Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Políticas públicas para una gestión energética eficiente en el Ecuador.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i16.0622  
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA UNA GESTIÓN ENERGÉTICA EFICIENTE EN  
EL ECUADOR  
PUBLIC POLICIES FOR EFFICIENT ENERGY MANAGEMENT IN ECUADOR  
Franco-Quimis Boris Isidro ; Mantuano-Zambrano Yandry Felipe 2  
1
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: bifranco@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0000-8272-6443  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: ymantuano@pucesm.edu.ec. ORCID ID: http://orcid.org/0000-0002-0470-553X  
Resumen  
El objetivo principal de la investigación es la de Identificar las políticas públicas para una gestión  
energética eficiente en el Ecuador, teniendo como orientación metodológica el enfoque  
cualitativo; siendo a su vez, la estrategia de la revisión documental/bibliográfica la utilizada para  
el levantamiento de la información y su análisis a partir de un proceso de comparación constante  
(
saturación teórica) en la que se permite construir un nuevo concepto (inductivo) gracias al aporte  
del investigador, a partir de sus criterios y conocimientos en el área de estudio. Se toma como  
guía inicial el Plan Nacional de Desarrollo 2024-2025; sin embargo, posee una debilidad marcada  
en cuanto a las estrategias a seguir, siendo estas muy débiles en su formulación, evitando ser  
realmente efectiva para la consecución de los objetivos propuestos en el mismo plan, existen  
componentes vitales para el diseño de una política pública, y las conceptualizaciones sobre ellas  
abundan en ese sentido; pero, tienen un denominador común: La objetividad que debe existir en  
el diagnóstico, y su acercamiento a la fuente de origen del problema o necesidad. Los resultados  
muestran nuevas tendencias para el diseño de políticas públicas focalizadas en la situación o  
necesidad de origen, lo cual puede hacerla mucho más efectiva y de impacto colectivo. Entre las  
principales conclusiones, se encuentra la necesidad de una inversión cuantiosa no sólo en la  
actual estructura, sino que amerita modernizar todo el sector energético de cara a las nuevas  
necesidades de la sociedad y la estructura de Estado.  
Palabras claves: Gestión energética, eficiencia, políticas públicas.  
Abstract  
The main objective of the research is to identify public policies for an efficient energy management  
in Ecuador, having as methodological orientation the qualitative approach; being in turn, the  
strategy of the documentary/bibliographic review used for the collection of information and its  
analysis from a process of constant comparison (theoretical saturation) in which it is possible to  
build a new concept (inductive) thanks to the contribution of the researcher, based on his criteria  
and knowledge in the area of study. The National Development Plan 2024-2025 is taken as an  
initial guide; however, it has a marked weakness in terms of the strategies to follow, being very  
weak in its formulation, avoiding being really effective for the achievement of the objectives  
proposed in the same plan, there are vital components for the design of a public policy, and the  
conceptualizations about them abound in that sense; but, they have a common denominator: The  
objectivity that must exist in the diagnosis, and its approach to the source of origin of the problem  
or need. The results show new trends for the design of public policies focused on the situation or  
need of origin, which can make them much more effective and have a collective impact. Among  
the main conclusions is the need for substantial investment not only in the current structure, but  
also the need to modernize the entire sector.  
Keywords: Energy management, efficiency, public policies.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 08 de enero de 2025.  
Fecha de aceptación: 10 de marzo de 2025.  
Fecha de publicación: 10 de abril de 2025.  
8
37  
Franco-Quimis et al. (2025)  
“
representa  
acciones/actividades enmarcadas  
en normas procedimientos  
regulatorios cuya orientación está  
dada satisfacer necesidades  
un  
conjunto  
de  
1
. Introducción  
En el mundo contemporáneo, y sin la  
menor duda, uno de los elementos  
de mayor importancia para la vida de  
las sociedades y la supervivencia de  
los Estados, es la administración  
pública, es decir, todo el conjunto de  
entes y órganos públicos, a través de  
los cuales el Estado entra en relación  
con los ciudadanos, regulando sus  
actuaciones, prestándoles asistencia  
y
a
colectivas, promovidas por el Estado  
y por la presión social” (Vegas, 2009,  
p. 31), en base a esta presión social,  
los ciudadanos logran expresar sus  
anhelos ante el estado, y que, en la  
mayoría de ellos, es por la calidad de  
los servicios recibidos.  
