Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Ecosistema de gobernanza inteligente como estrategia de innovación sostenida en la administración pública local.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i16.0640  
ECOSISTEMA DE GOBERNANZA INTELIGENTE COMO ESTRATEGIA DE  
INNOVACIÓN SOSTENIDA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOCAL  
SMART GOVERNANCE ECOSYSTEM AS A STRATEGY FOR SUSTAINED  
INNOVATION IN LOCAL PUBLIC ADMINISTRATION  
1
2
García-Solorzano Estefanía Vanessa ; Vegas-Meléndez Hilarión José  
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: evgarcias@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-0110-2183  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: hvegas@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-8526-2979  
Resumen  
La investigación tiene como propósito estratégico: Interpretar las estrategias de la gobernanza  
inteligente que permiten una innovación sostenida en la administración pública local; teniendo  
como directrices especificas: 1.- Identificar los actores de un ecosistema de gobernanza  
inteligente para la administración pública; 2.- Develar las estrategias de la gobernanza inteligente  
que permiten una innovación sostenida en la administración pública local, percibida desde el  
contexto ecuatoriano. Su diseño metodológico, se encuentra sustentando desde el paradigma  
fenomenológico-hermeneútico, con un enfoque cualitativo, bajo el método de la investigación  
documental; se ha focalizado en una triangulación de datos conceptuales hasta llegar a  
saturación teórica, simulando parte de las estrategias de análisis aplicadas por la llamada Teoría  
Fundamentada al momento de la categorización de los hallazgos que surgen en el proceso de  
asignación de descriptores. Entre las conclusiones que se destaca se encuentra la importancia  
que tienen los GADs al momento de poder liderar la creación de un ecosistema de gobernanza  
inteligente como estrategia de innovación en sus procesos, así como en la formulación de  
políticas públicas orientadas a la transformación tecnológica que contribuyan a la solución de  
problemas colectivos.  
Palabras claves: Administración pública, gobernanza inteligente, innovación.  
Abstract  
The strategic purpose of the research is: To interpret the strategies of intelligent governance that  
allow a sustained innovation in the local public administration; having as specific guidelines: 1.-  
To identify the actors of an ecosystem of intelligent governance for public administration; 2.- To  
reveal the strategies of intelligent governance that allow a sustained innovation in the local public  
administration, perceived from the Ecuadorian context. Its methodological design is based on the  
phenomenological-hermeneutic paradigm, with a qualitative approach, under the documentary  
research method; it has focused on a triangulation of conceptual data until reaching theoretical  
saturation, simulating part of the analysis strategies applied by the so-called Grounded Theory at  
the time of categorizing the findings that arise in the process of assigning descriptors. Among the  
conclusions that stand out is the importance of the GADs at the moment of being able to lead the  
creation of an intelligent governance ecosystem as an innovation strategy in their processes, as  
well as in the formulation of public policies oriented to technological transformation that contribute  
to the solution of collective problems.  
Keywords: Public administration, smart governance, innovation.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 13 de febrero de 2025.  
Fecha de aceptación: 17 de abril de 2025.  
Fecha de publicación: 10 de mayo de 2025.  
1152  
García-Solorzano et al. (2025)  
Existen  
diversas  
concepciones  
sus  
1. Introducción  
sobre la gobernanza  
y
La gobernanza es hoy día un tema  
muy comentado en las esferas  
gubernamentales, así como en  
espacios fuera de sus fronteras, en  
las que se debate sobre las ventajas  
que está representa en la mejora de  
la administración pública y su  
impacto en la ciudadanía. Su  
aplicabilidad en las estructuras del  
estado, así como en las formas en  
que contribuye en el proceso de  
decisiones estatales, adicionando  
estrategias. Estas estrategias se  
encuentran pautadas desde la óptica  
de la participación de actores  
influyentes y con conocimiento de  
temáticas relacionadas a su área de  
influencia,  
así  
como el  
situaciones  
reconocimiento  
de  
propias del sector al cual pertenecen  
dichos actores; otra vertiente  
estratégica de la gobernanza es la  
posibilidad de una rendición de  
cuentas creíble y auditable; otro  
componente estratégico es la  
capacidad de generar redes de  
interconexión entre instituciones  
vinculantes a políticas públicas con  
mecanismos  
y
estrategias que  
buscan mejorar el diseño de políticas  
públicas que estén vinculadas a las  
ideas desarrollo (en especial a las  
que conciernen a lo local), permite  
que su instrumentación sea cada vez  
más conveniente.  
