Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
La eficacia en la administración del gasto público de la Gobernación de Manabí.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i16.0672  
LA EFICACIA EN LA ADMINISTRACIÓN DEL GASTO PÚBLICO DE LA  
GOBERNACIÓN DE MANABÍ  
EFFICIENCY IN THE ADMINISTRATION OF PUBLIC EXPENDITURE OF  
THE GOVERNMENT OF MANABÍ  
De La Cruz-Posligua Patricia Fabiola ; Intriago-Mora Casilda Paquisha 2  
1
1
Maestría de Contabilidad y Auditoría, Facultad de Postgrado, Universidad Técnica de Manabí.  
Portoviejo, Ecuador. Correo: pdelacruz3415@utm.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-7171-0979  
2
Facultad de Postgrado, Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: paquisha.intriago@utm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3786-3948  
Resumen  
Este estudio analizó la eficacia en la administración del gasto público en la Gobernación de  
Manabí durante los ejercicios fiscales 2022, 2023 y 2024. Se adoptó un enfoque cuantitativo,  
descriptivo y correlacional, mediante un diseño no experimental de corte transversal. La muestra  
incluyó a 108 funcionarios públicos seleccionados por criterio, a quienes se aplicaron encuestas  
estructuradas y entrevistas semiestructuradas. Los resultados evidenciaron deficiencias en la  
planificación presupuestaria, con más del 60% de los encuestados calificándola como poco  
eficiente o deficiente. Además, el 55% manifestó insatisfacción con la ejecución del gasto y el  
impacto social de los proyectos. Se identificó escasa articulación entre departamentos, limitada  
capacitación del personal (58% con una formación anual o nula) y debilidades en los mecanismos  
de control y transparencia. El promedio de ejecución presupuestaria fue del 85%, con una  
marcada concentración en egresos de personal y transferencias corrientes, y una baja inversión  
en bienes de capital (menos del 10%). Las entrevistas revelaron demoras administrativas, falta  
de supervisión y propuestas de mejora centradas en la digitalización, indicadores de desempeño  
y planificación participativa. Se concluye que la Gobernación opera bajo un modelo tradicional  
de gestión, con baja orientación a resultados y limitada innovación institucional. Se recomienda  
fortalecer los sistemas de control, profesionalizar al talento humano y rediseñar la estructura  
presupuestaria hacia un enfoque estratégico que promueva el desarrollo sostenible y la equidad  
territorial.  
Palabras claves: Eficacia del gasto público, gestión presupuestaria, gobernanza, transparencia  
fiscal, evaluación del desempeño.  
Abstract  
This study analyzed the effectiveness of public expenditure management in the Government of  
Manabí during the fiscal years 2022, 2023, and 2024. A quantitative, descriptive, and correlational  
approach was adopted, using a non-experimental, cross-sectional design. The sample consisted  
of 108 public officials selected by criteria-based sampling, to whom structured surveys and semi-  
structured interviews were applied. The results revealed deficiencies in budget planning, with over  
60% of respondents rating it as inefficient or poor. Additionally, 55% expressed dissatisfaction  
with budget execution and the social impact of financed projects. A lack of interdepartmental  
coordination, limited staff training (58% trained only once a year or not at all), and weaknesses in  
control and transparency mechanisms were identified. The average budget execution rate was  
85%, with a strong concentration in personnel and current transfers, and minimal investment in  
capital goods (less than 10%). Interviews highlighted administrative delays, insufficient oversight,  
and proposals for improvement focused on digitalization, performance-based indicators, and  
participatory planning. It is concluded that the Government of Manabí operates under a traditional  
management model, with low result-orientation and limited institutional innovation. Strengthening  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 24 de febrero de 2025.  
Fecha de aceptación: 30 de mayo de 2025.  
Fecha de publicación: 16 de junio de 2025.  
1
788  
De La Cruz-Posligua et al. (2025)  
control systems, professionalizing human talent, and redesigning the budget structure towards a  
strategic approach are recommended to promote sustainable development and territorial equity.  
Keywords: Public expenditure effectiveness, budget management, governance, fiscal  
transparency, performance evaluation.  
automatización  
del  
control  
1
. Introducción  
presupuestario han demostrado ser  
herramientas clave para mejorar la  
eficiencia y la transparencia en el  
manejo de los recursos estatales  
La administración eficaz del gasto  
público constituye un pilar  
fundamental para el desarrollo  
sostenible y el bienestar social de los  
(Jiménez y Ortega, 2022). Países  
países.  