y
servicios,  
fomentando  
produciendo bienes, o sancionando  
sus actuaciones ilegales;  
entendiendo que las actividades de  
dichos entes órganos es  
estimulando  
o
En este sentido, ello supone romper  
con un esquema vertical de relación  
estado sociedad, para sustituirlo por  
una relación horizontal. Si esto  
ocurre se estimula la participación  
ciudadana lo cual incidirá en la  
mayor eficacia de la política pública  
elaborada, con lo cual se estaría  
cumpliendo con los principios del  
buen gobierno. (Feo La Cruz 2015,  
p. 63). Postura interesante la de  
Riquelme (2015), quien señala que:  
sus actividades,  
y
desarrollada para la realización de  
los fines del Estado y de la Sociedad.  
Incluso podemos agregar que la  
administración pública representa un  
instrumento de gobierno utilizado por  
el  
Estado  
para  
canalizar  
adecuadamente demandas sociales  
y satisfacerlas, a través de las  
Si consideramos a la política  
pública como cursos de acción y  
flujos de información relacionados  
con la consecución de un objetivo  
público, y si entendemos el ámbito  
de lo público como el interés de  
una diversidad de actores  
políticos, entre ellos el Estado, el  
transformaciones  
de  
recursos  
públicos en acciones modificadoras  
de la realidad, mediante la  
producción de bienes, servicios y  
regulaciones; conociéndose estás  
como políticas públicas. En la que se  
puede entender como aquella que  
sector privado  
y
la propia  
8
38  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Políticas públicas para una gestión energética eficiente en el Ecuador.  
comunidad,  
entonces  
que en la sociedad empiezan a  
aparecer los llamados grupos de  
interés social (stakeholders) (p.  
11).  
subrayamos que la participación  
refiere a la influencia que las  
personas, ciudadanos, grupos  
organizados, y comunidad en  
general, tienen para hacerse  
presentes en la determinación de  
la agenda pública, a través de la  
exposición de las demandas  
legítimas (Riquelme, 2015, p. 72).  
Entre los problemas sociales en las  
cuales se ha visto inmiscuida la  
ciudadanía en los últimos meses en  
el Ecuador, país en la que se  
desarrolló la investigación, ha sido el  
tema eléctrico en el último trimestre  
del año 2024, en la que los apagones  
programados o no, resultaron en  
Estas demandas legítimas, son  
producto que es el mismo ciudadano  
es el que conoce el origen de sus  
problemas, para lo cual exige a las  
autoridades el acompañamiento  
gubernamental para la búsqueda de  
la solución, en este sentido cabe  
mostrar lo señalado por Macias-  
Guerrero & Vegas-Meléndez (2023),  
quienes manifiestan que:  
grandes  
pérdidas  
económicas,  
producto de que los embalses  
generadores de la fuente eléctrica no  
se encontraban en los niveles  
requeridos para suministrar la  
energía necesaria y cumplir con todo  
el país, en cuanto al suministro.  
Cabe destacar que no es intención  
de este trabajo investigativo abordar  
el tema eléctrico desde lo político ni  
de la gestión de gobierno (2023-  
La mayoría de las políticas  
públicas se diseñan con la  
principal característica de dar  
respuestas a constructos sociales  
impregnados de problemas y  
necesidades, siendo su principal  
variable la vigencia en el tiempo, y  
sin soluciones de forma focalizada  
e integral. Los problemas sociales  
surgen de diversas variables que,  
en ocasiones, el mismo Estado  
contribuye a la falta de claridad en  
el diagnóstico inicial. Eso hace  
2
025), únicamente se identifican los  
aspectos relacionados con las  
políticas públicas para una gestión  
energética  
eficiente,  
partiendo  
inicialmente de los postulados del  
Plan Nacional de Desarrollo 2024-  
2
025.  
