender equity, public policies, public sector, private sector, labor equality.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 03 de abril de 2025.  
Fecha de aceptación: 16 de junio de 2025.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2025.  
31  
Jurado-Moreira et al. (2025)  
políticas activas  
y
medibles.La  
1. Introducción  
equidad de género se ha convertido  
en un objetivo prioritario a nivel  
global, y se espera que entre 2024 y  
En las últimas décadas, la equidad  
de género ha trascendido los límites  
de las agendas normativas para  
posicionarse como uno de los pilares  
2030, se continúe avanzando en la  
implementación de políticas  
y
fundamentales  
del  
desarrollo  
legislaciones que promuevan la  
igualdad entre hombres y mujeres.  
Países como Noruega, Suecia y  
Nueva Zelanda se destacan por sus  
medidas efectivas, que incluyen  
acciones afirmativas para cerrar  
brechas salariales y fomentar la  
participación femenina en puestos  
decisionales (UN Women, 2023).  
sostenible, la gobernanza ética y la  
transformación estructural de las  
sociedades.  
Este  
fenómeno  
responde a una creciente toma de  
conciencia global sobre las múltiples  
formas de discriminación, violencia y  
desigualdad que afectan a mujeres y  
diversidades sexo-genéricas, y que  
se expresan en todos los ámbitos:  
económico, político, social, cultural y  
ambiental. Organismos como la  
ONU, la OIT y el Banco Mundial han  
reconocido que la igualdad de  
oportunidades entre hombres y  
mujeres no solo constituye un  
principio de justicia social, sino que  
también es un factor determinante  
para el crecimiento económico, la  
cohesión social y la consolidación  
democrática.  
Sin embargo, muchos países,  
incluidos varios de América Latina,  
enfrentan desafíos significativos en  
la implementación de estas políticas,  
como resistencias culturales, falta de  
recursos y deficiencias en los  
mecanismos de monitoreo (OECD,  
2022). El Objetivo de Desarrollo  
Sostenible 5 (ODS 5) promueve no  
solo la eliminación de todas las  
formas de discriminación contra las  
mujeres y niñas, sino también la  
incorporación plena de estas en  
espacios de liderazgo, la igualdad  
salarial, la protección ante la  
violencia de género, y el acceso  
equitativo a recursos y servicios, en  
informes recientes, como el "Global  
La Agenda 2030 para el Desarrollo  
Sostenible consagra en su Objetivo  
de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 la  
necesidad de “lograr la igualdad de  
género y empoderar a todas las  
mujeres y las niñas”, instando a los  
Estados miembros  
a
adoptar  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Las políticas de equidad de género en el sector público y privado en la ciudad de Portoviejo.  
Gender Gap Report 2024" del Foro  
Económico Mundial, se evidencia  
que, al ritmo actual, la brecha de  
género tardaría aún más de 130  
años en cerrarse si no se aplican  
medidas disruptivas, efectivas y  
permanentes.  
estancamiento  
prolongado  
en  
materia de derechos de las mujeres.  
En el caso ecuatoriano, si bien se  
cuenta  
con  
una  
arquitectura  
normativa robusta, anclada en la  
Constitución de 2008, en la Ley  
Orgánica Integral para Prevenir y  
Erradicar la Violencia contra las  
Mujeres (2018) y en el Plan Nacional  
de Igualdad y Oportunidades 2022–  
Este dato revela la magnitud del reto  
que  
enfrentan  
tanto  
países  
desarrollados como en vías de  
desarrollo. A nivel regional, América  
Latina presenta una paradoja:  
2030, persisten importantes brechas  
entre la norma y la práctica. La  
implementación territorial de estas  
políticas enfrenta barreras como la  
baja asignación presupuestaria, la  
falta de institucionalidad local con  
enfoque de género, y la escasa  
articulación entre el Estado central y  
mientras  
que  
ha  
avanzado  
en la  
significativamente  
institucionalización del enfoque de  
género en marcos jurídicos, planes  
de  
desarrollo  
y
estructuras  
ministeriales, aún persisten patrones  
estructurales de exclusión. Las crisis  
recientes, como la pandemia por  
los  
gobiernos  
autónomos  
descentralizados.  