sentido de responsabilidad  
cooperación.  
y
La gobernanza como concepto no  
escapa a las bifurcaciones, su  
evolución es notoria. Nace desde lo  
empresarial (corporativo) y hoy día  
es un instrumento clave dentro de la  
administración pública, gracias a la  
capacidad de ser deliberativa, y con  
un grado de influencia en el diseño  
de políticas públicas. Su intervención  
permite mejorar la capacidad de  
respuesta y la transformación de la  
propia administración pública en  
Como  
todo  
paradigma,  
la  
gobernanza tiene sus impulsores,  
proponentes prácticos, así como  
postulantes  
con  
visiones  
coincidentes y opuestas, todo ello  
basado en distintos contextos y  
espacios de participación, muchos  
diseñados para que los actores  
sociales refrenden sus opiniones  
sobre el cómo se debe dar el  
desarrollo en cada uno de su  
localidad o sector.  
términos  
conceptuales,  
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Ecosistema de gobernanza inteligente como estrategia de innovación sostenida en la administración pública local.  
procedimentales y la de generar  
valor público, gracias a la confianza  
ciudadana. Podemos adelantar la  
idea del Banco Mundial (2022), quien  
señala que la gobernanza es “el  
proceso mediante el cual los grupos  
estatales y no estatales interactúan  
para diseñar y aplicar políticas,  
trabajando en el marco de un  
conjunto de reglas formales e  
informales que son moldeadas por el  
poder” (p. 19). La investigación  
focaliza su atención en lo que se  
digital activa, que promocione la  
explotación de datos confiables  
centrados en servicios digitales útiles  
para la sociedad, en armonía con  
una regulación flexible e inclusiva”  
(Barragán, 2023, p. 209), esto hace  
que  
se  
enmarque  
en  
una  
administración pública inteligente en  
las que todos estén de acuerdo.  
En el caso específico del Ecuador,  
su Constitución de la República  
(2008), se establece principios de  
eficacia, eficiencia, calidad  
y
conoce  
como  
gobernanza  
evaluación en la administración  
pública, y promueve la transparencia  
y el derecho de acceso a la  
información pública, apoyada por  
instrumentos normativos como la  
Ley Orgánica de Transparencia y  
Acceso a la Información Pública  
(LOTAIP) de 2023, en la que se  
promueve la transparencia y el  
acceso a la información pública,  
exigiendo que las instituciones  
públicas mantengan la información  
actualizada y accesible para la  
ciudadanía.; así como la Agenda de  
Transformación Digital del Ecuador  
2022-2025, la cual señala un marco  
estratégico que busca consolidar la  
transformación digital en el país,  
promoviendo el uso de Tecnologías  
de la Información y Comunicación  
inteligente.  
En base a lo anterior, se encuentra lo  
expresado por la Organización para  
la Cooperación y el Desarrollo  
Económicos (OCDE, 2021), quien  
describe que es la articulación y  
concreción de políticas de interés  
público con los  
diversos actores  
involucrados (Estado, sociedad civil  
y sector privado), con la finalidad de  
alcanzar  
competencias  
y
cooperación para crear valor público  
y la optimización de los recursos de  
los involucrados, mediante el uso de  
tecnologías digitales (p. 20). Se está  
de acuerdo con se señala que para  
que exista este tipo de gobernanza  
en la administración pública “es  
necesario promover una ciudadanía  
1154  
García-Solorzano et al. (2025)  
(TIC) para mejorar la calidad de vida  
competencias  
y
estructura de  
de los ciudadanos. Sólo por  
gestión. En el COOTAD (2010) se  
fomenta la descentralización en la  
gestión pública, promueve la  
eficiencia administrativa en los  
mencionar  
algunos  
de  
los  
instrumentos  
normativos  
que  
contribuyen con la innovación en la  
administración pública ecuatoriana.  