En este mismo PND 2024-2025, se  
destaca en su Eje: Infraestructura,  
Energía y Medio Ambiente, Sector  
8
39  
Franco-Quimis et al. (2025)  
de energía eléctrica, lo que de  
alguna manera se puede percibir  
como una especie de advertencia a  
lo sucedido en el año 2024, cuando  
señala que  
alcance a la política propuesta 7.1,  
las siguientes vertientes:  
a. Suministrar energía eléctrica con  
enfoque de largo plazo, promoviendo  
el uso sostenible de recursos  
renovables, autogeneración con  
venta de excedentes, generación  
…
Otro problema grave que se  
viene suscitando, es la alta  
indisponibilidad de las centrales  
de generación, algunas debido a  
que ya han cumplido su vida útil y  
siguen operando; y, otras por falta  
de mantenimiento y reposición de  
unidades. Por otro lado, existe la  
postergación de obras y proyectos  
de generación, transmisión y  
distribución previstos en el Plan  
Maestro de Electricidad (p. 123).  
distribuida  
y
sistemas  
de  
almacenamiento; así como, la  
participación de empresas públicas e  
inversiones privadas. b. Planificar  
integralmente la expansión  
y
operación óptima de los sistemas de  
distribución de energía eléctrica y del  
sistema de alumbrado público  
general, que responda  
a
las  
necesidades de desarrollo del sector  
con eficiencia, calidad y resiliencia,  
para el corto, mediano y largo plazo.  
c. Optimizar el uso y consumo  
energético en toda la cadena de  
suministro y en los usuarios finales,  
fortaleciendo el marco normativo e  
institucional, gestión de la energía,  
innovación tecnológica, aplicación  
de incentivos, uso de tecnologías y  
equipos con estándares mínimos de  
rendimiento energético y difusión de  
mejores prácticas. (p. 134-135)  
Para lo cual, se plantea como diseño  
de política pública para el sector  
eléctrico, la política 7.1.  
Garantizar la sostenibilidad en el  
continuo abastecimiento de energía  
eléctrica en el Ecuador, con el  
aprovechamiento óptimo de los  
recursos naturales con los que  
cuenta el país; y, propender el uso  
racional y eficiente de la energía  
eléctrica  
por  
parte  
de  
los  
consumidores (p.135)  
Y, además, siguiendo en el mismo  
2
024-2025, se plantean las metas  
En el propio PND 2024-2025,  
presenta como estrategias para dar  
estratégicas que pretenden dar  
8
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Políticas públicas para una gestión energética eficiente en el Ecuador.  
consolidación del sector, entre ellas  
destacan:  
interrogante: ¿Cuáles son las  
políticas públicas para una gestión  
energética eficiente en el Ecuador?  
En atención a la búsqueda de dar  
respuesta a la interrogante, se  
1
.
Incrementar la capacidad  
instalada de nueva generación  
eléctrica de 7.154,57 MW en el año  
plantea  
el  
siguiente  
objetivo  
2
022 a 8.584,38 MW al 2025. 2.  
principal: Identificar las políticas  
públicas para una gestión energética  
eficiente en el Ecuador.  
Reducir las pérdidas de energía  
eléctrica en los sistemas de  
distribución de 13,25% en el año  
2
022  
a
13,22% al 2025. 3.  
Incrementar la potencia instalada en  
subestaciones de distribución para  
atender el crecimiento de la  
demanda de energía eléctrica del  
país de 6.958,35 MVA en el año  
2. Materiales y métodos  
La investigación tiene como sustento  
filosófico  
la  
fenomenológica  
interpretativa, lo cual conlleva a un  
enfoque cualitativo. Este enfoque  
tiene distintos intérpretes, entre ellos  
Strauss y Corbin (2002) quienes  
2
1
023 a 7.098,21 MVA al 2025. (p.  
36)  
Tal como se observa, existen  
directrices de gobierno a las cuales  
el sector eléctrico debe acoger para  
su mejora, pretendiendo una escala  
de eficiencia en los próximos años, lo  
cual pasa por una inversión  
cuantiosa en los términos de su  
modernización. Esta situación no es  
nada fácil debido al hecho de que no  
existe una visión de largo plazo en lo  
inmediato, y que sólo será posible  
revisar en el Plan Nacional de  
Desarrollo 2025-2029.  