COVID-19  
y
sus  
efectos  
Las estadísticas más recientes del  
INEC (2023) confirman que las  
mujeres siguen ocupando menos del  
30% de cargos de toma de  
decisiones en el ámbito laboral, y  
que la brecha salarial supera el 20%  
en varios sectores productivos. A  
nivel internacional, la Convención  
sobre la Eliminación de todas las  
Formas de Discriminación contra la  
Mujer (CEDAW) y la Declaración y  
Plataforma de Acción de Beijing ha  
establecido marcos normativos para  
socioeconómicos, agravaron las  
desigualdades  
provocando  
indicadores  
preexistentes,  
retrocesos  
clave como  
en  
la  
participación femenina en el empleo  
formal, la sobrecarga del trabajo no  
remunerado, y el incremento de la  
violencia intrafamiliar.  
Informes de CEPAL y ONU Mujeres  
(2023) advierten que, sin estrategias  
de recuperación con perspectiva de  
género, la región podría enfrentar un  
33  
Jurado-Moreira et al. (2025)  
la promoción de los derechos de las  
mujeres. En Ecuador, la Constitución  
de 2008 y diversas leyes han  
buscado garantizar la igualdad de  
género, pero la implementación  
efectiva de estas normativas sigue  
siendo un desafío (BCE, 2022).  
Países  
como  
Ecuador  
han  
incorporado en sus Constituciones y  
cuerpos normativos principios de  
igualdad, no discriminación  
y
transversalización de género, sin  
embargo, las brechas entre norma y  
práctica  
revelan  
desafíos  
institucionales de fondo, presenta  
como un caso paradigmático de esta  
tensión entre avance legal y rezago  
estructural. La Constitución de 2008  
establece principios progresistas en  
materia de derechos, entre ellos el  
reconocimiento expreso de la  
equidad de género (Art. 11, numeral  
En Ecuador, en el sector público, la  
Constitución de Ecuador (2008)  
establece en su artículo 11 el  
principio  
de  
igualdad  
y
no  
discriminación, garantizando que  
todas las personas, sin distinción,  
puedan gozar de derechos y  
libertades. El hecho de que  
instituciones como el Municipio de  
Portoviejo y el Ministerio de Salud  
cuenten con políticas específicas  
demuestra el cumplimiento de estas  
normativas. En contextos como los  
de América Latina, la equidad de  
género se enfrenta a múltiples  
obstáculos estructurales, históricos y  
culturales. Si bien existen avances  
normativos en la región, persisten  
desigualdades persistentes en el  
2
), la transversalización del enfoque  
de género en la gestión pública (Art.  
0) y la acción afirmativa para  
superar desigualdades históricas  
Art. 282). No obstante, diversos  
7
(
informes nacionales (INEC, 2023;  
Ministerio de Trabajo, 2022) y  
estudios académicos (Buitrón &  
Jaramillo,  
2020;  
Manrique  
&
Paredes, 2021) muestran cómo la  
brecha de género sigue vigente en el  
ámbito laboral, político y social.  
acceso  
a
recursos, poder,  
oportunidades  
representación  
y
Por lo que, a pesar de contar con un  
marco jurídico que promueve la  
igualdad de género, las brechas de  
género persisten, especialmente en  
ámbitos como la representación en  
el sector laboral y la toma de  
laborales, agravadas por factores  
como la interseccionalidad, el  
racismo estructural y la violencia de  
género.  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Las políticas de equidad de género en el sector público y privado en la ciudad de Portoviejo.  
decisiones.  
Estudios  
recientes  
recursos y en la continuidad de las  
acciones. El concepto de equidad de  
género se refiere a la justicia y a la  
enfatizan que, aunque se han  
desarrollado políticas públicas, su  
efectividad es limitada debido a  
igualdad  
de  
derechos  
y
factores  
como  
la  
falta  
de  
oportunidades entre hombres y  
mujeres. Este enfoque no se limita a  
lograr una igualdad numérica, sino  
que busca una igualdad sustantiva  
que reconozca las desventajas  
históricas que las mujeres han  
enfrentado (Craske, 1999; Lamas,  
2007). La inclusión de perspectivas  
interseccionales es crucial para  
abordar las desigualdades que  
afectan a grupos específicos, como  
mujeres indígenas y migrantes  
(Defensoría del Pueblo, 2021).  
capacitación y sensibilización en el  
ámbito laboral (Naranjo & Figueroa,  
2023). En este contexto, Portoviejo,  
una ciudad de la provincia de  
Manabí, refleja estas tensiones,  
donde se registran desigualdades  
estructurales  
y
una  
subrepresentación de mujeres en  
sectores clave. La revisión de la  
literatura muestra que la equidad de  
género ha sido un tema central en la  
agenda de desarrollo en Ecuador. A  
pesar de los esfuerzos normativos,  
se evidencian brechas significativas  
en la práctica.  