Gobiernos  
Autónomos  
Descentralizados (GAD) y el uso de  
herramientas tecnológicas para la  
administración.  
Ahora bien, desde la perspectiva de  
la investigación, en la que se trata  
como punto focal la administración  
pública local, el interés se posa  
sobre los Gobiernos Autónomos  
Descentralizados (GADs), los cuales  
al pertenecer a la estructura formal  
Por ello, los GADs tienen un rol  
protagónico al momento de impulsar  
una gobernanza inteligente, dada su  
capacidad  
convocante  
a
los  
de  
la  
administración  
pública  
principales actores de la sociedad,  
entre las que destacan la academia,  
los empresarios, los stakeholders y  
sus propios pares de la gestión  
pública, cuyo trabajo en red facilita el  
desarrollo de estrategias para la  
consolidación de espacios de  
innovación.  
ecuatoriana, son los más idóneos  
para  
liderar  
el  
proceso  
de  
e
transformación  
tecnológica  
innovación pública, y así responder  
de manera oportuna a las demandas  
ciudadanas y fortalecer el desarrollo  
territorial, pudiendo transformar sus  
territorios  
en  
ecosistemas  
la  
Sin embargo, y como parte de la  
problemática detectada en la  
investigación, se encuentra la  
ausencia de una cultura gerencial y  
colectiva que permita romper  
paradigmas y asumir la innovación  
como una fuente permanente de la  
creación de valor público dentro de la  
estructura estatal, además, de no  
contar con una normativa que regule  
los aspectos medulares de una  
transformación inteligente de la  
inteligentes,  
impulsando  
colaboración entre sector público,  
privado y academia para generar  
soluciones  
innovadoras  
y
sostenibles. Los GADs, están  
regulados por lo establecido en el  
Código Orgánico de Organización  
Territorial,  
Autonomía  
de  
y
Descentralización  
Ecuador  
COOTAD (2010), en la que se  
destacan sus funciones,  
1155  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Ecosistema de gobernanza inteligente como estrategia de innovación sostenida en la administración pública local.  
administración pública, lo cual es  
una debilidad para generar los  
cambios necesarios orientados a la  
innovación y la digitalización de los  
servicios.  
intención de dar un aporte a través  
de este paper, siendo esta la  
siguiente: ¿Cuáles son los actores  
orientadores de las estratégicas de  
un ecosistema de gobernanza  
inteligente que permiten una  
La importancia de la investigación  
radica en la posibilidad de incorporar  
innovación  
sostenida  
en  
la  
administración pública local?; con la  
intención de dar respuesta a esta  
interrogante, se plantea el siguiente  
propósito estratégico: Interpretar las  
estrategias de la gobernanza  
inteligente que permiten una  
sus alcances  
investigación  
a
la línea de  
gobernanza  
institucional con la cual se ha  
trabajado en el Programa de  
Maestría en Administración Pública  
de la Pontificia Universidad Católica  
innovación  
sostenida  
en  
la  
del  
Ecuador  
sede  
Manabí,  
administración pública local; siendo  
sus directrices especificas las que se  
mencionan: 1.- Identificar los actores  
de un ecosistema de gobernanza  
inteligente para la administración  
pública; 2.- Develar las estrategias  
de la gobernanza inteligente que  
permiten una innovación sostenida  
en la administración pública local.  
permitiendo ser un ancla para los  
distintos GADs de esta provincia en  
términos conceptuales, por ello, y tal  
como se sustenta en su enfoque  
metodológico, se presenta una  
investigación documental, la cual  
procura mostrar las principales ideas  
de una gobernanza inteligente,  
aunque incipiente, pero que permite  
vislumbrar el recorrido que tendrá la  
administración pública en los  
próximos años, cuando la tecnología  
y la innovación se impongan en los  
procesos medulares de la gestión  
pública.  
