Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estudio del modelo de la nueva gerencia pública en entes descentralizados. Unidad de estudio: Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v8i15.0498  
ESTUDIO DEL MODELO DE LA NUEVA GERENCIA PÚBLICA EN ENTES  
DESCENTRALIZADOS. UNIDAD DE ESTUDIO: SUPERINTENDENCIA DE  
COMPAÑÍAS, VALORES Y SEGUROS  
STUDY OF THE NEW PUBLIC MANAGEMENT MODEL IN DECENTRALIZED  
ENTITIES. UNIT OF STUDY: SUPERINTENDENCY OF COMPANIES,  
SECURITIES AND INSURANCE  
Aguilar-Castro Ana María ; Parra-Fonseca Juan Carlos2  
1
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: aaguilar4468@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0006-2748-5097  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: jparra@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0007-1743-3979  
Resumen  
El estudio sobre el Modelo de la Nueva Gerencia Pública (NGP) en la Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros (SCVS) tiene como objetivo mejorar la gestión administrativa de  
esta entidad, fortaleciendo su desempeño regulador. Entre los objetivos específicos, se  
encuentran identificar los tipos de NGP aplicables a entes descentralizados y comprender su  
implementación en la SCVS. El estudio utiliza una metodología sistemática con un enfoque  
cualitativo y cuantitativo no experimental, basado en la revisión de documentos y la recolección  
de datos mediante encuestas a 25 servidores públicos y usuarios de la SCVS en Guayaquil,  
Portoviejo y Quito. La información obtenida fue clasificada y analizada en función de normativas  
y estadísticas públicas. Los resultados reflejan que el modelo burocrático tradicional de la SCVS  
presenta limitaciones en la gestión eficiente de recursos, lo que impacta negativamente en su  
capacidad para cumplir con su misión institucional. Se destaca la importancia de adoptar  
prácticas de la NGP, como la descentralización y la orientación a resultados, para mejorar la  
efectividad y legitimidad de la administración pública. En conclusión, la implementación del  
modelo NGP se plantea como una solución para superar las debilidades del sistema actual,  
siempre que se adapten sus principios a las condiciones locales y se promueva una gestión más  
flexible, eficiente y orientada a resultados en beneficio de la ciudadanía, el sector productivo y el  
mercado de valores.  
Palabras claves: Nueva Gerencia Pública, Eficiencia, Eficacia.  
Abstract  
The study on the New Public Management Model (NGP) in the Superintendencia de Compañías,  
Valores y Seguros (SCVS) aims to improve the administrative management of this entity,  
optimizing the use of its resources and strengthening its regulatory performance. Among the  
specific objectives are to identify the types of NPM applicable to decentralized entities and  
understand their implementation in the SCVS. The study uses a systematic methodology with a  
non-experimental qualitative and quantitative approach, based on the review of documents and  
the collection of data through surveys of 25 public servants and users of the SCVS in Guayaquil,  
Portoviejo and Quito. The information obtained was classified and analyzed based on regulations  
and public statistics. The results reflect that the traditional bureaucratic model of the SCVS  
presents limitations in the efficient management of resources, which negatively impacts its ability  
to fulfill its institutional mission. The importance of adopting NPM practices, such as  
decentralization and results orientation, is highlighted to improve the effectiveness and legitimacy  
of public administration. In conclusion, the implementation of the NPM model is proposed as a  
solution to overcome the weaknesses of the current system, provided that its principles are  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 03 de julio de 2024.  
Fecha de aceptación: 09 de septiembre de 2024.  
Fecha de publicación: 30 de septiembre de 2024.  
8
97  
Aguilar-Castro et al. (2024)  
adapted to local conditions and a more flexible, efficient and results-oriented management is  
promoted for the benefit of citizens. the productive sector and the stock market.  
Keywords: New Public Management, Efficiency, Effectiveness.  
desregulación, la flexibilización de la  
1
. Introducción  
gestión  
y
el aumento de la  
Durante los años recientes, la  
administración estatal ha estado  
autonomía de decisión (Logroño et  
al., 2022). Este modelo busca  
trascender el enfoque burocrático  
tradicional, caracterizado por su  
rigidez y jerarquía, en beneficio de  
una gestión más dinámica orientada  
experimentado  
una  
serie  
de  
transformaciones significativas con  
la finalidad de lograr niveles más  
altos de eficiencia, efectividad y  
transparencia (Logroño et al., 2022).  
