Revista Científica Multidisciplinaria ArbitradaYACHASUN. Volumen 9, Número 16(Ed. ene– jun. 2025) ISSN:2697-3456  
Estudio comparativo de normativajurídico-ambiental:CasoRepública del Ecuadorversus Repúblicade Chile.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v9i16.0614  
ESTUDIO COMPARATIVO DE NORMATIVA JURÍDICO-AMBIENTAL: CASO  
REPÚBLICA DEL ECUADOR VERSUS REPÚBLICA DE CHILE  
COMPARATIVE STUDY ON LEGAL-ENVIRONMENTAL NORMATIVE: THE  
CASE OF REPUBLIC OF ECUADOR VERSUS REPUBLIC OF CHILE  
1
2
Zambrano-Mendoza Dámaso Eduardo ; Bravo-Guerrero Enoc Edin ;  
3
Zambrano-Mendoza Luccy Elena  
1
Facultad de Ciencias Humanísticas y Sociales, Universidad Técnicade Manabí. Portoviejo,  
Ecuador. Correo: dzambrano5780@utm.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-1433-1884  
2
Facultad de Ciencias Humanísticas y Sociales, Universidad Técnicade Manabí. Portoviejo,  
Ecuador. Correo: ebravo1229@utm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0006-2819-155X  
3
Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas, UniversidadTécnicade Manabí.  
Portoviejo, Ecuador. Correo: luccy.zambrano@utm.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0009-0009-3766-8390  
Resumen  
El impacto ambiental es una realidad innegable que afecta a la población mundial y es  
responsabilidad de los Estados implementar mecanismos jurídicos que permitan proteger los  
recursos naturales. Ecuador a nivel de Latinoamérica posee particularidades respecto a la  
consideración de la naturaleza como sujeto de derechos, sin embargo, está afectado por  
aplicaciones deficientes de la ley por parte de los responsables de administrarla. Con esta  
finalidad se examinan los aspectos intrínsecos de las codificaciones en materia ambiental y se  
utiliza como marco de comparaciónla legislaciónde Chile, en base a los criterios de expertos se  
definieron los tópicos de mayor relevancia de cada normativa, se establecieron matrices  
comparativas de la realidad jurídico ambiental en las que se encuentran estos países;  
reconociendo que ambas naciones tienen un irrestrictoapego a la conservacióny proteccióndel  
medio ambiente, destacando sus elementos constitutivos, mecanismos e instrumentos de  
gestióny diferenciando aspectos de su estructuray contenido.  
Palabras claves: ambiente, normativa, jurídico, recursos naturales, estudio comparativo.  
Abstract  
The environmental impact is an undeniable reality that affects the world population and it is the  
responsibility of the States to implement legal mechanisms that allow the protection of natural  
resources. Ecuador at the Latin American level has particularities regarding the consideration of  
nature as a subject of rights, however, it is affected by deficient applications of the law by those  
responsible for administering it. With this purpose, the intrinsic aspects of the codifications in  
environmental matters are examined and the Chilean legislation is used as a framework of  
comparison, based on expert criteria, the most relevant topics of each regulation were defined,  
comparativematrices of the environmental legal reality in which these countries are located were  
established; recognizing that both nations have an unrestricted attachment to the conservation  
and protection of the environment, highlighting its constituent elements, mechanisms and  
management instruments and differentiating aspects of its structureand content.  
Keywords: environment, normative, legal, natural resources, comparativestudy.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 21 de octubre de 2024.  
Fecha de aceptación: 27 de diciembre de 2024.  
Fecha de publicación: 10 de enero de 2025.  
705  
Zambrano-Mendoza et al. (2025)  
relacionado a las actividades de  
producción e industria (Cifuentes y  
otros, 2018).  
1
. Introducción  
El las  
cambio  
climático  
y
consecuencias del mal uso de los  
Después de la Segunda Guerra  
Mundial (1945) se conformaron  
recursos  
naturales  
es  
una  
la  
contrariedad que afecta  
a
diferentes  
agencias  
de  
la  
población mundial, solo en el 2019  
alrededor de 2 millones de toneladas  
de dióxido de carbono fueron  
emitidas (Organización de las  
Naciones Unidas, 2020), indicador  
que refleja el impacto negativo de los  
seres humanos sobre el ambiente  
que lo rodea. La trascendencia y  
alcance de la problemática ambiental  
mundial se debe, en gran parte, al  
grado de desarrollo económico,  
Organización de las Naciones  
Unidas, sin embargo, ninguna se  
encomendó del aspecto ambiental,  
apenas abarcaron ciertas medidas  
para la preservación de recursos  
(
Muñoz, 2021). En Estados Unidos  
nace, en el año 1962, el movimiento  
ecologista, incidente que sentó las  
bases de la legislación ambiental y  
órganos de regulación a nivel  
internacional (Stein, 2012). A finales  
del siglo XX los organismos  
financieros internacionales como el  
industrial  
y
tecnológico,  
que  
desencadena una degradación de  
los recursos naturales (Álvarez,  
Banco  
Interamericano de Desarrollo (BID),  
dentro de sus parámetros  
requisitos para conceder créditos,  
instauraron que los países  
Mundial,  
Banco  
2
019); problemática que se debe  
resolver por parte de la humanidad  
con respuestas de protección y  
preservación del medioambiente  
y
(
Beja, 2019). A partir del siglo XVII y  
solicitantes contengan un proceso de  
institucionalización de la evaluación  
de impactos ambientales (Deacon &  
Stubbs, 2013). En la actualidad se  
como efectos de la industrialización  
europea y la tecnificación de la  
economía, emergieron los primeros  
incidentes ambientales relacionados  
a contaminantes tóxicos (Navas y  
otros, 2015). Más de tres siglos han  
transcurrido sin que los grupos  
utiliza  
como  
instrumento  
de  
prevención los proyectos de control  
ambiental, existe un compromiso de  
las naciones de desarrollar modelos  
de gestión que protejan el ambiente  
humanos  
hayan tomado una  
seria del impacto  
conciencia  
706  
Revista Científica Multidisciplinaria ArbitradaYACHASUN. Volumen 9, Número 16(Ed. ene– jun. 2025) ISSN:2697-3456  
Estudio comparativo de normativajurídico-ambiental:CasoRepública del Ecuadorversus Repúblicade Chile.  