El presente estudio tiene como  
objetivo analizar las políticas de  
equidad de género implementadas  
en el sector público y privado de  
Portoviejo durante el año 2024. Se  
busca conceptualizar las políticas  
desde una perspectiva doctrinal,  
revisar la normativa vigente e  
identificar casos tipo que reflejen la  
situación actual de la equidad de  
género en la ciudad. Justificando la  
necesidad de evaluar el grado de  
implementación y efectividad de las  
políticas de equidad de género en los  
sectores público y privado de  
Portoviejo, a fin de identificar  
Por ejemplo, el Plan Nacional de  
Igualdad y Oportunidades 2022-  
2030 destaca que las mujeres  
todavía enfrentan desigualdades en  
el ámbito laboral y en el acceso a  
posiciones de liderazgo (INEC,  
2023). Investigaciones como las de  
Villarroel Loor (2023) han  
y
documentado la implementación de  
políticas de equidad de género en el  
sector público, concluyendo que, a  
pesar de algunos avances, persisten  
limitaciones en la asignación de  
35  
Jurado-Moreira et al. (2025)  
avances, vacíos y contradicciones.  
La mayoría de estudios sobre género  
en Ecuador se concentran en las  
grandes ciudades o en el nivel  
nacional, lo cual invisibiliza las  
dinámicas territoriales.  
A nivel nacional, estudios como los  
de Garzón (2020) y Guerrero &  
Santos (2023) han realizado análisis  
críticos legislación  
sobre  
la  
ecuatoriana en materia de igualdad.  
En  
el  
caso  
de  
Manabí,  
han  
investigaciones  
recientes  
Asimismo, el cruce entre los marcos  
normativos, la realidad institucional y  
la percepción de actores locales  
brinda un panorama integral del  
estado de la equidad, Además, se  
busca aportar a la construcción de  
herramientas de gestión institucional  
con enfoque de género, útiles para  
fortalecer el diseño de políticas  
públicas con impacto real, desde una  
mirada interseccional e inclusiva.  
Diversos estudios internacionales  
han documentado los efectos  
positivos de las políticas de igualdad  
de género en el mundo laboral. Tales  
como la disminución de las brechas  
salariales, la mejora del clima  
organizacional, el aumento de la  
productividad y la retención de  
talento femenino (World Bank, 2021;  
OECD, 2022). En América Latina,  
CEPAL (2021) ha advertido sobre los  
retrocesos en materia de equidad de  
género provocados por la pandemia,  
especialmente en términos de  
participación laboral femenina.  
comenzado a explorar cómo las  
instituciones locales desarrollan o  
replican políticas con enfoque de  
género, aunque aún falta un  
abordaje sistemático y comparativo  
entre los sectores público y privado.  
La  
investigación  
se  
sostiene  
teóricamente sobre los siguientes  
pilares: Teoría de Género: A partir de  
los aportes de autoras como Judith  
Butler, Joan Scott  
y
Marcela  
Lagarde, se comprende el género  
como una construcción social y  
relacional, que estructura las  
prácticas, roles, oportunidades y  
violencias dentro de la sociedad.  
Enfoque de Mainstreaming de  
Género: Según la ONU (1997), el  
mainstreaming o transversalización  
consiste  
en  
integrar  
sistemáticamente la perspectiva de  
género en todas las políticas,  
programas y presupuestos. Este  
enfoque busca eliminar los sesgos  
institucionales que perpetúan la  
desigualdad. Análisis Jurídico del  
36  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Las políticas de equidad de género en el sector público y privado en la ciudad de Portoviejo.  
Principio de Igualdad: Se retoman  
los marcos normativos  
género suelen estar alineadas con  
mandatos constitucionales y planes  
nacionales, aunque su ejecución  
depende de la voluntad política local.  
internacionales como CEDAW, la  
Plataforma de Acción de Beijing y la  
Constitución del Ecuador, evaluando  
su aplicación concreta en la gestión  
En contraste, el sector privado, en  
ausencia de obligaciones normativas  
institucional.  