Dentro de este contexto, la  
Superintendencia de Compañías,  
Valores y Seguros no resulta ser la  
excepción, enfrentando el desafío de  
adaptarse a las nuevas demandas y  
expectativas en la administración de  
a
resultados. Se destaca la  
importancia de garantizar la calidad  
del gasto público, asegurar el  
cumplimiento total de los contratos y  
promover la transparencia en la  
contratación pública como objetivos  
prioritarios. La transparencia en la  
gestión pública se ha identificado  
como un valor esencial para el  
fortalecimiento de la gobernabilidad  
recursos  
públicos.  
La  
implementación del modelo de la  
Nueva Gerencia Pública (NGP)  
emerge a modo de respuesta  
y
la confianza ciudadana. La  
innovadora  
a
estos  
retos,  
accesibilidad a la divulgación de  
información y la responsabilidad  
resultan ser pilares fundamentales  
que contribuyen a una gestión más  
transparente y eficiente (Morante,  
enfocándose en la optimización de  
los  
recursos  
mediante  
prácticas  
la  
y
incorporación  
de  
estrategias provenientes del sector  
privado (Delgado, s/n)  
2
023). Asimismo, el seguimiento  
La NGP propone un cambio radical  
ciudadano y la implicación activa de  
la comunidad en el monitoreo de la  
en  
promoviendo la evolución del  
gobierno través de la  
la  
administración  
estatal,  
gestión  
gubernamental  
para  
son  
a
indispensables  
prevenir  
8
98  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estudio del modelo de la nueva gerencia pública en entes descentralizados. Unidad de estudio: Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros.  
prácticas de corrupción y fomentar  
un ambiente de integridad.  
desempeño y cumplir eficazmente  
con su misión institucional. El  
problema que aborda este estudio  
radica en que la Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros  
Sin embargo, la implementación del  
modelo de NGP y sus mecanismos  
de transparencia no está exenta de  
desafíos. La diversidad en las  
respuestas de las organizaciones  
públicas a solicitudes de información  
sugiere la necesidad de homologar  
(SCVS), a pesar de ser una entidad  
técnica e independiente responsable  
del control tanto como vigilancia de  
compañías en el Ecuador, aún  
presenta debilidades en su gestión  
administrativa que limitan su  
desempeño y eficiencia.  
los  
procesos  
y
mejorar  
materia  
la  
capacitación  
en  
de  
transparencia. Además, se ha  
planteado la posibilidad de que la  
Diversos  
apuntan a que existe margen de  
mejora en áreas como la  
planificación estratégica, gestión  
presupuestaria, gestión por  
estudios  
diagnósticos  
gestión  
pública  
pueda  
por  
verse  
influenciada  
intereses  
particulares del sector privado,  
afectando la eficiencia y calidad del  
servicio entregado a la ciudadanía.  
procesos, gestión del talento  
humano y sistemas de información,  
entre otros aspectos clave de la  
administración pública. Por tanto,  
este trabajo busca contribuir al  
Este trabajo de investigación se  
origina con la intención de mejorar el  
desempeño gerencial de la SCVS,  
mejorando la efectividad en la  
utilización de capitales, lo que  
generaría mejores resultados e  
impulsaría un mejor servicio a los  
usuarios (Ramírez & Claros, 2020).  
El problema que aborda este estudio  
es la necesidad de fortalecer la  
fortalecimiento  
de  
la  
gestión  
administrativa de la SCVS, a través  
de la identificación de sus  
deficiencias actuales y el diseño de  
un modelo gerencial público que  
permita optimizar los recursos de los  
que dispone, a fin de elevar su  
desempeño regulatorio en beneficio  
de los mercados y la ciudadanía. El  
aporte de esta investigación será  
generar conocimientos sobre cómo  
gestión  
administrativa  
en  
la  
Superintendencia de Compañías,  
Valores y Seguros (SCVS) con el fin  
de optimizar el uso de los recursos  
con los que cuenta, mejorar su  
8
99  
Aguilar-Castro et al. (2024)  
fortalecer la gerencia pública en el  
proceso de gestión administrativa de  
la SCVS, identificando áreas críticas  
y formulando propuestas de mejora,  
implementando buenas prácticas  
gerenciales (López & Santos, 2017).  
A fin de coadyuvar a que la SCVS  
realice una optimización de los  
recursos y cumpla de mejor manera  
enfocándose en la optimización de  
los  
recursos  
mediante  
prácticas  
la  
y
incorporación  
de  
estrategias provenientes del sector  
privado (Delgado, s/n).  