2. Metodología  
En cuanto a la metodología aplicada,  
la  
investigación  
responde  
al  
paradigma  
fenomenológico-  
interpretativo, para lo cual hace que  
su enfoque este enmarcado en el  
constructivismo, lo que da soporte a  
la técnica cualitativa planteada en el  
Partiendo de lo anterior, en la  
investigación  
surgen  
diversas  
interrogantes, para lo cual se ha  
seleccionado una de ellas, con la  
1156  
García-Solorzano et al. (2025)  
apartado anterior, y que facilita el  
alcance de los objetivos propuestos.  
considerados los más cercanos al  
ciudadano, se pretende dar a estos  
la relevancia sobre su rol en el  
proceso de innovación y del impulso  
Al ser una investigación documental,  
se procura mostrar las principales  
vertientes sobre la gobernanza  
inteligente, y la importancia que tiene  
la innovación en la composición de la  
administración pública. Teniendo en  
cuenta la estructura de los GADs,  
que le pueden facilitar  
a
la  
gobernanza inteligente en su  
comportamiento. La siguiente tabla  
1, muestra las vertientes y ejes  
desarrollados.  
Tabla 1. Vertientes y ejes centrales del estudio  
Vertientes de análisis Ejes centrales  
Cuáles son los actores orientadores de las  
¿
Propósito de la investigación:  
estratégicas de un ecosistema de  
gobernanza inteligente que permiten una  
innovación sostenida en la administración  
pública local?;  
Interpretar las estrategias de la gobernanza  
inteligente que permiten una innovación  
sostenida en la administración pública local  
OE1.- Identificar los actores de un  
ecosistema de gobernanza inteligente para  
la administración pública;  
Objetivos de la investigación:  
OE2.- Develar las estrategias de la  
gobernanza inteligente que permiten una  
innovación sostenida en la administración  
pública local  
Línea de investigación  
Gobernanza institucional  
Diseño de la investigación  
Investigación de enfoque cualitativo  
Teoría Fundamentada: Saturación teórica  
Guía para la revisión y análisis  
documental  
Elaboración propia (2024). A partir de la propuesta de Vegas-Meléndez (2015). Tesis doctoral.  
siguiente para la selección de  
Procedimiento  
de  
análisis  
documentos:  
documental/criterios de selección  
de documentos  
1
. Búsqueda y localización de  
artículos científicos, libros  
capítulos de libros en bases de datos  
o
Para Martínez-Corona y Palacios-  
Almón (2019), partiendo de la  
propuesta dada por el CIFE (2017)  
como:  
WoS,  
Science  
Direct,  
Scielo,  
SCOPUS,  
Dimensions,  
en  
cuanto  
al  
procedimiento,  
recomienda lo  
Redalyc, Latindex, Academia, y  
Google Académico.  
estableciendo,  
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Ecosistema de gobernanza inteligente como estrategia de innovación sostenida en la administración pública local.  
2
. Uso de una combinación de  
palabras esenciales  
complementarias.  
tomando sólo sus elementos  
esenciales o referenciales (p. 63).  
y
Triangulación de la información  
(Teórica, de datos y metodológica)  
3. Determinación de un lapso de  
tiempo amplio de búsqueda de  
documentos por la naturaleza del  
tema. El cuál se estableció desde el  
año 1992 al 2023 (también por  
disposición de los documentos).  
La triangulación representa “la  
aplicación y combinación de varias  
metodologías de la investigación en  
el estudio de un mismo fenómeno”  
(
Denzin, 297).  
Conociéndose también, como la  
“técnica de confrontación  
1990,  
p.  
4. Se complementaron al análisis los  
documentos que abordan al menos  
una categoría de las propuestas.  