Interseccionalidad:  
explícitas,  
muestra  
una  
y
Como categoría analítica clave para  
entender cómo se entrecruzan  
implementación  
heterogénea  
voluntaria, donde los compromisos  
con la equidad están condicionados  
por intereses corporativos, niveles  
de competitividad y presión social.  
Este contraste resulta vital para  
comprender las dinámicas reales de  
inclusión o exclusión en los espacios  
laborales. Asimismo, el presente  
trabajo se nutre de una revisión  
teórica actualizada, que incluye los  
desarrollos más recientes en teoría  
feminista, teoría queer y estudios  
género, edad,  
discapacidad y otras variables en la  
producción de desigualdades  
Crenshaw, 1989).  
clase,  
etnia,  
(
Pese a los avances normativos y los  
compromisos internacionales  
asumidos por el Ecuador, aún se  
evidencian marcadas brechas de  
género en la participación laboral, el  
acceso a puestos de liderazgo y la  
distribución equitativa de recursos.  
Estas desigualdades se manifiestan  
de forma particular en Portoviejo,  
donde las políticas institucionales  
varían significativamente entre el  
sector público (más normado) y el  
privado (menos regulado). Una de  
las dimensiones centrales del  
estudio es el análisis comparativo  
entre el sector público y el privado,  
cuya naturaleza institucional, cultura  
críticos  
de  
género.  
Las  
contribuciones de autoras como  
Judith Butler, Nancy Fraser y  
Raewyn Connell permiten entender  
cómo  
se  
reproducen  
las  
desigualdades a través de discursos,  
normativas, prácticas institucionales  
y representaciones simbólicas.  
También se incorpora la noción de  
“
cuidados” como categoría política,  
reconociendo que la economía del  
cuidado, históricamente  
invisibilizada y feminizada, es un eje  
organizacional  
y
niveles  
de  
fiscalización difieren notablemente.  
En el ámbito público, las políticas de  
37  
Jurado-Moreira et al. (2025)  
estratégico  
para  
lograr  
la  
nuevas líneas de indagación que  
articulen la justicia de género con la  
justicia territorial, económica y social,  
construyendo una hoja de ruta para  
la transformación institucional.  
sostenibilidad de la vida y el  
bienestar colectivo (Pérez-Orozco,  
2021). El enfoque metodológico de la  
investigación articula el análisis  
cualitativo con un enfoque crítico-  
interpretativo, privilegiando la voz de  
los actores locales, especialmente  
de mujeres líderes, trabajadoras,  
gestoras públicas y empresarias.  
Este abordaje no solo permite  
capturar las percepciones sobre las  
políticas de equidad de género, sino  
también identificar los mecanismos  
informales que obstaculizan su  
Desde esta perspectiva, la equidad  
de género no se concibe como una  
meta aislada, sino como un principio  
rector del orden democrático, que  
interpela la lógica de las políticas  
públicas, la ética del servicio público,  
el compromiso del sector privado y la  
participación activa de la ciudadanía.  
Portoviejo tiene el desafío y también  
la oportunidad de convertirse en un  
referente local y regional si logra  
consolidar un modelo de gobernanza  
sensible al género, capaz de  
enfrentar las resistencias culturales,  
superar las brechas estructurales y  
garantizar la igualdad sustantiva  
como derecho exigible, y no como  
aspiración simbólica.  
cumplimiento  
o
que posibilitan  
prácticas innovadoras.  
La noción de “resistencias creativas”  
cobra especial relevancia, ya que  
muchas veces los avances no  
provienen únicamente del marco  
legal, sino de la capacidad  
organizativa y la agencia de los  
propios sujetos discriminados. En  
definitiva, el objetivo de este estudio  
es generar una radiografía compleja  
y actualizada sobre el estado de la  
equidad de género en Portoviejo,  
2. Metodología  
La metodología empleada en esta  
investigación es de investigación-  
acción, la cual busca estudiar un  
fenómeno contemporáneo en su  
contexto real. El diseño de la  
contribuyendo  
con  
evidencia  
empírica a la discusión sobre cómo  
avanzar hacia modelos de desarrollo  
más inclusivos. La investigación no  
pretende agotar el tema, sino abrir  
investigación  
es  
de  
carácter  
longitudinal, permitiendo observar  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Las políticas de equidad de género en el sector público y privado en la ciudad de Portoviejo.  