De acuerdo con documentos  
institucionales y diagnósticos previos  
realizados  
por  
organismos  
internacionales como el Banco  
Interamericano de Desarrollo, la  
SCVS se rige actualmente por un  
esquema gerencial burocrático-  
legalista, característico del sector  
público ecuatoriano. Este modelo se  
su  
misión  
institucional,  
incrementando la calidad de los  
servicios que presta a las compañías  
bajo su control, en beneficio de la  
ciudadanía, el sector productivo y el  
mercado de valores, factores  
esenciales para el crecimiento  
económico inclusivo (CEPAL, 2019).  
En los últimos años, la gestión  
pública ha experimentado una serie  
de transformaciones significativas  
con el objetivo de alcanzar niveles  
más altos de eficiencia, eficacia y  
transparencia (Logroño et al., 2022).  
Dentro de este contexto, la  
Superintendencia de Compañías,  
basa  
principalmente  
en  
el  
la  
cumplimiento  
rutinización  
normativo  
de  
y
procesos  
administrativos, lo cual genera  
estructuras rígidas, focales en el  
control jerárquico y la rendición  
formal de cuentas. Asimismo,  
presenta deficiencias como: Escasa  
planificación  
permanente  
y
evaluación  
desempeño  
del  
institucional, ausencia de cultura de  
gestión por resultados, limitada  
coordinación interna y articulación  
con otros actores, gestión del talento  
humano reactiva y no basada en  
competencias.  
Valores  
y
Seguros no es la  
excepción, enfrentando el desafío de  
adaptarse a las nuevas demandas y  
expectativas en la administración de  
recursos  
públicos.  
La  
implementación del modelo de la  
Nueva Gerencia Pública (NGP)  
emerge a modo de una respuesta  
De mantenerse este esquema  
burocrático, la SCVS seguirá  
subutilizando sus recursos y no  
innovadora  
a
estos  
retos,  
9
00  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estudio del modelo de la nueva gerencia pública en entes descentralizados. Unidad de estudio: Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros.  
podrá adaptarse eficientemente a las  
nuevas demandas del sector. Por  
ello, es menester proponer un  
modelo alternativo que incorpore  
herramientas gerenciales modernas  
aplicables al contexto público, con  
miras a superar las debilidades  
detectadas. Por todo lo anterior, se  
plantea la siguiente pregunta  
investigativa: ¿Cuál es la percepción  
sobre el modelo en de la nueva  
perspectivas, teorías, disciplinas y  
categorías para abordar fenómenos  
político-jurídicos. En el presente  
estudio, se implementó el método  
sistemático, mediante el cual la  
información  
indagada  
fue  
organizada de forma ordenada y  
progresiva a través de categorías  
previamente delimitadas, con el fin  
de aprovechar los hallazgos de  
manera productiva. Este método  
permitió clasificar y relacionar los  
datos de una forma lógica y  
coherente, obteniendo conclusiones  
consistentes. En cuanto al marco  
temporal, la investigación abarca el  
período comprendido entre los años  
2022 a 2023, lapso durante el cual se  
recabó y analizó la información  
principal requerida para los objetivos  
planteados.  
gerencia  
pública  
en  
entes  
descentralizados?, a fin de dar  
respuesta, se proponen lo siguientes  
objetivos: Interpretar el modelo de la  
nueva gerencia pública en entes  
descentralizados. Unidad de estudio:  
Superintendencia de Compañías,  
Valores  
y
Seguros; entre los  
objetivos específicos se encuentran:  
Identificar los tipos de modelo de la  
nueva gerencia para los entes  
descentralizados, comprender el  
modelo de la nueva gerencia publica  
Se  
implementó  
que  
métodos  
sistemáticos  
permitieron  
organizar la información de manera  
ordenada y progresiva a través de  
categorías previamente delimitadas.  
Esto garantizó clasificar y vincular  
los datos de forma lógica,  
instrumentado  
en  
la  
Superintendencia de Compañías,  
Valores y Seguros.  
2
. Metodología  
obteniendo  
conclusiones  
consistentes. Asimismo, se incluyó  
un enfoque no experimental,  
mediante el cual no se manipularon  
variables, sino que se observó el  
Definir el enfoque metodológico para  
una investigación no es una tarea  
simple, dado que existen múltiples  
9
01  
Aguilar-Castro et al. (2024)  
comportamiento natural de estas  
durante el periodo evaluado (2022-  
reportes estadísticos, datos de  
organismos públicos, donde se  
refleja la condición del modelo actual  
de la SCVS.  