indican  
que  
“la  
investigación  
cualitativa produce hallazgos a los  
que no se llega por medio de  
procedimientos estadísticos u otros  
medios de cuantificación” (p. 32); a lo  
que Hernández-Sampieri (2017)  
subraya que esta “se enfoca en  
comprender  
los  
fenómenos,  
explorando desde la perspectiva de  
los participantes en un ambiente  
natural y en relación con su  
contexto”. (p. 11)  
Para Vegas (2013) con este enfoque  
cualitativo “se logra encontrar y  
analizar un área problemática -con  
Partiendo de lo anterior, la  
investigación  
plantea  
como  
8
41  
Franco-Quimis et al. (2025)  
su debida delimitación- por medio de  
una indagación y revisión de  
naturaleza teórica realizada en  
Diseño de la investigación  
El método inductivo es el método  
predominante en toda investigación  
cualitativa, para ello, Vegas (2013)  
refiere a que este método “permite al  
profundidad  
y
de  
manera  
sistematizada a través del uso de  
fuentes escritas” (p. 32). A lo que  
Barbour (2013), señala  
investigador  
desarrollar  
teóricos,  
acercamientos  
…
aquella  
investigación  
que  
comprensiones e interpretaciones  
desde los datos recogidos; estos  
datos no son para ser evaluar  
hipótesis alguna, modelo establecido  
o posturas teóricas preestablecidas.  
En este punto, la flexibilidad es un  
buen aliado en la investigación”. (p.  
27). Al ser inductiva la investigación,  
el componente naturalista (campo)  
recaba  
información  
no  
cuantificable, basada en las  
observaciones de las conductas  
para su posterior interpretación.  
Su propósito es la descripción de  
las cualidades de hecho o  
fenómeno. Las investigaciones  
cualitativas se interesan por  
acceder  
a
las experiencias,  
complementa  
de  
manera  
interacciones y documentos en su  
contexto natural (p. 23).  
significativa el surgimiento de  
hallazgos propios a mostrar de  
manera tal como se presentan. Para  
Stocking (2018) la investigación de  
campo “es la experiencia constitutiva  
de la antropología, porque distingue  
a la disciplina, cualifica a sus  
investigadores y crea el cuerpo  
primario de sus datos empíricos”. (p.  
En relación al levantamiento de la  
información en el campo de estudio,  
Vegas (2013) indica que entre los  
instrumentos para la recolección se  
encuentran “los focus group, la  
etnografía o las entrevistas en  
profundidad  
a
informantes  
9
1)  
relevantes con mucho que aportar,  
convirtiéndose en fuentes primarias  
y confiables, buscando al final, solo  
Por otro lado, la investigación es de  
tipo documental, dado que se  
sustenta en informes oficiales,  
teorías, posturas validadas por la  
academia o la ciencia, así como de  
explicar  
y
comprender  
sus  
significados” (p. 35).  
instrumentos  
validados  
por  
8
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Políticas públicas para una gestión energética eficiente en el Ecuador.  
autoridades. Se ha considerado todo  
aquel bibliográfico que pueda  
enriquecer al conocimiento y a las  
nuevas formas de hacer las  
actividades.  
el acceso a ese escenario,  
normalmente una organización o  
institución (por ejemplo, un  
hospital), la interacción con los  
porteros (responsables de las  
organizaciones que favorecen o  
Por otro lado, la investigación es no  
experimental, dado que no existe  
manipulación de las variables  
estudiadas, es decir no se manipulan  
los conceptos o las intenciones de  
las políticas públicas para una  
gestión energética eficiente en el  
Ecuador.  
permiten  
el  
acceso  
del  
investigador al escenario), y con  
los informantes, y la recolección  
de los datos (p. 32).  
Según  
observación directa se fundamenta  
en tres columnas: 1.- Los  
McKernan  
(2001)  
la  
participantes que están viviendo un  
problema son los mejor capacitados  
para abordarlo en un entorno  
naturalista; 2.-La conducta de estas  
personas está influida de manera  
importante por su entorno natural; y  
Instrumentos de recolección de  
información  
Entre  
los  
instrumentos  
de  
recolección utilizados por los  
investigadores se encuentra la  
observación directa en la que existe  
una participación en sitio por parte  
del investigador. Para Taylor y  
Bogdán (1984), este tipo de  
observación:  
3
.- La metodología cualitativa es la  
más conveniente para el estudio de  
los entornos naturalistas, puesto que  
es  
uno  
de  
sus  
pilares  
epistemológicos. (p. 33)  
La investigación también sustento  
sus datos en la revisión documental  
y bibliográfica, siendo esta una  
técnica cualitativa que permite  
desarrollar nuevas posturas, así  
Involucra la interacción social  
entre el investigador  
informantes en el  
escenario social, ambiente o  
y
los  
milieu  
(
contexto) de los últimos, y durante  
la cual se recogen datos de modo  
sistemático y no intrusivo. Implica  
la selección del escenario social,  
como  
el  
poder  
hacer  
una  
comparación constante sobre las  
posturas clásicas y las emergentes.  