a
través de regulaciones  
y
Nacional  
encargan  
de  
de  
Planificación  
acciones  
se  
de  
legislaciones que minimizan la crisis  
ambiental (Cuevas y otros, 2016).  
prevención, control y sanción que  
complementan la gestión ambiental  
nacional.  
Ecuador abarca una extensión  
superficial de 283 560 Km2  
(
Saquicela y otros, 2019), que  
Si bien Ecuador cuenta con una base  
de normativa jurídico-ambiental que  
incluye desde la norma suprema,  
pasando por las codificaciones y  
representa el 0,056 % de la  
superficie de la Tierra (Fernández T.  
,
2014), sin embargo, ocupa el quinto  
lugar de los países más biodiversos  
del mundo (Mora y otros, 2019);  
siendo uno de los motivos, para que  
en la Constitución del 2008 se  
consagren los derechos de la  
naturaleza, siendo el primer país en  
reconocer a la naturaleza como  
sujeto de derechos (Barahona &  
Añazco, 2020). Con el Código  
llegando  
específicos, todo esto con una  
organización institucional  
estructurada, el problema radica  
hasta  
reglamentos  
principalmente  
administración  
en  
una  
y
pública  
mecanismos de control deficientes  
(Sistema Nacional de Gestión de  
Riesgos y Emergencias, 2021).  
Orgánico  
Ambiental  
vigente,  
Varios países han tenido una  
Registro Oficial 983 del 2017, cuyo  
objeto es garantizar el derecho a las  
personas a vivir en un ambiente sano  
y ecológicamente equilibrado; se  
evolución  
jurídico-ambiental  
interesante, esto de acuerdo a su  
desarrollo económico (Secretaría  
General de la Organización de los  
Estados Americanos, 2016), ligado a  
las fuentes y recursos naturales  
presentes en su territorio, como Perú  
y Chile en la minería, Bolivia en  
extracción de sal y litio, Brasil y  
Argentina con la producción bovina,  
entre otros, (Schuliaquer, 2021).  
Chile ha demostrado este avance al  
ubicarse en la primera posición de la  
región en el ranking de Reporte de  
constituye  
un  
cuerpo legal  
la protección  
direccionado  
a
ambiental del país, dirigido por el  
Ministerio del Ambiente, Agua y  
Transición  
Orgánico del Ambiente, 2017). Otros  
entes institucionales como:  
Ecológica  
(Codigo  
Ministerio de Energías Y Minas,  
Ministerio de Producción, Comercio,  
Inversiones y Pesca y la Secretaría  
707  
Zambrano-Mendoza et al. (2025)  
Desarrollo Sostenible 2022, al  
conseguir mejores resultados en los  
falencias de aplicación de los  
estatutos normativos, principalmente  
en la supervisión de procesos,  
realidad semejante a la de otras  
naciones de la región (OECD/IDB,  
2016).  
indicadores  
ambientales  
principalmente en el área de la  
construcción, minería e ingeniería  
química (León, 2013). Chile es  
aproximadamente 2,6 veces mayor  
en extensión superficial que el  
Ecuador (Errázuriz y otros, 1998), en  
Chile no existe un ente que defienda  
la conservación de su biodiversidad,  
sus políticas se inclinan a la  
protección de áreas de bosque,  
El acuerdo de Paris en la  
Conferencia de las Naciones Unidas  
sobre el Cambio Climático (COP21)  
limitó a los países la generación  
desmedida de emisiones de gas  
invernadero, haciéndolos renunciar  
a sus posturas irrespetuosas contra  
el medio ambiente, ya que, si no se  
interviene, la temperatura global  
aumentaría a niveles riesgosos para  
la naturaleza (Grijalva y otros, 2020).  