2
023). Esto posibilitó un análisis puro  
del modelo de gestión de la SCVS  
sin interferencias intencionales.  
Para el desarrollo de este estudio fue  
En específico, se recurrió a métodos  
científicos, inductivos y analíticos. El  
método científico, con sus cinco  
necesario  
definir su  
enfoque  
metodológico. Existen dos enfoques  
principales: cuantitativo y cualitativo.  
El enfoque cuantitativo se basa en la  
recolección y análisis de datos  
etapas  
(observación,  
hipótesis,  
experimentación, teoría y praxis),  
constituyó un soporte valioso. El  
método inductivo posibilitó la  
generalización de conclusiones a  
partir de casos particulares mediante  
experiencia y observación directas.  
numéricos  
para  
establecer  
relaciones entre variables de forma  
objetiva. En este caso, se utilizaron  
variables como quejas ciudadanas,  
indicadores de  
satisfacción sobre los servicios de la  
SCVS, obtenidas de fuentes  
estadísticas oficiales como el INEC.  
laborales  
y
Y
el método analítico facilitó  
desintegrar el objeto de estudio en  
elementos constitutivos, explicando  
sus implicaciones con el conjunto sin  
perder la integralidad. De esta  
manera, el uso articulado de  
múltiples técnicas aseguró un  
abordaje integral capaz de satisfacer  
los requerimientos informativos del  
Este  
enfoque  
permitió  
medir  
al  
dimensiones  
vinculadas  
comportamiento del sector público  
frente al actual modelo de gestión.  
Asimismo, se incluyó un componente  
propositivo para generar alternativas  
de mejora.  
presente estudio de caso.  
La  
investigación es de tipo documental,  
porque se concreta exclusivamente  
en la recopilación de información en  
diversas fuentes. Se indagó sobre el  
tema en documentos escritos u  
orales. En función de lo planteado,  
se realizó un análisis de contenido  
por medio de normativas, leyes,  
Se  
recurrió  
a
investigación  
documental y bibliográfica para  
ampliar el conocimiento sobre  
enfoques teóricos del tema. Se  
consultaron diversas fuentes como  
bibliotecas, revistas especializadas,  
informes recursos digitales.  
y
Adicionalmente, al tratarse de un  
9
02  
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Estudio del modelo de la nueva gerencia pública en entes descentralizados. Unidad de estudio: Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros.  
estudio  
aplicado  
al  
ámbito  
políticas internas para combatir esta  
problemática.  
institucional y con incidencia social,  
se enmarcó dentro de modalidades  
especiales capaces de sustentar el  
diseño de una política interna para la  
SCVS que garantice la gestión bajo  
principios administrativos idóneos.  
De esta forma, el uso conjunto de  
La investigación de campo es  
fundamental dado que se sustenta  
directamente en datos de la realidad  
ecuatoriana respecto al problema  
planteado. Para asegurar la validez  
de la información recolectada, se  
consideraron sectores expertos  
como: Servidores públicos de la  
SCVS: por su experiencia directa en  
la aplicación del modelo de gestión,  
y usuarios de la SCVS: por la  
incidencia que el sistema de  
gerencia tiene sobre la protección de  
sus derechos.  
perspectivas  
cuantitativas,  
cualitativas y propositivas permitió  
un abordaje integral del objeto de  
investigación, acorde a su naturaleza  
teórico-práctica.  
Para el presente estudio se utilizó  
como técnica de recolección de  
datos la revisión documental, en  
razón que para obtener los datos  
estadísticos se efectúo una consulta  
a las bases de datos ofrecida por el  
Instituto Nacional de Estadísticas y  
Censos. El instrumento primario  
empleado fue la encuesta realizada  
por la investigadora a servidores  
públicos y usuarios de la SCVS,  
Dada la cercanía de la investigadora  
con Guayaquil, Portoviejo y Quito, el  
estudio se aplicó en estas ciudades  
representativas  
nacional por  
condiciones socioeconómicas  
del  
contexto  
condensar  
las  
y
políticas del país. Para analizar las  
discrepancias gerenciales dentro de  
la SCVS, se tomaron bases de datos  
del INEC para el periodo 2022-2023.  