8
43  
Franco-Quimis et al. (2025)  
En palabras de Guerrero-Dávila  
cuestión elaborada en múltiples  
fuentes dispersas (p. 15).  
(
2015) la investigación documental,  
como instrumento de la investigación  
cualitativa:  
La investigación recurre a la llamada  
Teoría Fundamentada (TF), como  
referente epistémico para esta  
situación. Como guía de esto, se  
consulta a Moreira Macias y Vegas-  
Meléndez (2023), quienes señalan  
que con la TF:  
se  
encarga  
de  
recolectar,  
seleccionar  
recopilar  
y
información de las lecturas de  
documentos, revistas, libros,  
grabaciones,  
filmaciones,  
periódicos, artículos resultados de  
investigaciones, memorias de  
eventos, entre otros; en ella la  
observación está presente en el  
…
se puede contar con diversas  
estrategias para el análisis de la  
información recabada, en la que  
se parte desde lo empírico, y en la  
que su proceso -compuesto por  
diferentes fases- ofrece la  
análisis  
de  
datos,  
su  
y
identificación,  
selección  
articulación con el objeto de  
estudio (p. 55).  
posibilidad  
de  
una  
teoría  
sustantiva; es importante aclarar  
que esta investigación sólo se  
asume hasta la fase de la  
comparación constante, sin llegar  
a la teorización (p. 446).  
A que agrega Barraza (2018), sobre  
este tipo de investigación:  
También puede ser encontrada  
como investigación bibliográfica,  
que se caracteriza por la  
La propuesta de la Teoría  
Fundamentada, es expuesta por uno  
de sus referentes, Glaser (1967),  
quien indica que:  
utilización  
de  
los  
datos  
secundarios como fuente de  
información. Su objetivo principal  
es dirigir la investigación desde  
dos aspectos, primeramente,  
relacionando datos ya existentes  
que proceden de distintas fuentes  
y posteriormente proporcionando  
Es una metodología de análisis,  
unida a la recolección de datos,  
que utiliza un conjunto de  
métodos,  
aplicado, para generar una teoría  
inductiva sobre un área  
sistemáticamente  
una y  
visión  
panorámica  
sistemática de una determinada  
8
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Políticas públicas para una gestión energética eficiente en el Ecuador.  
sustantiva. El producto de  
investigación final constituye una  
formulación teórica, o un conjunto  
pacientes, la delincuencia, el  
trabajo, etc. (p. 34).  
Para dar sustento al enfoque  
cualitativo, Strauss y Corbin (2012),  
refieren que “en este método, la  
recolección de datos, el análisis y la  
teoría que surgirá de ellos guardan  
estrecha relación entre sí”. (Strauss  
y Corbin, 2012, p. 13). Dentro de  
esta misma idea, Reyes-Ruiz y  
Carmona-Alvarado (2020) coinciden  
en que “Asimismo puede formar  
parte del estado del arte con el que  
se inician los referentes teóricos de  
una investigación”. (p. 95); teniendo  
para ello como guía la propuesta de  
Máxima-Uriarte (2020) sobre el  
cómo asumir una investigación  
documental:  
integrado  
de  
hipótesis  
conceptuales, sobre el área  
sustantiva que es objeto de  
estudio (p. 16).  
Nuevamente (1967),  
Glaser  
acompañado esta vez de Strauss  
(
1967), la señalan como:  
La teoría emergente a la que se  
refiere la Teoría Fundamentada,  
consiste en un conjunto de  
categorías,  
subcategorías,  
y dimensiones  
propiedades  
relacionadas entre sí, que dan  
cuenta de un fenómeno  
mediante un  
descripción,  
determinado,  
proceso  
de  
comparación y conceptualización  
de los datos. Las construcciones  
emergentes que devienen de los  
datos en la Teoría Fundamentada  
se denominan “teoría sustantiva”,  
dado que se refieren a la  
explicación de un fenómeno  
Arqueo de fuentes. Selección  
abundante del material que podría  
servir de ayuda para el desarrollo del  
tema de investigación a tratar.  