pesca  
organismos de control y fiscalización  
como: Corporación Nacional  
y
minería,  
mediante  
Forestal, Servicio Nacional de  
Pesca, Servicio de Evaluación y  
Superintendencia  
del  
Medio  
La relación de los derechos  
Ambiente y Corporación Nacional del  
Cobre de Chile (Jorquera y otros,  
internacionales  
con  
los  
ordenamientos jurídicos internos de  
los países América del Sur, han  
tenido avances favorables en  
derechos humanos, lo cual permite  
el fortalecimiento del derecho local y  
crea una ruta para avanzar en  
problemas desafiantes como la crisis  
ambiental mundial y las secuelas  
perjudiciales a la salud (Galdámez,  
2012). El marco ambiental de Chile  
incluye: Ley N° 19.300, sobre Bases  
Generales del Medio Ambiente, Ley  
N° 19 880, sobre bases de los  
procedimientos administrativos que  
rigen los actos de los Órganos de la  
Administración del Estado y el DS  
N°40, Reglamento del Sistema de  
Evaluación de Impacto Ambiental  
2
020). Por lo tanto, la región  
latinoamericana presenta  
innovaciones y carencias en lo que  
respecta normativas  
constitucionales por parte de sus  
(
Senado y Cámara de Diputados de  
Chile, 2022). En el ámbito de control  
y fiscalización de parte de los  
organismos reguladores, existen  
a
708  
Revista Científica Multidisciplinaria ArbitradaYACHASUN. Volumen 9, Número 16(Ed. ene– jun. 2025) ISSN:2697-3456  
Estudio comparativo de normativajurídico-ambiental:CasoRepública del Ecuadorversus Repúblicade Chile.  
países, en ellos sobresalen con  
legislaciones más avanzadas  
estados como: Colombia, Ecuador y  
ambiental, que comprende desde la  
Constitución como norma suprema,  
leyes, reglamentos y decretos que  
Venezuela;  
encuentran  
no  
obstante,  
se  
aclaran  
los  
mecanismos y  
aplicables  
a
naciones como:  
procedimientos  
Argentina, Brasil y Chile, con cartas  
magnas de menor desarrollo en  
materia ambiental (Gómez D., 2013).  
(Fernández & Correa, 2022). La  
tabla 1 muestra en síntesis la  
legislación ecuatoriana y chilena de  
orden ambiental de forma jerárquica.  
Ecuador y Chile cuentan con  
normativa en materia jurídico-  
Tabla 1. Resumen comparativode las normativas ambientales de Ecuador y Chile  
Parámetro Norma Ecuatoriana1 Norma Chilena2  
Constitución de la República del Constitución Política de la República  
Norma  
suprema  
Ley  
Ecuador (CRE) 2008 de Chile 2010  
Código Orgánico del Ambiente Ley sobre las Bases Generales del  
2
general  
(CODA) 2017  
Reglamento  
Orgánicodel Ambiente 2019  
Medio Ambiente (Ley 19300) 1994  
Reglamento del Sistema de  
Evaluación de Impacto  
Ambiental (Decreton°40) 2014  
•
al  
Código  
•
Agua  
Ley Orgánica de Recursos Hídricos Código de aguas (DFL 1122) 1981  
Usos y Aprovechamiento del Agua  
2
014  
Reforma el Código de Aguas (Ley n°  
Reglamento de Ley Recursos 21435) 2022  
Hídricos Usos  
Aprovechamiento del Agua  
•
y
Ley de Prevención y Control de la  
Contaminación Ambiental Capítulo II  
(
Decreto n° 374) 2004  
Aire  
Ley de Prevención y Control de la Normas Primarias de Calidad del Aire:  
Contaminación Ambiental Capítulo I  
Decreto n° 374) 2004  
•
•
•
•
•
•
•
Decreto n° 12/2010  
Decreto n° 12/2022  
Decreto n° 104/2018  
Decreto n°114/2002  
Decreto n°115/2002  
Decreto n° 136/2000  
Decreto n° 112/2002  
(
Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire  
011  
2
Suelo  
Ley Orgánica de Ordenamiento Reglamento de Suelos Aguas  
TerritorioUsoy Gestión de Suelo 2016 Humedales (D.S. 82) 2011  
y
•
Reglamento de Ley Orgánica  
de Ordenamiento Territorio Ley Sistema de Incentivos para la  
Uso y Gestión de Suelo 2019  
Sustentabilidad de los Suelos  
Agropecuarios (Ley 20412) 2010  
Ley de Prevención y Control de la  
Contaminación Ambiental Capítulo III  
(
Decreto n° 374) 2004  
Nota: Elaboración Propia a partir de 1) Ministeriode Telecomunicaciones y de la Sociedad de la  
Información (2018) y 2) Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2006).  
709  
Zambrano-Mendoza et al. (2025)  
treinta artículos, y una disposición  
final. Así mismo la última  
En el año 2008, la Asamblea  
Constituyente  
de  
Montecristi,  
Constitución de Chile, es la  
redactada por la Comisión Ortúzar,  
Consejo de Estado y Junta Militar en  
redactó la vigésima constitución  
ecuatoriana, el país quería tomar un  
nuevo rumbo, respecto a las bases  
que sustentan el Derecho, esta carta  
magna recoge cambios destacables  
como la aparición de dos poderes  
que complementan a los tres  
poderes clásicos del Estado, la  
Participación Ciudadana y Control  
Social y la Función Electoral, la  
reivindicación de los pueblos y  
el  
año  
1980  
la  
cual  
es  
constantemente actualizada por el  
Poder Legislativo, caracterizada por  
las limitaciones del marco social de  
la época, sin embargo, se aprobó en  
el año 2020 la redacción de un  
proyecto Constitucional para el año  
2022. La constitución actual se  
conforma de una estructura de  
quince capítulos, que incluye el  
nacionalidad  
indígenas,  
y
el  
reconocimiento de la naturaleza  
como sujeto en materia de derechos.  