Esto permitió evaluar la evolución de  
variables relevantes a lo largo del  
tiempo. Como primer tratamiento, se  
depuraron los datos eliminando  
donde  
dan  
contestación  
al  
cuestionario en base  
a
su  
experiencia laboral y/o personal su  
afectación por medidas que permiten  
ciertas actuaciones que impiden el  
correcto desempeño de sus cargos,  
y sobre todo con sus respuestas se  
recalca la relevancia de implementar  
observaciones  
menores  
no  
pertinentes  
15 años,  
(
de  
9
03  
Aguilar-Castro et al. (2024)  
desempleados,  
inactivos)  
para  
América Latina, es necesario  
modernizar la administración pública  
para convertirla en un instrumento  
eficaz en esa tarea. Dentro de ella,  
se indica que ni el modelo de Estado  
reducir la información solo al  
segmento objeto de análisis.  
Posteriormente,  
se  
generaron  
variables instrumentales mediante  
comandos estadísticos, lo que  
facilitó manejar los datos de forma  
ordenada y sistematizada. De esta  
benefactor  
ni  
el  
paradigma  
burocrático, debido a las complejas  
exigencias del contexto, representan  
opciones adecuadas.  
manera, de  
la  
recolección  
información de fuentes confiables y  
Asimismo, se explica que una  
su  
organización  
sólidos  
científica  
insumos  
alternativa  
para  
alcanzar la  
de nuestra  
aseguraron  
modernización  
empíricos sustento del estudio.  
administración pública es el empleo  
de alguno de los modelos de  
gerencia pública existentes, para con  
ello acompañar las transformaciones  
en los ámbitos sociales, políticos,  
económicos y culturales. Se aclara  
que la gerencia pública no es ni una  
“idea reduccionista proveniente de la  
empresa privada” ni tampoco la  
panacea a todos los problemas de  
los aparatos públicos de la región,  
además se constata que esta  
filosofía administrativa no es  
precisamente nueva.  
Se suscriben a un total de 100  
personas de la población de  
Guayaquil, Portoviejo y Quito, dado  
la naturaleza de los usuarios y  
funcionarios públicos involucrados  
en la gerencia de la SCVS. Para  
efecto de esta propuesta se  
considerará el muestreo de tipo  
intencional, teniéndose para ello un  
total de 25 servidores públicos y  
usuarios de la superintendencia.  
3
. Resultados y discusión  
Dada la relevancia y expansión que  
ha adquirido el movimiento gerencial  
en el sector público occidental, tanto  
en la burocracia como en la  
academia, aglutinado con el nombre  
de nueva gerencia pública (NGP), se  
La presente investigación demuestra  
inicialmente que ante los grandes  
desafíos en materia de empleo,  
pobreza, desigualdad, delincuencia  
y corrupción a los que se enfrentan  
hoy más que nunca los Estados en  
exponen  
sus  
modelos  
más  
9
04  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estudio del modelo de la nueva gerencia pública en entes descentralizados. Unidad de estudio: Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros.  
representativos y algunos de los  
resultados de su aplicación en  
naciones desarrolladas. Resultados  
que en un momento dado podrían  
gubernamental proveniente  
del  
la  
pluralismo  
democrático;  
social  
modernización  
pretende  
establecer formas de coordinación  
en las cuales el individuo aparece  
como el centro de la acción;  
finalmente, la modernización cultural  
se promueve como el abandono de  
avalar  
su  
aplicación  
en  
Latinoamérica siempre y cuando se  
hagan los ajustes correspondientes  
a nuestra realidad.  
las  
formas  
tradicionales  
de  
En tal sentido, el estudio enfatiza  
que, si bien la aplicación de  
postulados de NGP puede ser útil,  
ésta se deberá hacer considerando  
sus principios administrativos como  
un instrumento que auxilie al Estado  
en la búsqueda de una gestión  
pública más eficiente y legítima, con  
vocación eminentemente humana,  
no como un fin en sí mismo, tal como  
a veces se suele interpretar en los  
ámbitos académicos y profesionales.  
interpretar el mundo, el surgimiento  
de propensiones a la secularización  
y la hegemonía de la racionalidad  
instrumental sobre la racionalidad  
afectiva (Beltran etl al, 1996, pp. 15-  
1
6).  