y
herramienta de comparación de  
diferentes tipos de análisis de datos  
Para el análisis del discurso, Peña  
Vera y Pirela Morillo (2007), señalan  
que:  
(
triangulación analítica) con un  
mismo objetivo puede contribuir a  
validar un estudio de encuesta y  
potenciar las conclusiones que de él  
se derivan”. (Rodríguez, Gil &  
García,1996, p. 115)  
…
constituye  
un  
marco  
metodológico para el análisis  
documental, en el entendido de  
que  
los  
documentos  
son  
Por otro lado, “requiere de  
conocimiento, de tiempo y de  
recursos para implementarla y luego  
de gran agudeza para interpretar los  
resultados en las variadas y a veces  
contradictorias maneras en que se  
presentan”. (Donolo, 2009, p. 3); por  
su parte Vegas-Meléndez (2024),  
sostiene que existen tres tipos de  
triangulación:  
discursos expresados a través de  
textos; por consiguiente, su  
estructura discursiva puede ser  
abordada  
a
partir de los  
lineamientos y procesos aplicados  
en el análisis del discurso. No  
obstante, el elemento peculiar del  
análisis documental radica en su  
finalidad,  
que  
consiste  
en  
simplificar el contenido de los  
documentos y representarlos de  
una forma diferente a la original,  
Triangulación de datos. Se destaca  
el uso de diversas estrategias y  
1158  
García-Solorzano et al. (2025)  
fuentes de información (primaria y  
secundaria), para posteriormente ser  
contrastada entre sí. En la presente  
investigación su tipo ha sido la  
temporal.  
de actores y factores que pueden  
direccionar las políticas en materia  
de una gobernanza inteligente.  
Sin dudas, diseñar un ecosistema de  
gobernanza digital es algo complejo.  
Sin embargo, incorporando a los  
actores sociales adecuados, con las  
vertientes bien planteadas, el  
proceso puede llegar a tener éxito en  
un corto tiempo; entre los actores  
que sobresalen distintos a los  
tradicionales se encuentran los  
startups, también conocidas como  
empresas emergentes dedicadas a  
la innovación y la tecnología,  
teniendo mucho que aportar a  
Triangulación  
teórica.  
La  
utilización de diversos autores sobre  
la misma temática, permite no sólo  
su confrontación, sino además de  
conocer el contexto en la que se ha  
dado la postura de cada proponente,  
permitiéndose ser más comprensiva  
por parte de los autores de este  
trabajo.  
Triangulación metodológica. El  
uso de diferentes métodos en la  
misma investigación facilita la  
contrastar los resultados y hallazgos  
que van surgiendo, analizando  
ecosistema  
de  
gobernanza  
inteligente. Por ejemplo, si existe una  
política pública marco, facilita a los  
GADs la posibilidad de desarrollar  
procesos de innovación bajo  
objetivos concretos (Innovación,  
empleabilidad, competitividad, etc).  
La figura 1, ejemplifica la idea.  
conflictos,  
discrepancias entre los propios  
aspectos emergentes. (Vegas-  
Meléndez, 2024, p. 127)  
congruencias  
y
A partir de las estrategias de  
triangulación, los investigadores  
desarrollan un acercamiento sobre  
los componentes de fenómeno en  
estudio (gobernanza inteligente),  
para lo cual se desarrolla un proceso  
de triangulación mixta, involucrando  
actores relevantes y su entorno, esto  
ha permitido ilustrar un ecosistema  
1159  
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Ecosistema de gobernanza inteligente como estrategia de innovación sostenida en la administración pública local.  
Figura 1. Ecosistema de actores y factores  
Fuente: Elaboración propia (2025)  
para la innovación en el sector  
Plantearse un ecosistema de  
gobernanza inteligente, en la que  
participan el gobierno central, los  
GADs, las empresas emergentes  
dedicadas a la innovación y las  
tecnologías cuyo aporte está en la  
público” (CAF 2020).  
Lo anterior puede entenderse como  
una “colaboración del sector público  
con un ecosistema de startups,  
innovadores e intraemprendedores  
para implementar soluciones de  
gobierno digital que complementen  
las capacidades existentes del  
sector público para lograr procesos y  
servicios públicos ágiles, centrados  
en el usuario, con capacidad de  
respuesta y rentables” (OECD/CAF  
capacidad  
de  
crear  
nuevas  
concepciones desde modelos de  
negocios, es una oportunidad para  
que las universidades (academia) y  
los empresarios se animen a  
involucrarse en la construcción de un  
nuevo espacio de interacción con la  
ciudadanía, además de contribuir  
con dar respuesta a las necesidades  
de la población más vulnerable de la  
sociedad con propuestas pensadas  
desde la participación integral. Esto  
puede interpretarse como “un nuevo  
tipo de alianzas público-privadas  
2024). Para el Banco de Desarrollo  
de América Latina (CAF), “el  
ecosistema en el que los gobiernos  
cooperan con startups, pymes y  
otros actores que utilizan inteligencia  
de datos, tecnologías digitales y  
metodologías innovadoras para  
1160  
García-Solorzano et al. (2025)  
ofrecer productos y servicios que  
resuelvan problemas públicos”.  