A
nivel mundial, los  
como Canadá  
implementado  
y
Suecia han  
gobiernos han adoptado diversas  
estrategias para optimizar la gestión  
modelos de  
administración pública orientados a  
resultados, con sistemas de  
de  
los  
recursos  
públicos,  
enfocándose en la eficiencia, la  
transparencia y la rendición de  
cuentas. La implementación de  
monitoreo y evaluación que han  
permitido un uso más eficiente del  
gasto público (OECD, 2021).  
presupuestos por resultados  
y
En el contexto latinoamericano, la  
administración del gasto público  
sistemas de gestión del rendimiento  
ha permitido a los gobiernos medir el  
enfrenta  
retos  
importantes  
impacto  
de  
sus  
inversiones,  
relacionados con la corrupción, la  
debilidad institucional y la limitada  
transparencia. Según la Comisión  
Económica para América Latina y el  
Caribe (CEPAL, 2021), aunque se  
garantizando que los recursos se  
asignen y utilicen de manera óptima  
para el cumplimiento de los objetivos  
sociales y económicos (World Bank,  
2
019).  
han  
implementado  
reformas  
La eficiencia del gasto público ha  
sido objeto de diversos estudios que  
enfatizan la importancia de adoptar  
enfoques innovadores en la gestión  
fiscal. Entre ellos, la digitalización de  
los procesos administrativos y la  
orientadas a mejorar la gestión  
financiera, persisten dificultades que  
afectan la eficiencia del gasto y  
limitan el desarrollo equitativo.  
Casos como los de Brasil y Argentina  
evidencian que la estabilidad política  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
La eficacia en la administración del gasto público de la Gobernación de Manabí.  
y económica, junto con una gestión  
pública robusta, son determinantes  
para lograr avances sostenibles  
limitaciones en la participación de  
actores clave en la planificación, la  
ausencia de criterios claros y  
transparentes para la distribución de  
recursos, y posibles deficiencias en  
la evaluación del impacto de los  
(OCDE, 2020). No obstante, la  
implementación de herramientas de  
auditoría ciudadana y mecanismos  
de control social ha permitido  
mejorar la asignación de recursos y  
reducir prácticas corruptas en  
algunos países de la región (Alarcón  
y Espinoza, 2022).  
proyectos  
públicos.  
Estas  
situaciones motivan la necesidad de  
un análisis riguroso que permita  
identificar los factores que inciden en  
la eficacia del gasto y orientar  
propuestas de mejora institucional.  
En Ecuador, el gobierno ha  
promovido diversas reformas para  
mejorar la administración del gasto  
público, como la adopción de  
sistemas de información financiera y  
el fortalecimiento de controles  
internos (Banco Central del Ecuador,  
Cabe indicar, que Uno de los  
principales desafíos en la gestión  
pública es la débil articulación entre  
los objetivos institucionales y las  
necesidades reales de la ciudadanía,  
lo que se traduce en ineficiencias en  
la planificación y ejecución de  
políticas. Esta desconexión, sumada  
a deficiencias en los mecanismos de  
seguimiento y control, ha contribuido  
al uso inadecuado de recursos  
públicos y al agravamiento de las  
desigualdades sociales, afectando  
especialmente el acceso a servicios  
básicos (González y Ramírez, 2021).  
2
022). A pesar de estos esfuerzos,  
persisten obstáculos relacionados  
con la falta de continuidad en las  
políticas públicas, la corrupción y la  
ineficiencia en la asignación de  
recursos (Ministerio de Economía y  
Finanzas de Ecuador, 2021). Estos  
factores han limitado el impacto  
positivo de las inversiones públicas,  
afectando directamente el desarrollo  
social y económico del país.  
Para evaluar la eficacia en la  
administración del gasto público, es  
necesario considerar enfoques de  
gestión financiera moderna, tales  
En este marco, la Gobernación de  
Manabí se enfrenta a desafíos en la  
gestión del gasto público que  
podrían estar relacionados con  
como de  
la  
implementación  
presupuestos participativos y la  
1
790  
De La Cruz-Posligua et al. (2025)  
integración de tecnologías de  
información en los sistemas de  
El problema científico que aborda  
esta investigación se centra en  
responder: ¿En qué medida la  
Gobernación de Manabí ha logrado  
una administración eficaz del gasto  
público durante los períodos 2022,  
2023 y 2024? Esta interrogante  
busca profundizar en los factores  
que afectan la eficiencia del gasto,  
administración  
fiscal.  