Revisión. Descarte del material  
poco útil.  
delimitado  
a
un  
contexto  
Cotejo. Comparación y organización  
del material disponible para la  
obtención de citas y referencias que  
particular. La teoría sustantiva es  
aquella que se desarrolla a partir  
de un área de investigación  
empírica particular como por  
ejemplo el cuidado de los  
sustentan  
las  
teorías  
del  
investigador.  
8
45  
Franco-Quimis et al. (2025)  
Interpretación. Análisis del material  
cotejado y elaboración de una  
propuesta de lectura crítica, opinión,  
discurso  
ambivalente:  
un  
contenido superficial, manifiesto y  
directo, por un lado, y un  
contenido oculto, escondido, que  
es el foco nodal al cual el  
investigador social apunta (p.  
interpretación  
investigador.  
o
deducción del  
Conclusiones. Cierre total respecto  
al tema que contiene los puntos  
anteriores para soportar la teoría o  
darle solución a la duda del  
investigador. (p. 77)  
1
21).  
Como estrategia de análisis en la  
investigación, se ha considerado la  
idea Vickery (1970, p. 154), quien  
revela que los métodos de  
recuperación, entre lo que se cuenta  
el análisis documental, responden a  
tres necesidades informativas de los  
usuarios, en primer lugar, conocer lo  
que otros pares científicos han  
hecho o están realizando en un  
campo específico; en segundo lugar,  
conocer segmentos específicos de  
información de algún documento en  
particular; y por último, conocer la  
totalidad de información relevante  
que exista sobre un tema específico.  
Para el análisis de la información, se  
utiliza la de contenido cualitativo, la  
misma, según Arbeláez y Onrubia  
(2014):  
Consiste en la observación de los  
datos y la interpretación o análisis  
de los mismos. Strictu sensu, la  
interpretación se reduce a la  
búsqueda  
de  
sentidos  
y
significados latentes y soterrados  
en el discurso formal del usuario;  
es decir, además del sentido literal  
y directo de cualquier expresión  
lingüística, el investigador apunta  
al sentido solapado e indirecto en  
ella. Se tiene entonces un  
Veamos la tabla 1, la cual indica las  
categorías de análisis expuesta en la  
investigación.  
Tabla 1. Categoría(s) de análisis y preguntas centrales del estudio  
Categoría de análisis  
Ejes orientadores  
Políticas públicas / Gestión energética eficiente  
Componentes estratégicos  
¿
Cuáles son las políticas públicas para una gestión  
Variables  
energética eficiente en el Ecuador?  
Objetivo principal: Identificar las políticas públicas para  
8
46  
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Políticas públicas para una gestión energética eficiente en el Ecuador.  
una gestión energética eficiente en el Ecuador.  
Estrategias de la investigación  
Guía para la revisión y análisis  
documental  
Investigación de enfoque cualitativo  
Teoría Fundamentada: Saturación teórica para la  
categorización  
Elaboración propia (2025)  
Tal como se muestra en la Tabla 1,  
se han cumplido los objetivos  
3. Determinación de un lapso de  
tiempo amplio de búsqueda de  
documentos por la naturaleza del  
tema. El cuál se estableció desde el  
año 1992 al 2023 (también por  
disposición de los documentos).  
propuestos  
al  
inicio  
de  
la  
investigación. A continuación, se  
muestra como se ha alcanzado la  
propuesta de desarrollo.  
Procedimiento  
de  
análisis  
4. Se complementaron al análisis los  
documentos que abordan al menos  
una categoría de las propuestas.  
documental/criterios de selección  
de documentos  
Para este procedimiento, los  
investigadores se sustentan en lo  
recomendado por Martínez-Corona y  
Palacios-Almón (2019), partiendo de  
la propuesta dada por el CIFE (2017)  
Para luego de la selección de la  
bibliografía, Peña Vera y Pirela  
Morillo (2007) recomiendan lo  
siguiente para un análisis del  
discurso:  
en  
cuanto  
al  
procedimiento,  
El análisis del discurso constituye  
un marco metodológico para el  
análisis documental, en el  
entendido de que los documentos  
estableciendo, a su vez, el criterio de  
selección de documentos:  
1
. Búsqueda y localización de  
artículos científicos, libros  
capítulos de libros en bases de datos  
o
son discursos expresados  
a
través de textos; por consiguiente,  
su estructura discursiva puede ser  
como:  
WoS,  
Science  
Direct,  
Scielo,  
SCOPUS,  
Dimensions,  
abordada  
a
partir de los  
Redalyc, Latindex, Academia, y  
Google Académico.  