Desde este enfoque se proponen  
nuevas formas de asociación entre el  
sector público y el privado para  
absorber las innovaciones digitales y  
los conocimientos sobre datos con el  
fin de aumentar la eficacia, la  
eficiencia y la transparencia en la  
entrega de servicios públicos  
estrategia de innovación sostenida  
en la administración pública local;  
desde la perspectiva de la  
investigación, se consideran los  
siguientes actores, todos ellos con  
un alto perfil de contribución al  
proceso de transformación de la  
gestión pública. Las siguientes  
tablas (2,3 y 4) muestran (en  
resumen), desde la perspectiva de  
los investigadores, cuáles son los  
actores relevantes a considerar en la  
estructuración del ecosistema de  
una gobernanza inteligente, así  
como la vinculación de los conceptos  
(Zapata, et al, 2020).  
3. Resultados y discusión  
Dentro de todo el esquema  
analizado, los investigadores han  
podido procesar cada posible actor  
que bien puede contribuir en la  
conformación de este ecosistema de  
con  
las  
fases  
del  
análisis  
documental; y por último, los  
principales hallazgos que emergen  
sobre los nuevos constructos sobre  
los temas tratados.  
gobernanza  
inteligente  
como  
Tabla 2. Actores del ecosistema de gobernanza inteligente  
Actor  
Rol principal  
Detalles del Rol  
Crea marcos regulatorios,  
financia proyectos piloto,  
actúa como inversor  
institucional en fondos de  
capital de riesgo y representa  
la demanda de soluciones de  
startups.  
Sector público  
Sector privado  
Regulador, financiador,  
interventor  
Invierte en startups  
complementando capacidades  
internas de innovación,  
colabora en licitaciones y  
puede competir o aliarse con  
startups en procesos  
Proveedores de capital,  
aceleradores  
licitatorios.  
Inversionistas y financistas Proveedores de capital,  
Ofrecen capital inicial  
"paciente" para las startups  
comprende los tiempos del  
sector público y apoyan su  
crecimiento mediante  
aceleradores  
1161  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Ecosistema de gobernanza inteligente como estrategia de innovación sostenida en la administración pública local.  
financiamiento y programas  
de aceleración.  
Academia (Universidades y Formación,  
Centros de Investigación) experimentación,  
Fomenta la innovación  
pública, experimenta en  
entornos seguros (laboratorios  
de I+D+I), evalúa pilotos con  
base en evidencia empírica y  
documental buenas prácticas  
para diseminación.  
evaluación  
Incluye startups y scale-ups  
que diseñan soluciones  
tecnológicas, promueven  
prácticas ágiles en el sector  
público y colaboran en la co-  
creación con usuarios.  
Desarrollo de soluciones,  
innovación en tecnología  
Emprendedores  
Fuente: Elaboración propia (2025)  
Tabla 3. Vinculación de los conceptos con las fases del análisis documental  
Fase del análisis  
documental en la cual se  
aplican  
Temáticas abordadas  
desde lo documental  
Finalidad de uso  
Gobernanza inteligente  
1.- Durante todo el  
proceso.  
Identificar los componentes de una  
gobernanza inteligente  
Administración pública  
local  
2.- Lectura de  
documentos que le  
sustentan  
Contextualizar los principios de la  
administración pública desde el cual  
sostiene su discurso de innovación  
y transformación  
3
.- Interpretación del  
Ecosistema de  
gobernanza inteligente  
contenido discursivo.  
4.- Generación de los  
productos resultantes del  
análisis documental  
-Identificar la forma en la que se  
encuentra estructurado el discurso  
y el significado de sus partes.  