Diversos  
estudios han demostrado que la  
aplicación de herramientas digitales  
y el fortalecimiento de los sistemas  
de control interno pueden mejorar la  
eficiencia en la ejecución del gasto  
público (Fernández Cabrera,  
y
2
022). La adopción de modelos de  
así  
como  
en  
las  
prácticas  
presupuestación flexible, como los  
empleados en Finlandia, ha sido  
clave para garantizar la estabilidad  
financiera y el uso eficiente de los  
recursos públicos en contextos de  
incertidumbre económica (Virtanen  
implementadas para mejorar la  
gestión de los recursos.  
El objetivo general de esta  
investigación fue analizar la eficacia  
en la administración del gasto  
público de la Gobernación de  
Manabí, considerando los aspectos  
&
Uusikylä, 2022).  
En  
fundamental analizar de manera  
integral la eficacia en la  
este  
escenario,  
resulta  
de  
planificación,  
asignación,  
ejecución y evaluación del gasto.  
Este análisis permitirá identificar  
oportunidades de mejora y proponer  
estrategias que contribuyan a la  
gestión eficiente y transparente de  
los recursos públicos, favoreciendo  
el desarrollo económico y social  
sostenible de la provincia.  
administración del gasto público de  
la Gobernación de Manabí durante  
los períodos 2022 y 2023. Este  
estudio las  
fortalezas y debilidades en los  
procesos de planificación,  
busca  
identificar  
asignación, ejecución y evaluación  
del gasto público, con el fin de  
proponer estrategias orientadas a la  
optimización de los recursos  
públicos y al mejoramiento de la  
calidad de vida de los habitantes de  
la región.  
2
. Metodología  
El estudio sobre la eficacia en la  
administración del gasto público de  
la Gobernación de Manabí durante  
los periodos 2022, 2023 y 2024 se  
1
791  
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La eficacia en la administración del gasto público de la Gobernación de Manabí.  
desarrolló  
bajo  
un  
enfoque  
estadísticas avanzadas. De esta  
manera, se generó información  
valiosa para la optimización de los  
cuantitativo, que permitió medir  
objetivamente la gestión mediante la  
recolección y análisis de datos  
procesos administrativos  
y
la  
numéricos,  
facilitando  
la  
y
formulación de estrategias basadas  
en evidencia empírica para mejorar  
la gestión pública.  
comparabilidad, replicabilidad  
generalización de los resultados, así  
como la identificación de patrones y  
tendencias para la toma de  
La población estuvo compuesta por  
1
50 funcionarios de la Gobernación  
decisiones  
fundamentada  
de Manabí vinculados directamente  
a la gestión presupuestaria. Se  
(Hernández et al., 2021).  
La investigación fue de tipo  
descriptivo y correlacional, con un  
empleó  
un  
muestreo  
por  
no  
probabilístico  
criterio,  
diseño  
no  
experimental  
y
seleccionando a 108 funcionarios  
que cumplían con los siguientes  
requisitos: experiencia mínima de  
tres años en la administración  
pública, participación directa en  
procesos de planificación y ejecución  
del gasto, y conocimiento formal de  
normativas administrativas. Esta  
muestra se consideró suficiente para  
garantizar la representatividad de los  
resultados en función de los  
objetivos del estudio.  
transversal, que permitió observar  
las variables en su contexto natural  
sin  
manipulación,  
capturando  
información en un punto específico  
del tiempo. Este diseño facilitó la  
comparación  
entre  
diferentes  
periodos y el análisis simultáneo de  
múltiples variables, lo que posibilitó  
caracterizar las prácticas de gestión  
del gasto público y establecer  
relaciones entre la planificación,  
asignación, ejecución y evaluación  
de los recursos.  
Métodos y técnicas utilizadas  
Se aplicaron dos técnicas principales  
para la recolección de información:  
Se aplicaron métodos y técnicas  
cuantitativas con el fin de garantizar  
la validez y confiabilidad de los  
resultados, utilizando indicadores  
clave de desempeño financiero y  
•
Encuesta  
aplicada a los 108 funcionarios  
seleccionados mediante  
estructurada:  
administrativo,  
y
técnicas  
1
792  
De La Cruz-Posligua et al. (2025)  
muestreo no probabilístico por  
3. Resultados y discusión  
criterio,  
todos  
vinculados  
El análisis realizado evidenció que la  
administración del gasto público en  
la Gobernación de Manabí presenta  
deficiencias significativas en la  
planificación, ejecución y control  
presupuestario, lo cual limita su  
eficacia y transparencia institucional.  
directamente  
a
la gestión  
presupuestaria y con al menos  
tres años de experiencia en la  
administración  
cuestionario,  
pública.  
basado  
El  
en  
indicadores de eficiencia del  
gasto público, fue elaborado con  
ítems tipo Likert, abarcando  
dimensiones como planificación,  
ejecución, control y percepción  
institucional del gasto. Su  
contenido fue validado a través  
del método Delphi con la  
participación de cinco expertos  
en administración pública.  