En  
gran  
medida,  
estas  
transformaciones obedecen a la  
crisis de legitimidad del Estado  
contemporáneo y al surgimiento de  
un  
arreglo  
institucional  
para enfrentar  
más  
las  
adecuado  
Las adecuaciones señaladas se  
vinculan con el fenómeno conocido  
como modernización, el cual  
incorpora diversos ejes. Así, la  
modernización económica se vincula  
con el concepto de eficiencia a  
través de la libre participación en los  
demandas contextuales inherentes a  
los ejes ya señalados. Como lo han  
planteado varios autores (Bañón y  
Carrillo, 1996; Cabrero, 1997), los  
modelos  
de  
Estado han  
históricamente  
experimentado  
ajustes tendientes a buscar o  
recuperar la legitimidad con la  
sociedad. Como lo podemos ver en  
el cuadro 1, inicialmente aparece el  
Estado gendarme o policía, guiado  
básicamente por una visión jurídica  
mercados  
de  
los agentes  
(productores  
económicos  
y
consumidores, trabajo y capital); la  
modernización política se entendería  
como un proyecto de conducción  
9
05  
Aguilar-Castro et al. (2024)  
(
la aplicación de la ley) que se  
materializa en el uso de la fuerza  
pública. Se trata de un Estado  
fines perseguidos guiados por el  
criterio de servicio público. Aquí la  
prioridad son las obras y servicios a  
cargo del Estado, que se asume  
como el empresario más importante  
pequeño,  
preocupado  
por  
el  
concepto de soberanía y que entra  
en crisis junto al colapso económico  
de las décadas de los años veinte y  
treinta del siglo pasado debido a sus  
muy limitadas funciones. Surge  
entonces el Estado providencia o  
benefactor (de bienestar), con  
funciones mucho más amplias y  
cuya legitimidad, además del uso del  
poder público, lo representan los  
y
cuya visión deja de ser  
estrictamente jurídica para  
enriquecerse con los aportes de las  
vertientes económica, politológica y  
administrativa. Bajo este modelo de  
Estado, la Ciencia Política y la  
Administración  
consolidan  
Pública  
como  
se  
ciencias  
contemporáneas.  
Tabla 1. Evolución de los modelos de Estado  
Tipo de Estado  
Estado Policía  
Estado  
Fuente de legitimidad  
Poder  
Fines perseguidos  
Criterio  
Potestad Pública (lo que es)  
Servicio público (lo que  
hace)  
Providencia/benefactor  
Estado Modesto/regulador  
Métodos utilizados  
Eficacia y participación  
(
cómo lo hace)  
Fuente: (Torres, 2023, pág. 42)  
(
moderno), preocupado no sólo por  
Si bien el Estado providencia tuvo  
contribuciones relevantes en materia  
de desarrollo en las naciones donde  
se implantó, además de que  
representó en muchos momentos  
los fines, sino también por los  
métodos y estrategias utilizados para  
alcanzarlos que, guiados por  
criterios de calidad, eficacia y  
eficiencia en la gestión, le hagan  
recuperar la legitimidad perdida.  
históricos la respuesta las  
necesidades planteadas, al volverse  
exageradamente grande  
a
y
Como bien lo apunta Torres (2023),  
la crisis de la relación Estado-  
sociedad significa también la crisis  
de legitimidad de la administración  
pública, ya que, en virtud de su  
enorme crecimiento y complejidad,  
preocupado más por su lógica  
interna que por el criterio de servicio,  
perdió efectividad  
legitimidad. Surge entonces el  
Estado modesto regulador  
y
con ello  
o
9
06  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estudio del modelo de la nueva gerencia pública en entes descentralizados. Unidad de estudio: Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros.  
las estructuras y sistemas que la  
soportan se volvieron incapaces de  
dar respuesta a las demandas de la  
población. En este modelo de Estado  
moderno la administración pública se  
vuelve menos intervencionista y más  
realizar cambios. Entre estas  
figuraban la situación económica  
mundial, la insatisfacción de los  
ciudadanos  
y
la crisis fiscal.  
Asimismo, el documento refiere que  
los países estaban empleando  
estrategias muy parecidas para  
revertir tal escenario, entre ellas  
estaban:  
pequeña  
y
flexible, ante las  
demandas de calidad en los  
programas y servicios públicos, se  
nutre de una gran diversidad de  
enfoques y perspectivas.  