lineamientos y procesos aplicados  
en el análisis del discurso. No  
obstante, el elemento peculiar del  
análisis documental radica en su  
2
. Uso de una combinación de  
palabras esenciales  
complementarias.  
y
finalidad,  
que  
consiste  
en  
simplificar el contenido de los  
documentos y representarlos de  
8
47  
Franco-Quimis et al. (2025)  
una forma diferente a la original,  
tomando sólo sus elementos  
esenciales o referenciales (p. 63).  
Por su parte, Pinto-Molina y Gálvez  
(1996) indican que el texto constituye  
una estructura discursiva que, como  
tal, posee encadenamiento y unidad,  
y está basada en la cohesión de sus  
3
. Resultados y discusión  
elementos.  
autonomía en su significación y en  
su comunicatividad, también  
Además,  
posee  
En la investigación se procede a  
desarrollar una relación documento –  
texto – conocimiento que bien  
permite mostrar los hallazgos que  
emergen a partir de dicha relación.  
Para dar viabilidad a esto, Martínez-  
Comeche (1996), sostienen que la:  
carácter social por cuanto es el  
instrumento de la expresión y  
exteriorización de los hablantes.  
Moreiro (2004) lo precisa como la  
unidad comunicativo-documental, en  
cuanto secuencia completa  
y
…
materialización  
de  
una  
coherente de informaciones, su  
actividad comunicativa consiste en  
trasladar la información de manera  
ordenada. (p. 28)  
información en un soporte, cuya  
finalidad es conservar, perpetuar  
y transmitir esa carga informativa,  
prolongando indefinidamente el  
acceso al mensaje que contiene,  
su misión social y cultural es  
trasladar en el tiempo y el espacio  
el conocimiento acumulado por el  
ser humano (p. 56).  
Desde  
este  
componente,  
el  
basamento conceptual, se muestra  
en la tabla 3, la cual representa la  
vinculación de los conceptos con las  
fases del análisis documental. Esta  
indica:  
Tabla 2. Vinculación de los conceptos con las fases del análisis documental  
Fase del análisis  
documental en la cual se  
Variables de estudio  
Finalidad de uso  
aplican  
1
.- Durante todo el proceso.  
Visibilizar capacidades y  
compromisos  
Políticas públicas  
2.- Lectura de documentos  
que le sustentan  
3
.- Interpretación del  
Plan Nacional de  
Desarrollo 2024-2025  
Describir las características de  
un actor estratégico  
contenido discursivo  
8
48  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
Políticas públicas para una gestión energética eficiente en el Ecuador.  
4
.- Generación de los  
Identificar las políticas públicas  
para una gestión energética  
eficiente en el Ecuador.  
productos resultantes del  
análisis documental  
Gestión energética  
eficiente  
(
creación de documentos  
Comprender el contenido  
discursivo y su relación con los  
factores que intervienen en su  
estructuración  
con valor agregado)  
5.-Interpretación del  
contenido discursivo  
Elaboración propia (2024). A partir de la propuesta de Vegas-Meléndez (2015). Tesis doctoral  
triangulación teórica y posterior  
A continuación, la tabla 3, muestra  
categorización de datos:  
los hallazgos que emergen desde la  
Tabla 3. Hallazgos emergentes  
Nuevos conceptos  
Descriptores  
presentes  
Sub -  
Categorías  
Categoría  
Central  
Políticas públicas  
Instrumentos de intervención estatal  
que procura resolver necesidades  
colectivas, permitiendo a su vez  
crear espacio y consolidación de  
propuestas de desarrollo estratégico  
según el sector en la que se aplica  
la intervención  
Diagnóstico  
objetivo  
Actores  
influyentes en el  
constructo de la  
política pública  
Propuesta  
sectorizada  
Actores estratégicos.  