Mediante encuestas estructuradas a  
1
08 funcionarios  
y
entrevistas  
semiestructuradas con 12 directivos,  
donde se identificaron debilidades en  
la articulación interdepartamental, la  
capacitación del personal, y los  
mecanismos de control, así como  
una  
ejecución  
presupuestaria  
•
Entrevistas  
centrada en el gasto corriente y con  
baja capacidad de inversión.  
semiestructuradas: dirigidas a  
1
2 directivos y responsables de  
áreas financieras de la  
Gobernación de Manabí,  
Resultados de las encuestas  
a) la  
Percepción  
sobre  
seleccionados intencionalmente  
por su rol decisivo en los  
procesos de planificación y  
ejecución presupuestaria. Estas  
planificación del gasto público  
Se indagó la valoración de los  
funcionarios sobre la eficiencia de  
los procesos de planificación  
presupuestaria. En la Tabla 1 se  
presentan los resultados.  
entrevistas  
permitieron  
profundizar en las prácticas de  
gestión, identificar obstáculos  
operativos y recoger propuestas  
de mejora institucional desde la  
experiencia técnica de los  
participantes.  
1
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La eficacia en la administración del gasto público de la Gobernación de Manabí.  
Tabla 1. Percepción de los funcionarios sobre la planificación del gasto público  
Ítem  
Muy  
Eficiente  
Poco  
Deficiente  
eficiente (%) (%)  
eficiente (%) (%)  
Claridad en los criterios de  
planificación  
12  
25  
28  
30  
38  
25  
22  
25  
Asignación  
de  
recursos  
10  
8
40  
37  
basada en necesidades reales  
Articulación entre planificación  
y ejecución  
Fuente: Elaboración propia.  
presupuestaria y los instrumentos de  
planificación institucional. La falta de  
articulación entre planificación y  
ejecución presupuestaria también es  
alarmante, ya que puede generar  
retrasos, duplicidad de esfuerzos o  
El análisis de esta tabla revela que  
más del 60% de los funcionarios  
encuestados consideran que los  
procesos de planificación son poco  
eficientes  
o
deficientes. Esta  
percepción sugiere una débil  
financiamiento  
irrelevantes.  
de  
actividades  
institucionalización  
de  
procedimientos técnicos  
y
una  
escasa aplicación de diagnósticos  
territoriales en la definición de  
b)  
Satisfacción  
con  
la  
ejecución del gasto  
prioridades presupuestarias.  
El  
La Tabla 2 presenta los niveles de  
satisfacción sobre la ejecución  
hecho de que la "claridad en los  
criterios de planificación" reciba  
apenas un 12% de valoración como  
presupuestaria,  
medidos  
en  
términos de cumplimiento de metas,  
impacto social y eficiencia del gasto.  
"
muy  
eficiente"  
refleja  
una  
desconexión entre la formulación  
Tabla 2. Nivel de satisfacción con la ejecución del gasto  
Ítem  
Muy  
satisfecho  
Satisfecho  
(%)  
Poco  
satisfecho  
(%)  
Insatisfecho  
(%)  
(
%)  
Cumplimiento de metas  
presupuestarias  
14  
10  
12  
32  
30  
29  
34  
20  
21  
23  
Impacto social de los  
proyectos financiados  
Eficiencia en la ejecución  
de recursos financieros  
Fuente: Elaboración propia.  
39  
36  
eficiencia  
de  
la  
ejecución  
Estos datos revelan una percepción  
crítica respecto al impacto  
presupuestaria. Un 55% expresa  
y
1
794  
De La Cruz-Posligua et al. (2025)  
insatisfacción con el cumplimiento de  
metas, lo cual puede estar  
relacionado con una planificación  
basada en metas deficientes o no  
alcanzables. El bajo nivel de  
satisfacción con el impacto social  
indica que la ciudadanía no está  
recibiendo los beneficios esperados  
de los proyectos financiados, lo que  
pone en entredicho la pertinencia de  
la inversión pública. Esta situación  
resalta la necesidad de implementar  
evaluaciones ex post que midan el  
impacto real de las intervenciones,  
más allá de su ejecución financiera.  
c)  
Capacitación del personal  
en gestión financiera  
A continuación, se presenta la  
frecuencia  
con  
la  
que  
los  
funcionarios han recibido formación  
relacionada con gestión del gasto.  