cambios a lo largo del tiempo. La  
población objeto de estudio incluye  
las instituciones públicas y privadas  
del sector productivo de Portoviejo.  
situación, sino que también busca  
promover cambios prácticos en la  
implementación de políticas de  
equidad de género. Para llevar a  
cabo este análisis, se utilizaron las  
siguientes herramientas:  
Se muestra  
intencional no probabilística de 10  
instituciones (5 públicas  
estableció  
una  
y
5
Estudio de Caso: Gracias a su  
diseño de investigación, facilitó la  
realización de un análisis exhaustivo  
de las políticas de género en  
privadas), seleccionadas por su  
relevancia y disposición a participar.  
Entre los métodos utilizados se  
destacan el estudio de caso, las  
entrevistas en profundidad y el  
análisis documental. Algunas de las  
Portoviejo,  
lo  
que  
los  
permite  
factores  
comprender  
contextuales y las dinámicas locales  
que influyen en su implementación  
técnicas  
empleadas  
fueron  
entrevistas semiestructuradas con  
actores clave involucrados en las  
políticas de género, lo que permitió  
obtener información detallada sobre  
sus experiencias y percepciones.  
(
Yin, 2023). Las entrevistas en  
profundidad se llevaron a cabo  
mediante entrevistas  
semiestructuradas con servidores  
públicos, líderes de organizaciones  
civiles y otros actores clave. Esta  
técnica de recolección de datos  
Esta elección es adecuada para el  
análisis de las políticas de género, ya  
que  
permite  
entender  
y
las  
permitió  
obtener  
información  
complejidades  
matices  
detallada sobre las percepciones y  
experiencias en relación con las  
políticas de equidad de género,  
capturando opiniones diversas y  
contextuales (Kvale & Brinkmann,  
2021).  
involucrados en la realidad local  
Hernández-Sampieri & Mendoza,  
018). La metodología utilizada es la  
investigación-acción, que se  
(
2
caracteriza por la colaboración entre  
investigadores y participantes en la  
Las técnicas empleadas incluyeron  
entrevistas semiestructuradas las  
que facilitaron un diálogo abierto con  
identificación de problemas  
y
búsqueda de soluciones (Reason &  
Bradbury, 2008). Este enfoque no  
solo permite un análisis crítico de la  
los involucrados,  
actores  
permitiendo profundizar en sus  
39  
Jurado-Moreira et al. (2025)  
percepciones las políticas de género  
y sus efectos en la comunidad. En el  
análisis documental, se realizó una  
revisión de normativas, informes y  
estadísticas para entender la  
evolución de las políticas de género  
y evaluar su impacto en la realidad  
local. La población objeto de estudio  
incluyó instituciones públicas y  
privadas del sector productivo de  
Portoviejo, y se llevó a cabo un  
Respecto a la edad, se observa una  
diversidad de perfiles, con  
participantes que van desde los 27  
años hasta los 55 años. En los  
resultados también se evidencia el  
grado de implementación de  
políticas y programas de igualdad de  
género en las 10 instituciones  
estudiadas, en el sector público, se  
observa un alto nivel de desarrollo e  
implementación de este tipo de  
iniciativas. Todas las instituciones  
públicas analizadas cuentan con  
muestreo no  
probabilístico, seleccionando 10  
instituciones (5 públicas  
intencional  
y
5
programas, políticas  
o
planes  
privadas) con base en su relevancia  
y disposición a participar (Patton,  
específicos orientados a promover la  
equidad de género.  