Esta carta suprema se compone de  
preámbulo, nueve títulos con un total  
capítulo  
de  
la  
reforma  
y
procedimiento para elaborar una  
nueva constitución, un total de ciento  
cuarenta y tres artículos, cincuenta y  
un disposiciones transitorias. La  
tabla 2 describe los parámetros  
propios de las leyes generales de  
gestión del ambiente  
de  
cuarenta  
capítulos  
y
cuatrocientos cuarenta y cuatro  
artículos,  
treinta  
una  
disposiciones  
disposición  
transitorias,  
derogatoria, el régimen de transición,  
que cuenta con tres capítulos y  
Tabla 2. Parámetros propios de las leyes ambientales de Ecuador y Chile  
CODA1  
2017  
2018  
Ley 193002  
1994  
1994  
Año de expedición  
Vigencia desde  
Objeto de Ley  
Garantizar el derecho de las Dar un contenido concreto y  
personas  
a
vivir en un un  
desarrollo  
jurídico  
ambiente  
sano adecuado  
y
a
la garantía  
ecológicamente equilibrado, constitucional que asegura a  
así como proteger los todas las personas el derecho  
derechos de la naturaleza a vivir en un medio ambiente  
para la realización del buen libre de contaminación  
vivir o sumak kawsay.  
Estructura  
1 Libro Preliminar  
3 Títulos  
7
3
3
Libros  
0 Títulos  
32 Artículos  
1 Títulofinal  
19 Párrafos  
88 Artículos  
710  
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Estudio comparativo de normativajurídico-ambiental:CasoRepública del Ecuadorversus Repúblicade Chile.  
14 Disposiciones generales  
9 Disposiciones reformatorias  
7 Disposiciones derogatorias  
1 Disposiciónfinal  
7 Artículos transitorios  
Glosario de términos  
Ministeriode Ambiente, Agua Ministerio  
y TransiciónEcológica Ambiente  
Autoridad Ambiental  
del  
Medio  
Nota: Elaboración propia a partir de 1) Asamblea Nacional del Ecuador (2017) y 2) Congreso  
Nacional de Chile (1994)  
los recursos naturales, destacando  
En Ecuador la institución rectora es  
el  
desarrollo  
sustentable,  
la  
el Ministerio del Ambiente, Agua y  
Transición Tecnológica, quien tiene  
como misión, garantizar la calidad,  
conservación y sostenibilidad de los  
recursos naturales, a través de la  
integridad de la política ambiental y  
su regulación normativa (Ministerio  
del Medio Ambiente de Chile, 2022).  
En similitud, es designado por el  
Presidente  
Constitución  
de  
la  
República  
de la  
dirección,  
organización,  
(
Política  
reglamentación, control, y gestiꢀn de  
los recursos naturales, creado a  
partir del año 1996 en el gobierno del  
República de Chile, 1980). Dentro de  
las normas ecuatorianas en su orden  
de aplicación, las reglamentaciones  
son mecanismos para especificar  
situaciones no explícitas de la ley  
superior, de tal forma que, dentro de  
expresidente Bucaram  
Abdalá  
(
Presidencia de la República del  
Ecuador, 1996). Tiene como máximo  
representante al Ministro del  
la  
estructura  
de  
ejecución  
Ambiente, Agua  
y
Transición  
constituyen un documento de  
carácter procedimental, donde se  
especifica las acciones (Redondo,  
Tecnológica, quien es designado de  
libre nombramiento y remoción  
mediante Decreto Presidencial, y,  
ejerce las funciones de rectoría  
2017). Ambos países clasifican sus  
normativas en tres tópicos: agua,  
aire y suelo. Constituyen los ejes  
estratégicos que subrayan la labor  
de los estados en materia de gestión,  
preservación, control y restauración.  
(
Constitución de la República del  
Ecuador, 2008). El Ministerio del  
Medio Ambiente de Chile, es la  
máxima cartera de Estado en  
ambiente,  
responsable  
de  
acompañar al primer mandatario, en  
el planeamiento y ejecución de  
políticas ambientales, así como en la  
resguardo de la biodiversidad y de  
Para la gestión del agua la República  
del Ecuador tiene vigente la Ley  
Orgánica de Recursos Hídricos,  
Usos y Aprovechamiento del Agua  
711  
Zambrano-Mendoza et al. (2025)  
(
2014), que en 163 apartados  
plantea como objeto proveer las  
facultades para la obtención del  
agua, así como preservar, controlar,  
gestionar, conservar los recursos  
hídricos y su aprovechamiento del  
agua. Este fin se sujeta a los  
siguientes principios del agua como:  
integración, recurso natural, bien de  
dominio público, patrimonio nacional  
estratégico y acceso equitativo.  
Chile, por su parte posee la Reforma  
atmosférica (Honorable Congreso  
Nacional del Ecuador, 2004). En  
contraste Chile,  
ha aprobado  
Decretos Supremos que limitan los  
valores de concentración para  
diferentes tipos de contaminantes  
atmosféricos  
como:  
materiales  
particulados, dióxido de azufre,  
dióxido de nitrógeno, monóxido de  
carbono, plomo, ozono, entre otros  
(Matus & Lucero, 2002). El tercer  
tópico refiere al suelo como recurso  
natural y Ecuador dispone para la  
2
1435 al Código de Aguas (2022),  
que en 317 artículos, reconoce el  
acceso al agua para el consumo  
regulación: Orgánica de  
Ley  
Ordenamiento Territorio Uso  
y
como  
un  
derecho  
humano  
Gestión de Suelo (2016), su  
Reglamento (2019) y la Ley de  
fundamental e ineludible, defendido  
por el estado y es un bien nacional  
de uso público, que pertenecen a  
todos los habitantes de la nación.  