Tabla 3 Frecuencia de capacitación del personal en temas de gestión financiera  
Frecuencia de capacitación Porcentaje (%)  
Nunca  
22  
36  
31  
11  
Una vez al año  
Dos o más veces al año  
No recuerda  
Fuente: Elaboración propia.  
alineados a las nuevas exigencias  
del entorno digital y normativo.  
La limitada capacitación del personal  
evidencia una barrera estructural en  
el fortalecimiento institucional. La  
combinación de un 58% de  
encuestados que reciben formación  
solo una vez al año o nunca indica  
una falta de política sistemática de  
profesionalización en el ámbito de  
las finanzas públicas. Esta carencia  
impacta en la capacidad del personal  
para aplicar herramientas modernas  
de control financiero, análisis  
presupuestario o monitoreo de  
Resultados de las entrevistas  
a)  
Principales obstáculos para  
la ejecución presupuestaria  
Los resultados obtenidos a partir de  
las entrevistas semiestructuradas a  
1
2
directivos  
y
responsables  
financieros de la Gobernación de  
Manabí permitieron identificar los  
principales factores que obstaculizan  
la ejecución eficiente del gasto  
público, así como las propuestas  
más respaldadas para su mejora.  
Cabe señalar que a los participantes  
proyectos.  
Es  
indispensable  
promover una cultura organizacional  
basada en la mejora continua, con  
programas  
de  
capacitación  
1
795  
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La eficacia en la administración del gasto público de la Gobernación de Manabí.  
se les permitió mencionar o apoyar  
más de una opción, razón por la cual  
los porcentajes presentados en las  
tablas no suman el 100%, sino que  
reflejan el nivel de frecuencia o  
apoyo relativo por categoría,  
reforzando así la integralidad de la  
investigación.  
administrativas  
que  
afectan  
negativamente la eficacia del gasto.  
Los más frecuentes fueron los  
retrasos en la aprobación de  
partidas, la falta de coordinación  
entre departamentos, la excesiva  
burocracia en los procesos y la  
limitada supervisión presupuestaria.  
Estos aspectos se resumen en la  
siguiente tabla:  
b)  
Obstáculos identificados  
Los  
directivos  
entrevistados  
barreras  
señalaron  
múltiples  
Tabla 4 Principales obstáculos en la ejecución presupuestaria según entrevistas  
Problema identificado  
Retrasos en la aprobación de partidas  
Falta de coordinación interdepartamental  
Procesos administrativos burocráticos  
Escasa supervisión y monitoreo  
Frecuencia de mención (%)  
75  
68  
62  
55  
Fuente: Elaboración propia.  
que impide una ejecución ágil y  
efectiva. Asimismo, la debilidad en  
los mecanismos de supervisión y  
monitoreo reduce la capacidad  
Los entrevistados coincidieron en  
señalar múltiples factores que  
afectan negativamente la ejecución  
del gasto. El porcentaje superior al  
institucional identificar  
de  
1
00% se debe  
a
que los  
desviaciones y aplicar correctivos.  
encuestados podían identificar más  
de un problema, lo que permitió  
captar con mayor precisión la  
complejidad de los obstáculos  
existentes. Entre los más señalados  
se encuentran los retrasos en la  
Estos hallazgos  
refuerzan  
modernizar  
la  
la  
y
necesidad  
de  
arquitectura  
organizacional  
adoptar esquemas de gestión por  
procesos, que permitan una mayor  
eficiencia  
y
articulación  
aprobación  
de  
partidas  
estrechamente  
procesos  
interdepartamental.  
presupuestarias,  
vinculados  
a
administrativos burocráticos, y la  
falta de coordinación entre áreas, lo  
1
796  
De La Cruz-Posligua et al. (2025)  
c)  
Propuestas de mejora  
implementación de plataformas  
digitales de control, la incorporación  
de metas con indicadores, el  
fortalecimiento de la capacitación  
técnica del personal y la adopción de  
Al consultar sobre posibles acciones  
para mejorar la eficacia del gasto  
público, los entrevistados plantearon  
una serie de estrategias orientadas a  
la transformación del modelo actual.  
Las más apoyadas fueron la  
procesos  
de  
planificación  
participativa. A continuación, se  
presentan los resultados:  
Tabla 5 Propuestas de mejora sugeridas por los entrevistados  
Propuesta  
Porcentaje de apoyo (%)  
Implementar plataformas digitales de control  
Establecer metas vinculadas a indicadores  
Fortalecer la formación del personal  
Establecer planificación participativa  
78  
72  
69  
64  
Fuente: Elaboración propia.  
capacitación continua del personal y  
la incorporación de procesos  
participativos en la planificación  
Las propuestas recogidas reflejan  
una visión compartida sobre la  
necesidad de transformar el modelo  
actual de gestión del gasto. El hecho  
de que los porcentajes superen el  
también  
fueron  
propuestas  
ampliamente valoradas, en línea con  
los principios de gobernanza efectiva  
y transparencia que se abordan a lo  
largo del presente artículo.  