2
021). Los criterios de selección  
Estos hallazgos se alinean con lo  
establecido en la Constitución de  
Ecuador (2008), que consagra el  
incluyeron la representatividad en los  
principales sectores económicos  
(Creswell & Poth, 2022).  
principio  
de  
igualdad  
y
no  
discriminación, así como en la Ley  
Orgánica de Servicio Público (2010),  
que obliga a las entidades públicas a  
implementar políticas de género. Por  
lo tanto, la presencia de estos  
programas e iniciativas en el sector  
público refleja el cumplimiento de la  
normativa vigente; sin embargo, en  
el sector privado, los resultados son  
más heterogéneos. En relación a la  
evaluación de la implementación de  
políticas de igualdad de género, los  
hallazgos evidencian la necesidad  
3
. Resultados y discusión  
Se puede evidenciar que se han  
entrevistado a 10 participantes  
incluyendo información sobre la  
institución a la que pertenecen, el  
sector público o privado, en el sexo  
hay mayor representación de  
mujeres, esto es relevante, ya que  
brinda la oportunidad de conocer las  
perspectivas de ambos géneros  
sobre las políticas de equidad  
implementadas  
en  
Portoviejo.  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Las políticas de equidad de género en el sector público y privado en la ciudad de Portoviejo.  
de  
fortalecer  
el  
"gender  
prácticas organizacionales del sector  
privado (Bonder, 2021; Espino &  
Sauval, 2023).  
mainstreaming" o transversalización  
de la perspectiva de género en las  
Tabla 1: Diferencias salariales y oportunidades laborales entre hombres y mujeres  
Institución  
¿Existen diferencias salariales u oportunidades  
laborales entre hombres y mujeres?  
INSTITUCIÓN 1  
No se evidencian diferencias salariales significativas. Las  
oportunidades son equitativas.  
INSTITUCIÓN 2  
INSTITUCIÓN 3  
INSTITUCIÓN 4  
INSTITUCIÓN 5  
INSTITUCIÓN 6  
INSTITUCIÓN 7  
INSTITUCIÓN 8  
INSTITUCIÓN 9  
INSTITUCIÓN 10  
No se han identificado brechas salariales entre hombres y  
mujeres. Las oportunidades son similares.  
No existen diferencias salariales. Las oportunidades de  
promoción son equitativas.  
Existen algunas brechas salariales, pero se trabaja en su  
reducción. Las oportunidades son cada vez más equitativas.  
Aún persisten algunas diferencias salariales, principalmente  
en cargos de alta responsabilidad.  
No se evidencian diferencias salariales. Las oportunidades de  
desarrollo profesional son iguales.  
Sí, existen diferencias salariales y de oportunidades laborales  
favorables a los hombres.  
No se reportan diferencias salariales. Las oportunidades de  
crecimiento son equitativas.  
Sí, se han identificado brechas salariales y de oportunidades  
laborales que benefician a los hombres.  
No se han identificado diferencias salariales. Las  
oportunidades de ascenso son iguales para hombres y  
mujeres.  
investigaciones anteriores respecto  
Análisis. En la mayoría de las  
instituciones analizadas, no se  
evidencian diferencias salariales  
a la carencia de un marco normativo  
claro y obligatorio que exija al sector  
privado adoptar medidas efectivas  
en favor de la equidad de género. En  
el sector público, existen mandatos  
legales más definidos y mecanismos  
de supervisión, muchas empresas  
privadas operan sin lineamientos  
significativas entre hombres  
y
mujeres, y las oportunidades de  
desarrollo profesional y promoción  
revelan favoritismo hacia los  
hombres en ciertas instituciones,  
mientras que en otras se observa la  
intención de ser equitativos. Estos  
hallazgos refuerzan lo señalado en  
específicos sus  
que  
regulen  
prácticas. Espino y Sauval (2023) y  
41  
Jurado-Moreira et al. (2025)  
Bonder (2022) destacan que, sin  
legislación clara y mecanismos de  
exigibilidad, el compromiso del  
sector privado suele ser débil.  
Tabla 2: Conocimiento de las políticas de equidad de género  
Pregunta  
Si conocen  
No conocen  
¿
Conocen ustedes las políticas de equidad de género de  
65%  
35%  
sus respectivas instituciones/empresas?  
la  
transversalización  
de  
la  
Análisis. Este hallazgo es relevante,  
ya que el nivel de conocimiento y  
socialización de las políticas de  
igualdad de género dentro de las  
organizaciones es un factor clave  
para su efectiva implementación y  
apropiación por parte de los  
empleados. Desde la perspectiva de  
la teoría del "gender mainstreaming",  
perspectiva de género en las  
prácticas organizacionales requiere  
no solo del diseño e implementación  
de políticas, sino también de una  
adecuada  
sensibilización a todo el personal  
Bonder, 2022; Espino & Sauval,  
023).  
comunicación  
y
(
2
Tabla 3. Factores culturales que inciden en la equidad laboral.  