Como segundo eje estratégico existe  
para el Ecuador la codificación de la  
Ley de Prevención y Control de la  
Prevención  
y
Control de la  
Contaminación Ambiental (2004)  
promulga: determinar las medidas  
generales que rigen el ejercicio de  
las facultades de sistematización  
territorial, uso y gestión del suelo. En  
oposición, Chile implementó dos  
normativas para el control de suelo:  
Ley Sistema de Incentivos para la  
Sustentabilidad de los Suelos  
Agropecuarios y el Reglamento de  
Suelos Aguas y Humedales buscan  
proteger las superficies de todo el  
territorio, cuerpos de aguas y sus  
cursos naturales declarados sitios  
preferentes de conservación, por la  
Contaminación  
recoge en  
Ambiental  
que  
cuatro apartados  
disposiciones para el control de la  
contaminación del aire; esta señala  
que, los agentes reguladores son los  
ministerios de Salud y Ambiente,  
establece  
dentro  
de  
sus  
competencias estructura y ejecuta la  
aprobación de los estudios de  
impactos ambientales de aspectos  
relacionados a la contaminación  
Comisión  
Nacional  
del  
712  
Revista Científica Multidisciplinaria ArbitradaYACHASUN. Volumen 9, Número 16(Ed. ene– jun. 2025) ISSN:2697-3456  
Estudio comparativo de normativajurídico-ambiental:CasoRepública del Ecuadorversus Repúblicade Chile.  
Medioambiente,  
previendo  
su  
otro lado, se escogió la normativa de  
Chile, como objeto de comparación,  
al ser este el país que se encuentra  
con mejor ranking de la región  
sudamericana, posición número 28  
deterioro y auxiliando la calidad de  
las aguas.  
2. Metodología  
(
D. Sachs y otros, 2022), de acuerdo  
al Sustainable Development Report  
022 de la Universidad de  
A partir de la década de los noventa  
y en la actual década se han  
incorporado apartados de protección  
ambiental a las normativas estatales,  
luego de varios compromisos  
internacionales que vinculan a las  
Constituciones regionales con la  
normativa internacional sobre el  
ambiente y el desarrollo sostenible  
2
Cambridge. Es importante indicar  
que dentro de este informe, Ecuador  
ocupa la posición número 63;  
también  
el  
Enviromental  
Performance Index 2022 de la  
Universidad de Yale posiciona a  
Chile, con el mejor lugar de la región  
de Sudamérica, en la plaza número  
(
Gómez D. , 2008). En relación a lo  
65 y a Ecuador en la siguiente plaza  
anterior deben proponerse  
(
Wolf y otros, 2022).  
metodologías para detectar la  
evolución de las naciones en materia  
jurídico-ambiental.  
La información se conseguirá a partir  
de una indagación de bibliografía de  
regulación jurídico-ambiental de  
cada país, según los repositorios  
institucionales de los órganos  
Este estudio comprenderá la  
legislación ambiental (incluyendo  
leyes, reglamentos  
y
normas  
rectores  
ambientales  
técnicas obligatorias) de dos países  
de Sudamérica: Chile y Ecuador.  
Para la selección de los países, se  
tomó en cuenta el interés de  
caracterizar la realidad jurídico-  
ambiental de la República del  
Ecuador, basada en las garantías y  
protecciones de la naturaleza como  
sujeto de derechos (Constitución de  
la República del Ecuador, 2008); por  
correspondientes, vigentes al mes  
de octubre del año 2022. Con el  
objetivo de sintetizar la investigación,  
se establecerán tres criterios o ideas  
que son importantes en la  
reglamentación jurídico-ambiental y  
en el ejercicio de cualquier actividad  
de producción, como lo es la gestión  
de la biodiversidad, áreas naturales  
713  
Zambrano-Mendoza et al. (2025)  
protegidas, agua, emisiones  
e
descriptivos de las leyes jurídico-  
ambientales (vigencia, fecha de  
promulgación, tipo de normativa,  
inmisiones al aire y suelos (Villalobos  
Hernández, 2019). Los hallazgos  
documentales de las normativas  
jurídico-ambientales de ambos  
&
alcance  
y
estructura).  
Posteriormente, se clasificarán las  
normativas constitucionales por las  
países se examinarán de forma  
cualitativa, siguiendo la siguiente  
sistematización:  
instituciones  
responsables;  
de  
manera que, se puedan observar  
con mayor rigor las innovaciones y  
falencias existentes entre las  
normativas.  
1. Caracterización de los tópicos  
ambientales a considerar por país,  
con base en el juicio de expertos  
sujeto a dos criterios de calidad, la  
validez y la fiabilidad de las  
4. Evaluación de la reglamentación  
jurídico-ambiental de Ecuador y  
Chile; y, análisis comparativo de las  
mismas.  
opiniones,  
eliminando aspectos  
irrelevantes (Robles & Rojas, 2015).  