1
00% indica que los entrevistados  
consideraron múltiples acciones  
necesarias para lograr una mejora  
integral, y no se limitaron a una sola  
alternativa. La digitalización del  
control presupuestario mediante  
d)  
Evaluación del control y la  
transparencia  
Se exploró la percepción institucional  
sobre los mecanismos de control y  
plataformas  
interoperables  
y
sistemas de seguimiento en tiempo  
real fue la medida con mayor  
respaldo. Asimismo, se destacó la  
importancia de establecer un  
sistema de metas vinculado a  
indicadores verificables, lo que  
permitiría orientar el gasto hacia  
resultados medibles y relevantes. La  
acceso  
a
la  
información  
presupuestaria, resumidos en la  
Tabla 6.  
1
797  
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La eficacia en la administración del gasto público de la Gobernación de Manabí.  
Tabla 6 Percepción sobre la transparencia en la administración del gasto público  
Aspecto evaluado  
Disponibilidad de información  
financiera  
Adecuado (%) Insuficiente (%) Deficiente (%)  
40  
30  
28  
35  
38  
40  
25  
32  
32  
Implementación  
automatizadas  
de  
auditorías  
Seguimiento y fiscalización del gasto  
Fuente: Elaboración propia.  
limitados y la eficiencia operativa  
debe maximizarse.  
Los datos reflejan que la percepción  
institucional sobre los mecanismos  
de  
transparencia  
negativa  
es  
o
El seguimiento del gasto público  
también presenta un panorama  
preocupante: solo el 28% lo  
considera adecuado, mientras que  
un 72% lo califica negativamente.  
Esta tendencia sugiere que los  
mecanismos de control, tanto  
internos como externos, no están  
cumpliendo su función correctiva y  
disuasoria, dejando espacio para  
predominantemente  
ambigua. Solo el 40% de los  
funcionarios considera adecuada la  
disponibilidad  
de  
información  
financiera, lo cual indica que existen  
deficiencias en la publicación y  
acceso  
a
los  
informes  
presupuestarios. Esta situación  
puede estar relacionada con la  
ausencia de plataformas abiertas de  
datos, la dispersión de la información  
y la falta de actualización periódica.  
desviaciones  
presupuestarias,  
subejecuciones y, potencialmente,  
actos de corrupción.  
En cuanto a la implementación de  
auditorías automatizadas, un 70% de  
los encuestados percibe este  
Análisis detallado de la ejecución  
presupuestaria 2022-2024  
La Tabla 7 muestra la ejecución  
aspecto  
como  
insuficiente  
o
presupuestaria  
total  
de  
la  
deficiente, lo que demuestra que la  
Gobernación de Manabí aún no ha  
incorporado de manera efectiva  
herramientas digitales que permitan  
una fiscalización ágil, integral y  
preventiva. Esto es crítico en  
contextos donde los recursos son  
Gobernación durante los tres últimos  
ejercicios fiscales, con corte en  
noviembre de 2024.  
1
798  
De La Cruz-Posligua et al. (2025)  
Tabla 7 Ejecución presupuestaria total por año  
Año Presupuesto asignado (USD) Presupuesto ejecutado (USD) % de ejecución  
2022  
2023  
2024  
3,053,601.00  
3,053,601.00  
2,930,811.91  
2,646,203.91  
2,519,397.71  
2,519,397.71*  
86.67%  
82.55%  
85.96%  
Fuente: Elaboración propia.  
La ejecución se mantuvo estable,  
con un promedio del 85.06%. El  
menor porcentaje se registró en  
En conjunto, los resultados revelaron  
una estructura presupuestaria  
centrada en el gasto corriente, con  
baja capacidad de inversión y  
escasa adopción de tecnologías de  
control. Este patrón limita la eficacia,  
la transparencia y la sostenibilidad  
de la gestión pública.  
2
023, año en el que también se  
identificaron mayores problemas  
administrativos.  
Ejecución por grupo de gasto  
•
Egresos en personal: Superaron  
el 88% anual, reflejando  
prioridad en el pago de salarios,  
pero también rigidez  
presupuestaria.  