Factor  
Estereotipos culturales  
Incide  
No incide  
84%  
16%  
prestigio, lo que perpetúa la brecha  
salarial entre géneros.  
Análisis. El análisis de la tabla revela  
que un 84% de los encuestados  
considera que los estereotipos  
culturales inciden en la desigualdad  
salarial, lo que sugiere que las  
normas y expectativas sociales  
juegan un papel crucial en la forma  
en que las mujeres se preparan para  
el mercado laboral. Este fenómeno  
se relaciona con la segmentación del  
mercado laboral, donde las mujeres  
a menudo se ven limitadas a roles  
menos remunerados y con menor  
La falta de preparación de las  
mujeres para competir en un entorno  
laboral altamente competitivo puede  
atribuirse a estos estereotipos, que a  
menudo  
desincentivan  
en  
su  
participación  
campos  
considerados masculinos o de alta  
demanda. Además, la investigación  
indica que las mujeres tienden a  
asumir más responsabilidades en el  
hogar, lo que limita su tiempo y  
42  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Las políticas de equidad de género en el sector público y privado en la ciudad de Portoviejo.  
recursos  
para  
la  
formación  
progreso normativo e institucional, la  
igualdad sustantiva continúa siendo  
un objetivo pendiente. Las brechas  
en la aplicación, el seguimiento y la  
sostenibilidad de estas iniciativas  
evidencian la necesidad de un  
compromiso más firme y acciones  
concretas que aseguren cambios  
estructurales y duraderos en favor de  
la equidad de género.  
profesional y el desarrollo de  
habilidades necesarias para acceder  
a mejores oportunidades laborales  
(Bonder, 2022; Espino & Sauval,  
2023).  
Por lo tanto, es fundamental  
cuestionar cómo estos estereotipos  
culturales no solo afectan la  
percepción de las mujeres sobre sus  
capacidades, sino también cómo  
influyen en las decisiones de  
contratación y promoción dentro de  
Por un lado, la mayoría de las  
instituciones analizadas cuentan con  
iniciativas dirigidas a promover la  
equidad de género, lo que refleja una  
mayor conciencia y compromiso  
institucional con esta agenda. La  
implementación de dichas políticas  
ha generado resultados positivos,  
como una mayor participación de  
mujeres en puestos de liderazgo y  
toma de decisiones, la reducción de  
brechas salariales y el desarrollo de  
programas de empoderamiento y  
mentoring. Estos avances son  
significativos y demuestran que  
cuando existe voluntad política y  
las  
organizaciones.  
La  
políticas  
estos  
implementación  
de  
efectivas  
que  
aborden  
estereotipos  
y
promuevan  
la  
igualdad de oportunidades es  
esencial para cerrar la brecha  
salarial y fomentar un entorno laboral  
más equitativo.  
Discusión  
La investigación revela que, aunque  
se han logrado avances en la  
inclusión de la perspectiva de género  
compromiso  
organizacional,  
es  
en las políticas  
y
programas  
posible avanzar hacia la igualdad de  
oportunidades.  
desarrollados en los sectores público  
y privado de la ciudad de Portoviejo,  
todavía  
existen  
obstáculos  
A pesar de los avances en la  
implementación de políticas de  
relevantes que dificultan el logro de  
una verdadera igualdad entre  
hombres y mujeres. A pesar del  
igualdad,  
salariales  
persisten  
diferencias  
y
de oportunidades  
43  
Jurado-Moreira et al. (2025)  
laborales, especialmente en cargos  
de alta responsabilidad. Esta  
situación refleja cómo la desigualdad  
salarial se manifiesta no solo a  
través de la remuneración, sino  
también en el acceso a posiciones  
de liderazgo, donde las mujeres  
siguen siendo subrepresentadas. Un  
factor clave es la preparación  
desigual de hombres y mujeres para  
el competitivo mercado laboral;  
sesgos culturales que limitan las  
oportunidades de las mujeres en el  
mercado laboral (Bonder, 2022;  
Espino & Sauval, 2023).  
Por lo tanto, es fundamental  
cuestionar cómo estos estereotipos  
culturales no solo afectan la  
percepción de las mujeres sobre sus  
capacidades, sino también cómo  
influyen en las decisiones de  
contratación y promoción dentro de  
muchas  
mujeres  
debido  
enfrentan  
las  
organizaciones.  