Generadores de  
propuestas  
significativas  
Políticas  
Agenda pública públicas para  
Sector energético  
compartida  
una gestión  
energética  
eficiente en el  
Ecuador  
Gestión energética eficiente  
Multinivel  
Acercamiento  
focalizado  
Conocimiento y  
experiencia  
Elaboración propia (2024). Elaboración propia (2024). A partir de la propuesta de Vegas-  
Meléndez (2015). Tesis doctoral  
Como se observa en la tabla 3, la  
categoría central - Políticas públicas  
para una gestión energética eficiente  
en el Ecuador- viene a representar el  
título de este artículo, para lo cual se  
ha puesto a disposición de la  
comunidad científica.  
4. Conclusiones  
Entre las principales conclusiones,  
se encuentra el hecho de que se  
hace  
necesario  
reconocer  
la  
importancia que tienen los grupos de  
interés en que participen en la  
formulación de políticas públicas  
8
49  
Franco-Quimis et al. (2025)  
dentro del sector energético, en  
especial al eléctrico.  
https://revistas.ucm.edu.co/in  
dex.php/revista/article/downlo  
ad/5/17  
El Plan Nacional de Desarrollo 2024-  
Barbour, R. (2013). Los grupos de  
discusión en investigación  
cualitativa. Ediciones Morata.  
2
025, no muestra estrategias claras,  
no sólo en cómo ampliar y fortalecer  
al sector energético (eléctrico), y  
menos aún de cómo resolver los  
contratiempos del año 2024, con el  
tema de los apagones (programados  
y no programados), aun cuándo lo  
menciona en su diagnóstico previo.  
Barraza, C. (2018). Manual para la  
Presentación de Referencias  
Bibliográficas de Documentos  
Impresos  
y
Electrónicos.  
http://www.utemvirtual.cl/man  
ual_referencias.pdf  
Feo La Cruz, A. (2015). Entrevista en  
profundidad. Vegas Meléndez  
H (2015) Gestión pública  
Desde  
la  
óptica  
de  
esta  
investigación, la inversión financiera  
es de suma importancia, en la que el  
capital privado y público asuman un  
compromiso de mejorar de forma  
sustantiva el servicio que se presta.  
No cabe la menor duda que la  
alianza público-privado juega un  
papel determinante.  
local,  
gobernanza  
y
participación. Una visión a  
partir del discurso de los  
actores  
Venezuela.  
investigativa  
participación y gestión pública  
local (Método Delphi). (Tesis  
de Doctorado) Universidad de  
sociales  
en  
Visión  
sobre  
Carabobo.  
Venezuela.  
Valencia,  
La investigación da como concluida  
su recorrido.  
Guerrero-Dávila,  
Metodología  
G.  
(2015).  
de  
la  
investigación. México D.F,  
México:  
Patria.  
Grupo  
Editorial  
Bibliografía  
https://ezproxy.unisimon.edu.  
co:2258/es/ereader/unisimon/  
Arbeláez, M., y Onrubia, J. (2014).  
Análisis bibliométrico y de  
contenido. Dos metodologías  
complementarias para el  
4
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Glaser, B. (1967). Basic of Grounded  
Theory Analysis: Emergence  
vs Forcing. Edit. Sociology  
Press.  
análisis  
colombiana Educación  
Cultura. Revista  
de  
la  
revista  
y
de  
Investigaciones UCM, 14(23),  
4-31  
1
8
50  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 9, Número 16 (Ed. ene – jun. 2025) ISSN: 2697-3456  
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Institucional.  
Una Visión Reflexiva Desde  
los Gobiernos Autónomos  
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Letras.  
Instituto  
de  
Law  
and  
Sustainable  
Investigaciones  
Bibliotecológicas  
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participación. Una visión a  
partir del discurso de los  
actores  
Venezuela.  
investigativa  
sociales  
en  
Visión  
sobre  
participación y gestión pública  
local (Método Delphi). (Tesis  
de Doctorado) Universidad de  
Moreiro, J. A. (2004). El contenido de  
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TREA.  
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Venezuela.  
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Gobernanza en salud como  
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del cantón Manta. 593 Digital  
Publisher CEIT, 8(3-1), 321-  
fundamentada.  
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Universidad de Antioquia.  
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http://mastor.cl/blog/wp-  
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duccion-a-metodos-  
cualitativos-de-  
investigaci%C3%B3n-Taylor-  
y-Bogdan.-344-pags-pdf.pdf  
Vegas H. (2015). Gestión pública  
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9
408700114,  
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https://books.google.com.ec/  
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nformation_Retrieval.html?id  
=
=
L9zgAAAAMAAJ&redir_esc  
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8
52