Los temas específicos serán:  
biodiversidad,  
áreas  
naturales  
3
. Resultados y discusión  
protegidas, agua, emisiones  
inmisiones al aire y suelos.  
e
Los aspectos considerados, que  
fueron resultado del juicio de  
2. Compilación de la ley jurídico-  
expertos;  
naturales  
biodiversidad,  
protegidas,  
áreas  
agua,  
ambiental de ambas naciones, para  
lo cual se indagarán las bases de  
información disponibles de las  
principales instituciones de gobierno  
y se contrastarán con informes  
semejantes de la materia. El listado  
de la legislación contemplada en la  
investigación se mostrará en un  
apartado específico.  
emisiones e inmisiones al aire y  
suelos, se encuentran incluidos de  
forma general en el marco normativo  
del CODA, para el Ecuador y de la  
Ley 19.300 en Chile. Dentro del  
análisis de los aspectos específicos:  
agua, se consideró para Ecuador, la  
Ley Orgánica de Recursos Hídricos,  
Usos y Aprovechamiento del Agua y  
en el caso de Chile el Código de  
Aguas (DFL 1122); las emisiones e  
3. Categorización de la información  
para elaborar matrices por cada  
tópico, se incluirán pormenores  
714  
Revista Científica Multidisciplinaria ArbitradaYACHASUN. Volumen 9, Número 16(Ed. ene– jun. 2025) ISSN:2697-3456  
Estudio comparativo de normativajurídico-ambiental:CasoRepública del Ecuadorversus Repúblicade Chile.  
inmisiones de aire son reguladas en  
Ecuador a través de Norma  
que esta brecha de más de dos  
décadas, entre la ley ecuatoriana  
versus la chilena, refleja para la  
primera una mejor estructura de la  
exposición de sus contenidos,  
subrayando un aspecto visual  
simplificado. En el objeto de ley de  
ambos países se enfoca al derecho  
de las personas de vivir en un  
Ecuatoriana de Calidad del Aire, por  
su parte Chile ocupa varios Decretos  
específicos para cada emisión  
(
Decretos n° 12/2010, 12/2022,  
1
04/2018, 114/2002, 115/2002,  
36/2000 y 112/2002); en el aspecto  
1
suelos, Ecuador posee la Ley  
Orgánica de Ordenamiento,  
ambiente  
sano  
y
libre  
de  
Territorio, Uso y Gestión de Suelos  
mientras que Chile se rige al  
Reglamento de Suelos, Aguas y  
Humedales (Decreto Supremo 82).  
contaminación, sin embargo, el  
CODA, remarca a la naturaleza  
como sujeto de derechos, situación  
que no establece la ley 19300. Por  
otra parte, el tema ambiental debe  
Los parámetros considerados en el  
análisis comparativo fueron: objetos  
de ley, principios, vigencia, gestión e  
instrumentos, con los que se  
formularon matrices que contienen la  
descripción y el ámbito de aplicación  
estar  
sujeto  
a
fuentes  
de  
financiamientos, parámetro que  
ambas legislaciones contemplan,  
teniendo como principal fuente de  
ingresos las asignaciones estatales,  
ingresos por servicios, no obstante,  
el CODA presenta una descripción  
pormenorizada, mientras que, la Ley  
en los artículos, apartados  
o
numerales en concordancia con la  
estructura de cada normativa. Estos  
parámetros se sujetaron al criterio de  
expertos, quienes recomendaron el  
mecanismo de evaluación de cada  
ley, resaltando que características  
tienen mayor importancia y se  
constituyeron como el eje de análisis  
principal.  
19300 invoca  
a
la Ley de  
Presupuestos de la Nación como  
norma de referencia que detalla  
aquella descripción. Con respecto a  
la naturaleza como sujeto de  
derecho, el Ecuador hace hincapié  
en el respeto integral de su  
existencia, así como en su  
restauración; en contraste, Chile  
reconoce la preservación de la  
naturaleza y la conservación del  
En primera instancia, la tabla 3,  
describe la diferencia temporal de  
ambos documentos, siendo evidente  
715  
Zambrano-Mendoza et al. (2025)  
patrimonio como enfoque natural.  
Ambas normas coinciden en que los  
principales instrumentos de gestión  
distribución administrativa ambiental  
existe una diferencia notoria,  
teniendo  
a
Ecuador una  
de Gobiernos  
ambiental  
son  
la  
educación,  
competencia  
investigación y evaluación del medio  
ambiente, también, poseen un  
sistema de evaluación; Ecuador,  
destaca la participación ciudadana y  
los incentivos ambientales y Chile  
hace prevalecer los derechos de  
reclamo y la norma de emisión. En la  
autónomos descentralizados (GAD),  
además de GAD’S Provinciales,  
mientras que, Chile dispone de  
Secretarias Regionales que están en  
dependencia del Ministerio de  
Ambiente.  
Tabla 3. Matriz comparativade las leyes superiores ambientales de Ecuador y Chile.  