La  
políticas  
estos  
limitaciones  
estereotipos  
a
los  
implementación  
de  
de  
género  
que  
efectivas  
que  
aborden  
desincentivan su formación en  
campos como la ingeniería y las  
ciencias.  
estereotipos  
y
promuevan  
la  
igualdad de oportunidades es  
esencial para cerrar la brecha  
salarial y fomentar un entorno laboral  
más equitativo.  
Además, el mercado laboral es  
segmentado, lo que significa que las  
mujeres a menudo son dirigidas  
hacia sectores menos remunerados  
y con menor prestigio, perpetuando  
la brecha salarial. La conciliación  
entre la vida laboral y familiar sigue  
siendo un reto, ya que las  
4. Conclusiones  
La investigación ha permitido  
constatar que, si bien existen  
avances  
significativos  
en  
la  
responsabilidades  
domésticas  
implementación de políticas de  
equidad de género en el sector  
público y privado de Portoviejo, aún  
persisten desafíos pendientes por  
superar para alcanzar la igualdad  
sustantiva entre hombres y mujeres.  
Estos desafíos incluyen la necesidad  
de una mayor concienciación y  
recaen desproporcionadamente  
sobre ellas, afectando su capacidad  
para competir en igualdad de  
condiciones. Para abordar esta  
desigualdad, es crucial no solo  
implementar políticas efectivas, sino  
también desafiar y transformar los  
44  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 17 (Ed. jul – dic. 2025) ISSN: 2697-3456  
Las políticas de equidad de género en el sector público y privado en la ciudad de Portoviejo.  
capacitación sobre la importancia de  
la equidad de género en todos los  
niveles organizacionales. Además,  
se ha evidenciado que las políticas  
existentes no siempre se aplican de  
manera uniforme, lo que genera  
disparidades en su efectividad.  
ámbitos como la participación  
femenina en puestos de liderazgo, la  
reducción de brechas salariales y el  
desarrollo  
de  
programas  
de  
empoderamiento. Sin embargo,  
también se identificaron casos en los  
que aún subsisten diferencias y  
obstáculos  
que  
deben  
ser  
La resistencia cultural  
y
los  
abordados. Por lo que, los  
principales retos identificados se  
relacionan con la necesidad de  
fortalecer la conciliación entre vida  
laboral y familiar, enfrentar los  
sesgos y estereotipos de género,  
promover una mayor participación de  
mujeres en áreas tradicionalmente  
masculinizadas, y consolidar una  
estereotipos de género continúan  
influyendo en las percepciones y  
actitudes hacia las mujeres en el  
ámbito laboral, limitando su acceso a  
oportunidades de liderazgo  
y
desarrollo profesional. Asimismo, es  
crucial abordar la segmentación del  
mercado laboral, donde las mujeres  
a menudo se encuentran en roles  
menos remunerados y con poca  
proyección. Para lograr un impacto  
real, se requiere una colaboración  
más estrecha entre el Gobierno, las  
instituciones privadas y la sociedad  
civil, promoviendo iniciativas que  
fomenten la participación activa de  
las mujeres en todos los sectores.  
Solo así se podrá avanzar hacia una  
verdadera igualdad de género en  
Portoviejo.  
agenda  
de  
coordinación  
y
articulación entre los diferentes  
actores sociales.  
En este sentido, es esencial que las  
políticas de equidad de género se  
desarrollen con un enfoque integral,  
que contemple no solo el marco legal  
e institucional, sino también los  
factores culturales y sociales que  
influyen en las relaciones de género.  
Para lograr un cambio real y  
sostenible, estas políticas deben  
considerar las dinámicas que  
perpetúan la desigualdad en  
distintos contextos. Además, es  
indispensable que esta agenda no se  
El análisis realizado evidencia que la  
mayoría de las instituciones cuentan  
con iniciativas dirigidas a promover  
la igualdad de oportunidades, lo que  
ha generado resultados positivos en  
45  
Jurado-Moreira et al. (2025)  
limite a un solo sector, sino que se  
convierta en una responsabilidad  
compartida entre el Estado, las  
empresas privadas y la sociedad  
civil. Solo con una acción conjunta y  
coordinada será posible avanzar  
hacia una equidad de género  
efectiva.  
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