Bienes y servicios de consumo:  
Discusión  
Los hallazgos del estudio evidencian  
que la Gobernación de Manabí  
enfrenta  
retos  
estructurales  
significativos en la administración del  
gasto público, particularmente en  
aspectos relacionados con la  
•
Mostraron  
frecuentes  
asociadas  
contratación  
ineficientes.  
subejecuciones  
(58%-67%),  
planificación  
estratégica,  
la  
a
procesos de  
planificación  
eficiencia en la ejecución de  
recursos y la efectividad de los  
mecanismos de control. Esta  
situación refleja un patrón recurrente  
en diversas entidades de América  
Latina, donde las limitaciones  
institucionales y técnicas afectan el  
desempeño fiscal (Rojas et al.,  
y
•
•
Transferencias  
corrientes:  
Alcanzaron más del 90%,  
centradas en pagos sociales, sin  
impacto productivo directo.  
Egresos  
superaron el 10%, evidenciando  
una limitada inversión  
de  
capital:  
No  
2
020).  
institucional y falta de enfoque  
estratégico.  
Una de las debilidades más  
marcadas identificadas es la falta de  
1
799  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
La eficacia en la administración del gasto público de la Gobernación de Manabí.  
criterios claros y sistemáticos para  
priorizar necesidades y asignar  
recursos. Esta carencia genera una  
desvinculación entre el presupuesto  
fragmentación interna refleja una  
debilidad organizacional que impide  
una gestión ágil oportuna,  
y
afectando directamente la eficiencia  
operativa.  
y
la  
planificación  
la  
territorial,  
de  
debilitando  
capacidad  
En cuanto al control  
transparencia, se evidencia una  
percepción generalizada de  
insuficiencia en los mecanismos  
actuales. La ausencia de  
herramientas digitales de monitoreo,  
y
la  
respuesta a las demandas locales.  
La desconexión entre lo planificado y  
lo ejecutado sugiere, además, la  
ausencia de un enfoque orientado a  
resultados, lo que se traduce en una  
baja eficacia del gasto y escaso  
retorno social de la inversión pública.  
auditoría  
automatizada  
y
plataformas  
interconectadas  
Otro hallazgo relevante es la limitada  
capacitación del personal en temas  
obstaculiza la fiscalización dinámica  
del gasto. A pesar de la publicación  
periódica de informes financieros,  
estos no suplen la falta de  
de  
gestión  
financiera.  
Esta  
deficiencia repercute negativamente  
tanto en la ejecución presupuestaria  
como en la capacidad institucional  
para adaptarse a nuevas normativas  
y adoptar tecnologías modernas. La  
falta de formación continua limita la  
mecanismos  
proactivos  
y
participativos que garanticen la  
rendición de cuentas.  
Respecto a la estructura del gasto,  
aunque la ejecución global entre  
posibilidad  
de  
innovación  
2
022 y 2024 se mantuvo por encima  
administrativa y consolida prácticas  
tradicionales poco eficientes.  
del 80%, se observa una alta  
concentración en egresos corrientes,  
especialmente en remuneraciones y  
transferencias. Esta distribución  
limita la inversión en infraestructura,  
Los  
resultados  
cualitativos  
datos  
complementan  
los  
cuantitativos al revelar cuellos de  
botella administrativos, como  
equipamiento  
proyectos  
institucional  
y
demoras en la aprobación de  
partidas, procesos burocráticos  
extensos y deficiente coordinación  
de innovación,  
reproduciendo un patrón inercial del  
gasto público que compromete la  
sostenibilidad fiscal y el desarrollo.  
interdepartamental.  
Esta  
1
800  
De La Cruz-Posligua et al. (2025)  
Asimismo, se identificaron bajos  
niveles de ejecución en rubros clave  
para el funcionamiento institucional,  
observación directa  
y
estudios  
comparativos entre provincias.  
En términos prácticos, los hallazgos  
como bienes  
y
servicios de  
sugieren  
implementar una gestión por  
resultados, fortalecer las  
la  
necesidad  
de  
consumo. Esta situación puede estar  
relacionada con procesos de  
contratación ineficientes, falta de  
capacidades técnicas del personal,  
modernizar los sistemas de control  
mediante herramientas digitales y  
reorientar el gasto hacia inversiones  
estratégicas. Esto permitiría mejorar  
la eficiencia, la transparencia y el  
impacto social de la administración  
pública.  
previsión  
operativa o excesiva centralización  
administrativa, generando una  
en  
la  
planificación  
reducción en la capacidad operativa  
de la Gobernación.  