-
Estructurar nuevos discursos que  
(
creación de documentos  
representen nuevos conceptos.  
con valor agregado)  
Comprender el contenido discursivo  
y su relación con los factores que  
intervienen en su estructuración  
5
.-Interpretación del  
contenido discursivo.  
Elaboración propia (2025). A partir de la propuesta de Vegas-Meléndez (2015). Tesis doctoral  
A su vez, la tabla 4, muestra los hallazgos que emergen desde la triangulación  
teórica y posterior categorización de datos:  
Tabla 4. Hallazgos emergentes  
Nuevos conceptos  
Descriptores  
presentes  
Familias  
Categoría  
Central  
Gobernanza  
Es una nueva forma de  
trabajar en red entre  
actores influyentes,  
-Trabajo en red  
Actores  
interconectados  
1162  
García-Solorzano et al. (2025)  
permitiendo ser  
-Políticas públicas  
consensuadas  
deliberantes en la  
construcción de políticas  
públicas focalizadas en el  
desarrollo.  
Políticas públicas  
locales  
Administración pública local  
Participación  
ciudadana  
Innovación  
tecnológica  
en la gestión  
pública local  
Es la estructura  
- Modelo de gestión  
pública  
gubernamental más  
cercana a la ciudadanía,  
cuyo propósito es dar un  
servicio de calidad basado  
en procesos ágiles y  
eficientes.  
Modelo de  
organización  
-
Marco legal  
Institucionalización  
del enfoque de  
gobierno integral  
Ecosistema de gobernanza  
inteligente  
-
Transformación  
Representa la oportunidad  
de interacción entre actores  
sociales que buscan el  
crecimiento y el desarrollo  
de un sector, mediante la  
incorporación de la  
tecnología en los procesos  
que se prestan desde los  
gobiernos locales,  
digital  
-
Tecnologías  
emergentes  
-
Uso eficaz de  
tecnologías  
disruptiva  
posibilitando la disminución  
de costos y optimización de  
los servicios  
Elaboración propia (2025). A partir de la propuesta de Vegas-Meléndez (2015). Tesis doctoral.  
en la calidad de vida de la  
4. Conclusiones  
ciudadanía y puede crear nuevas  
formas de apoyar a las personas en  
sus comunidades, optimizar los  
servicios locales o centrales, reducir  
los costos de los servicios públicos y  
cambiar la forma en que los  
gobiernos y sus instituciones se  
relacionan con los usuarios, prestan  
servicios y se enfocan en sus  
necesidades. Igualmente, puede  
influir de forma significativa en la  
relación entre las personas y su  
Esto puede entenderse como un  
conjunto de actividades y esfuerzos  
colectivos que tienen la misión  
central de hacer que el sector público  
sea más innovador, eficiente y eficaz  
mediante  
la  
utilización  
de  
tecnologías emergentes, apoyado  
en un ecosistema que contribuye con  
capacidades de manera distribuida e  
inteligente.  
El ecosistema de gobernanza  
inteligente tiene el potencial de influir  
gobierno,  
a
través  
de  
la  
1163  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Ecosistema de gobernanza inteligente como estrategia de innovación sostenida en la administración pública local.  
transparencia, rendición de cuentas,  
la participación y colaboración en los  
asuntos públicos, y la inclusión.  
44883836/pdf/GovTe ch-The-  
New-Frontier-in-Digital-  
Government-  
Transformation.pdf  
Aunque es notorio la ausencia de  
una legislación que ampare la  
instrumentación de una gobernanza  
inteligente es posible aprovechar las  
acciones contempladas en la  
legislación vigente para impulsar su  
desarrollo desde la política pública y  
consolidar un ecosistema de  
innovación sostenible que pueda  
hacer funcionar al ecosistema.  
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State of Public Sector Digital  
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Transformation.pdf  
Barragán-Martínez  
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(julio-diciembre de 2023),  
Por último, los GADs pueden  
impulsar la modernización de la  
gestión pública y fortaleciendo la  
economía, la sostenibilidad y la  
participación ciudadana para el  
efecto se requiere un marco  
normativo y estratégico, alineándose  
con agendas como los ODS,  
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