I. Descentralizar la autoridad en el  
seno de las empresas públicas y  
ceder responsabilidades a los  
De acuerdo a Osborne y Plastrik  
(
1998), el proceso de transformación  
que está experimentando la  
administración pública occidental se  
puede nombrar de diversas  
niveles  
inferiores  
de  
la  
administración. 2. Revisar lo que  
el gobierno debería hacer y pagar;  
lo que debería pagar, pero no  
hacer; y lo que no debería ni hacer  
ni pagar. 3. Reducir el número de  
funcionarios y la privatización y  
maneras: reinvención, rediseño,  
reforma del sector público, nueva  
administración pública, etc., pero  
independientemente del término que  
se le quiera dar, la realidad es que en  
el mundo desarrollado se ha ido  
expandiendo un procedimiento de  
corporativización las  
de  
actividades. 4. Estudiar medios  
más  
rentables  
de  
prestar  
la  
servicios,  
como  
reorganización  
de  
las  
subcontratación  
y
los  
organizaciones estatales de gran  
magnitud. De este modo, en la  
misma obra se indica que, en marzo  
de 1996, la OCDE celebró su  
primera reunión a nivel ministerial  
sobre administración pública, en  
cuyo informe se explica que los  
miembros participantes tenían las  
mismas razones de peso para  
mecanismos de mercado. 5.  
Orientar al cliente, lo cual  
supondría fijar criterios claros de  
calidad  
para  
los  
servicios  
públicos. 6. Establecer criterios y  
medidas de rendimientos. 7.  
Llevar a cabo reformas para  
simplificar las normas y reducir  
9
07  
Aguilar-Castro et al. (2024)  
gastos. (Osborne y Plastrik, 1998,  
pp. 23-24)  
existe una definición precisa o  
dominante acerca de lo que significa  
la nueva administración pública. En  
tal sentido, identifican al menos  
cuatro modelos de NGP, los cuales,  
a la vez que se apartan del patrón  
tradicional de la administración  
pública, presentan características  
distintivas:  
Con algunas modificaciones de  
acuerdo a los requerimientos de  
cada caso o a las variables del  
contexto encontradas en cada país,  
los rasgos anteriores finalmente  
representan del  
movimiento referido en España y  
Latinoamérica como nueva  
administración pública (NAP)  
el  
núcleo  
l. El manejo de la eficiencia; 2.  
Achicamiento y descentralización;  
3. En busca de la excelencia; y 4.  
Orientación al servicio público.  
Algunas particularidades de estos  
o
nueva gerencia pública (NGP),  
mientras que, en el mundo  
anglosajón, de donde proviene, se le  
denomina genéricamente como new  
public management (NPM). De  
acuerdo con Ferlie et al. (1996), no  
modelos  
se  
explican  
a
continuación.  
Tabla 2. Modelos de Nueva Gerencia  
Modelo  
Temas centrales  
1
.
.
El manejo de la eficiencia  
Control financiero. Lograr más con menos. Columna  
vertebral gerencial más fuerte. Fijación clara de  
objetivos y monitoreo de la actuación. Mayor  
orientación hacia el mercado y los clientes.  
2
Achicamiento y  
descentralización  
Surgimiento de más organismos públicos a nivel  
local. Una división entre un pequeño centro  
estratégico  
y una gran periferia operacional.  
Achicamiento: reducción de nóminas y en el número  
de personal, estructuras más planas.  
3
.
.
En busca de la excelencia  
Desarrollo organizacional y aprendizaje. Cultura  
organizacional. Descentralización con evaluación  
vía resultados. Programas de cambio cultural.  
Liderazgo.  
Misión  
Organizacional.  
Imagen  
corporativa. Comunicación. Gestión estratégica de  
R.R.H.H.  
4
Orientación al servicio público  
Calidad del servicio (administración de la calidad  
total). Atención a los valores y preocupaciones del  
usuario. Dirección basada en valores. Concepto de  
ciudadanía. Necesidades sociales. Participación y  
accountability para legitimar la gestión pública.  
Fuente: (Torres, 2023, pág. 56)  
9
08  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estudio del modelo de la nueva gerencia pública en entes descentralizados. Unidad de estudio: Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros.  