Ley sobre las Bases Generales  
Código Orgánico del Ambiente  
Parámetro  
Objeto  
del Medio Ambiente (Ley 19300)  
9942  
(
CODA) 20171  
1
Art. 1  
Prefacio  
Garantizar el derecho de las personas Dar un contenido concreto y un  
a vivir en un ambiente sano y desarrollo jurídico adecuado a la  
ecológicamente equilibrado, así como garantía  
constitucional  
que  
proteger los derechos de la naturaleza asegura a todas las personas el  
para la realización del buen vivir o derecho a vivir en un medio  
sumak kawsay.  
ambiente libre de contaminación  
Fuentes  
de Art. 22  
Art. 68  
Financiamiento  
•
•
Asignaciónestatal.  
Ingresos de tasas, convenios,  
autorizaciones y concesiones.  
•
•
Herencias, legados  
donaciones, cualquiera  
que sea su origen.  
y
•
•
•
Ingresos  
por  
servicios  
Recursos  
destinados  
ambientales generados.  
Ingresos por usos de bienes y  
otros servicios.  
Cooperación y donaciones de  
organismos nacionales  
internacionales.  
para esteefecto en la Ley  
de Presupuestos de la  
Nación.  
Recursos que se le  
asignen en otras leyes.  
Cualquier otro aporte  
proveniente de entidades  
•
•
e
•
•
Créditos  
nacionales  
e
internacionales  
Demás sujetas a los fines.  
públicas  
o
privadas,  
nacionales o extranjeras,  
a cualquier título.  
Derechos de la Art. 6  
Art. 1  
Naturaleza  
Respeto integral de su existencia y el Reconoce la preservación de la  
mantenimiento y regeneración de sus naturaleza y la conservación del  
ciclos vitales, estructura, funciones y patrimonio ambiental, pero no,  
procesos evolutivos, así como la como sujeto de derecho.  
restauración.  
Instrumentos  
Art. 15  
TítuloII  
de  
Gestión  
•
•
•
•
Educación ambiental.  
Investigaciónambiental.  
Participaciónciudadana.  
Sistema Único de Información  
Ambiental.  
•
Educación  
Investigación.  
Evaluación Ambiental.  
Programa de regulación  
ambiental.  
e
Ambiental  
•
•
716  
Revista Científica Multidisciplinaria ArbitradaYACHASUN. Volumen 9, Número 16(Ed. ene– jun. 2025) ISSN:2697-3456  
Estudio comparativo de normativajurídico-ambiental:CasoRepública del Ecuadorversus Repúblicade Chile.  
•
•
Fondos públicos, privados o  
mixtos.  
•
Sistema de Evaluación  
de Impacto Ambiental.  
Accesoa la Información.  
Normas de la calidad  
ambiental.  
Sistema Nacional de Áreas  
Protegidas, la conservación y  
manejo de la biodiversidad.  
Régimen Forestal Nacional  
Sistema Único de Manejo  
Ambiental.  
•
•
•
•
•
•
Normas de emisión.  
Planes  
de  
manejo,  
prevención  
o
•
Incentivos ambientales y otros  
para el efecto.  
descontaminación.  
Procedimiento  
reclamo.  
•
de  
Distribución  
Art. 25  
Art. 75  
Administrativa Gobiernos  
Ambiental Descentralizados serán competencia una  
de conformidadcon la Constitucióny la Ministerial, dependiente técnica y  
Autónomos En cada región del país habrá  
Secretaría Regional  
Ley.  
administrativamente  
del  
Art. 26  
Gobiernos  
Ministerio del Medio Ambiente, y  
Autónomos sometidas a las normas de la ley  
Descentralizados Provinciales ejercen Nº  
19.175,  
Orgánica  
sus competencias en las áreas rurales Constitucional sobre Gobierno y  
de su respectiva circunscripción AdministraciónRegional.  
territorial.  
Nota: Elaboración Propia a partir de 1) Ministeriode Telecomunicaciones y de la Sociedad de la  
Información (2018) y 2) Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2006).  
Aprovechamiento  
del  
Agua,  
La comparación de leyes de agua  
mostrada en la tabla 4, muestra la  
diferenciación temporal de las leyes  
garantiza al agua como un derecho,  
por lo contrario, el Código de Aguas  
de Chile no expone de forma  
explícita.  
(
33 años). En su objeto la Ley de  
Recursos Hídricos  
y
Tabla 4. Matriz comparativade las leyes relacionadas al agua de Ecuador y Chile.  
Ley Orgánica de Recursos  
Código de aguas (DFL 1122),  
Parámetro  
Hídricos  
Usos  
y
1
1
9812  
Aprovechamiento del Agua, 2014  
Art. 3  
No detalla explícitamente el objeto  
Garantizar el derecho humano al de la ley  
agua, regular controlar la  
y
Objeto  
autorización, gestión, preservación,  
conservación, restauración de los  
recursos  
hídricos,  
uso  
y
aprovechamiento del agua  
Principios  
Art. 4  
Art. 5  
Integración, conservación, protección, Limitación de uso, consumo,  
gestión sostenible, integral, integrada saneamiento, preservación eco-  
y participativa, permanencia, calidad, sistémica,  
inalienabilidad, imprescriptibilidad, equilibrio, eficiencia, seguridad en  
inembargabilidad, acceso público y la producción, irrenunciabilidad y  
sustentabilidad,  
equitativode todas las aguas.  
esencialidad del agua.  