Al contrastar con estudios similares  
en gobiernos seccionales, se  
identifican coincidencias relevantes,  
particularmente en la brecha entre la  
disponibilidad presupuestaria y la  
ejecución efectiva. Sin embargo,  
4
. Conclusiones  
A modo de cierre del proceso  
investigativo y en coherencia con los  
resultados obtenidos y discutidos en  
este  
estudio  
contribuye  
con  
evidencia específica del caso  
manabita, permitiendo identificar con  
mayor precisión los factores que  
obstaculizan la eficacia del gasto.  
profundidad,  
se  
presentan  
a
continuación las conclusiones:  
•
La planificación presupuestaria  
en la Gobernación de Manabí  
presenta vacíos metodológicos y  
técnicos que afectan la eficacia  
del gasto público, al no existir  
una articulación clara entre los  
instrumentos de planificación  
institucional y las asignaciones  
presupuestarias, lo que debilita  
Entre las limitaciones del estudio se  
encuentra la disponibilidad parcial de  
datos  
correspondientes a 2024, lo que  
obliga proyectar tendencias.  
presupuestarios  
a
Además, las percepciones recogidas  
pueden estar influenciadas por  
factores subjetivos. Se recomienda  
que investigaciones  
futuras  
la  
vinculación  
entre  
el  
incorporen análisis longitudinales,  
1
801  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
La eficacia en la administración del gasto público de la Gobernación de Manabí.  
presupuesto y las prioridades  
territoriales.  
correctivos oportunos. Esta  
situación refuerza la necesidad  
de adoptar herramientas  
•
•
•
La estructura del gasto muestra  
una alta concentración en  
egresos corrientes (personal y  
digitales, sistemas de auditoría  
automatizados y procesos de  
planificación participativa para  
fortalecer la gestión pública.  
transferencias),  
con  
baja  
ejecución en inversión de capital,  
lo que limita el impacto del gasto  
en el desarrollo territorial.  
Aunque los niveles globales de  
ejecución superan el 80%, este  
dato es insuficiente para valorar  
positivamente la eficiencia sin  
considerar la calidad y el destino  
del gasto.  
Bibliografía  
Alarcón, M., & Espinoza, P. (2022).  
Auditoría ciudadana y control  
social en la gestión pública  
latinoamericana.  
Latinoamericana  
Revista  
de  
Administración Pública, 18(2),  
5-62.  
4
Existen  
limitaciones  
administrativas  
organizacionales  
comprometen  
y
que  
Banco Central del Ecuador. (2022).  
Informe anual de gestión  
financiera  
pública.  
la  
eficiencia  
https://www.bce.fin.ec/docum  
entos/Estadisticas/SectorPubl  
ico/gestion2022.pdf  
operativa, entre ellas, la demora  
en la aprobación de partidas, la  
rigidez burocrática, la escasa  
coordinación interdepartamental  
y la insuficiente capacitación del  
personal, lo que dificulta la  
implementación de enfoques  
modernos como el presupuesto  
por resultados.  
CEPAL. (2021). Panorama fiscal de  
América Latina y el Caribe  
2021. Comisión Económica  
para América Latina y el  
Caribe.  
https://www.cepal.org/es/publ  
icaciones/46885-panorama-  
fiscal-america-latina-caribe-  
2
021  
Los mecanismos de control y  
transparencia son débiles y poco  
tecnificados, lo cual reduce la  
capacidad institucional para  
monitorear el uso de los recursos  
Fernández, L., & Cabrera, J. (2022).  
Innovación tecnológica  
y
eficiencia en la administración  
fiscal. Gestión Pública, 12(3),  
7
7-95.  
en tiempo real  
y
generar  
1
802  
De La Cruz-Posligua et al. (2025)  
González, R., & Ramírez, S. (2021).  
Desafíos de la gestión pública  
en América Latina. Revista de  
Políticas Públicas, 9(1), 33-  
public administration: The  
case of Finland. Public  
Administration Review, 82(4),  
789-803.  
5
0.  
World Bank. (2019). Results-based  
budgeting: Global practices  
and lessons learned. The  
Hernández, R., Fernández, C., &  
Baptista,  
P.  
(2021).  
la  
Metodología  
investigación  
McGraw-Hill.  
de  
(7ª  
World  
Bank.  
ed.).  
https://openknowledge.worldb  
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Digitalización  
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Finanzas Públicas, 15(1),  
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de Ecuador. (2021). Informe  
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021.  
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la Cooperación y el Desarrollo  
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https://www.oecd.org/gobiern  
o-abierto-america-latina-  
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Glance  
2021.  
OECD  
Publishing.  
https://doi.org/10.1787/1c258f  
5-en  
5
Virtanen, P., & Uusikylä, P. (2022).  
Flexible budgeting models in  
1
803