Elementos  
Art. 10  
Art. 2  
constituyentes Ríos, lagos, lagunas, humedales, Lagos,  
lagunas,  
aguadas,  
pantanos,  
ciénagas,  
del  
dominio nevados, glaciares, caídas naturales, charcas,  
público  
agua  
del aguas subterráneas, manantiales, estanques, embalses, cauces  
álveos, lechos, riberas y aguas naturales artificiales, aguas  
superficiales o subterráneas.  
o
717  
Zambrano-Mendoza et al. (2025)  
provenientes de desalinización de  
agua del mar.  
de Art. 15  
Conformado por: Autoridad Única del La Dirección General de Aguas  
Agua, Consejo Intercultural tiene las atribuciones y funciones  
Sistema  
Gestión  
Art. 299  
y
Plurinacional, Agencia de Regulación queel Código de Aguas leconfiere.  
y Control, Gobiernos Autónomos  
Descentralizados,  
cuencas.  
y
Consejo de  
Principales  
Art. 18  
Art. 299  
competencias  
y atribuciones  
•
•
Dirigir el Sistema Nacional  
Ejercer la rectoría y ejecutar  
políticas públicas  
•
Planificar el desarrollo del  
recurso en las fuentes  
naturales  
•
Coordinar con el Ministerio  
del Ambiente formulación de  
políticas de calidad del agua  
Elaborar el Plan Nacional de  
Recursos Hídricos  
•
•
•
Investigar, medir el recurso  
y monitorear, tanto su  
cantidad como calidad  
•
•
•
Mantener  
servicio  
nacional  
y
operar el  
hidrométrico  
Establecer y delimitar zonas  
de protección hídrica  
Encomendar organismos  
especializados, informes  
técnicos y estudios  
Coordinar programas de  
investigacióne inversión  
Declarar la alerta de  
Definir  
administrativa  
unidades hidrográficas  
la  
delimitación  
de las  
•
•
•
•
Otorgar autorizaciones para  
uso y aprovechamiento  
amenaza  
asociada al  
Dictar  
necesarias para el ejercicio  
de sus funciones  
competencias.  
las  
medidas  
recursohídrico  
y
•
Ejercer la policía  
vigilanciade las aguas  
y
Nota: Elaboración Propia a partir de 1) Ministeriode Telecomunicaciones y de la Sociedad de la  
Información (2018) y 2) Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (2006).  
preservación de los recursos  
4. Conclusiones  
naturales.  
Las tendencias mundiales con  
respecto a la preservación del medio  
ambiente han llevado al Ecuador, a  
romper el paradigma tradicional de  
ordenamiento jurídico no vinculado  
al entorno, dando mayor relevancia a  
En la actualidad el Ecuador se  
encuentra experimentado procesos  
de evolución en materia jurídica,  
resultado  
de  
las  
al  
reformas  
contenido  
fundamentales  
normativo ambiental, lo que origina  
transformaciones positivas respecto  
a la problemática que le antecedía;  
Chile, a pesar de poseer leyes  
conservadoras, que apenas han  
sufrido alguna reforma, se ha  
mantenido con altos estándares  
componentes  
ambientales  
infravalorados, tanto así, desde el  
reconocimiento innovador de la  
naturaleza como sujeto de derechos,  
hasta la involucración de la  
ciudadanía como actores principales  
de la protección, conservación y  
718  
Revista Científica Multidisciplinaria ArbitradaYACHASUN. Volumen 9, Número 16(Ed. ene– jun. 2025) ISSN:2697-3456  
Estudio comparativo de normativajurídico-ambiental:CasoRepública del Ecuadorversus Repúblicade Chile.  
internacionales,  
profundamente su normativa jurídico  
ambiental la resolución de  
al  
apegar  
solo ente que se encuentra  
distribuido de forma regional.  
a
Según la comparación realizada de  
las normativas en materia ambiental  
entre Ecuador y Chile, el primero  
cuenta con mayor cuantía de  
problemas propios de su realidad  
local.  
El  
ordenamiento  
legislativo  
ambiental regulatorio para evadir la  
polución, en ambos países se  
constituyen de acuerdo a la actividad  
de producción, en razón de que las  
emisiones al aire, los efluentes al  
agua, la explotación del suelo y los  
residuos producidos que podrían  
originar un impacto ambiental  
potencial, dependen del tipo de  
industria, manufactura, producción o  
servicio.  
parámetros  
regulación  
incluidos  
en  
la  
e
de emisiones  
inmisiones al aire; prueba de ello es  
la cantidad de parámetros medidos  
en de contaminantes atmosféricos y  
en la inclusión de contaminantes  
tóxicos y carcinogénicos.  
El Ecuador, respecto a la gestión de  
suelos, clasifica a este, de acuerdo a  
la actividad antrópica y a su situación  
geográfica, con la finalidad de lograr  
una gestión integral y controlada del  
territorio; con respecto al escenario  
chileno, esta clasificación no es  
concreta y su categorización es  
El derecho humano al agua, es un  
criterio las  
manejado  
por  
legislaciones de Ecuador y Chile, las  
cuales  
regulan  
mediante  
preservación,  
conservación;  
mecanismos  
integración  
de  
y
independiente,  
centrándose  
únicamente al uso específico que se  
le da al suelo.  
garantizando el acceso universal de  
este recurso, a las poblaciones. Sin  
embargo, se distingue para cada  
país, la estructura administrativa de  
gestión del agua, el Ecuador tiene  
una autoridad única enlazada a  
dependencias de control de menor  
jerarquía, por otro lado, Chile  
concentra su administración a un  
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