Latinoamérica, la modernización de  
ambos elementos es un requisito  
impostergable si queremos  
A pesar de que surgieron o se  
consolidaron en diferentes años (los  
tres primeros surgen en la década de  
los años ochenta del siglo anterior,  
mientras que el último se consolidó  
en la década de los noventa), de  
alguna forma los cuatro modelos se  
incrementar los niveles de vida de la  
región. Sin duda, el deterioro en la  
legitimidad del Estado incorpora a la  
vez el desgaste de legitimidad de la  
administración  
pública,  
han  
complementado  
para  
considerando que esta problemática  
se genera por la distorsión de las  
relaciones entre los Estados y las  
sociedades de América Latina  
contemporáneas, y en donde el rol  
de la administración pública es el de  
servir de vínculo entre tales  
relaciones. Además, el hecho de que  
los aparatos de la administración  
pública en las diversas naciones no  
fueran capaces de satisfacer, ni  
mediadamente, las demandas de  
representar los referentes en la  
transición de las organizaciones  
públicas de nuestro hemisferio. Se  
considera que el modelo de  
orientación al servicio público (que  
incorpora una serie de técnicas y  
principios surgidos en la empresa  
privada pero adecuadas al ámbito  
público) es el menos desarrollado.  
4
. Conclusiones  
sociedades  
cada  
vez  
más  
Esta  
investigación  
supone  
y
informadas y exigentes, originó que  
el rol del Estado fuera severamente  
cuestionado en los últimos años.  
corrobora que el modelo tradicional  
seguido por la administración pública  
en el país, especialmente en la  
SUPERCIA, debido a su ineficacia y  
su despreocupación en el manejo de  
los recursos y en el logro de sus  
objetivos y metas, perdió toda  
legitimidad.  
En este escenario, el avance en la  
gestión gubernamental ha emergido  
como un método para abordar la  
credibilidad y eficacia, de una forma  
digna, de los modelos de gerencia.  
Teniendo el propósito de esclarecer  
la controversia. De tal modo, este  
autor propone si el objetivo es  
conseguir una intervención profunda  
Ante la crisis de legitimidad que  
sufren  
los  
Estados  
y
las  
de  
administraciones  
públicas  
9
09  
Aguilar-Castro et al. (2024)  
y duradera, cualquier esfuerzo de  
de los individuos en su totalidad o  
colectivos en la comunidad), la  
identificación de la relevancia táctica  
de la veracidad gubernamental, y el  
aumento en la transferencia de  
autoridad para la formulación de  
actualización  
debe  
incluir  
necesariamente las tres categorías a  
continuación: 1) una categoría inicial  
de evaluación relacionado con el  
requisito de ser eficiente (lugar en el  
que el modernismo se ve como un  
procedimiento que transforma una  
políticas  
a
entidades  
con  
consideraciones en lo tecnocrático  
que poseen significativa autonomía.  
gestión  
gubernamental  
que  
malgasta bienes  
y
dinamismo  
Frente a esta urgencia de cambio y  
adaptación, los gobiernos de  
Occidente han establecido un  
conjunto de estrategias absolutas  
para intentar optimizar de forma  
drástica sus acciones. De este  
modo, poseyendo relevancia en el  
extranjero, tales directrices (en las  
que sobresalen la implementación  
basada en la responsabilidad y el  
organizativo), 2) una segunda  
categoría de evaluación vinculado al  
requisito de ser eficaz (lugar en el  
que el modernismo se considera un  
procedimiento orientado a alcanzar  
los  
fines  
e
ideales  
gubernamentales), y 3) una tercera  
categoría de evaluación relacionado  
con el requisito de licitud (lugar en el  
que el modernismo se destaca como  
un procedimiento que restaura la  
conversación entre el gobierno y la  
sociedad a modo de reconstrucción  
contra los actos de corrupción.  
cumplimiento  
de  
metas,  
la  
descentralización y desvinculación  
en la resolución de entidades  
estatales, que incluyen además la  
optimización en los procedimientos  
de atención).  
Correspondiendo en lo fundamental  
se señala que tres características  
particularmente recientes tienen que  
ser consideradas al diseñar e  
Es importante señalar que, como se  
evidencia,  
en  
las  
naciones  
desarrolladas la NGP no representa  
la solución definitiva para las  
dificultades que enfrentan sus países  
y sus estructuras estatales, y mucho  
menos lo será para nuestra  
situación. Resulta innegable que los  
implementar  
políticas  
públicas  
actuales: la revalorización de la  
eficacia a manera de una meta  
fundamental en lo político (sitio en el  
que la finalidad es optimizar el lugar  
9
10  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estudio del modelo de la nueva gerencia pública en entes descentralizados. Unidad de estudio: Superintendencia de  
Compañías, Valores y Seguros.  
desafíos relacionados con la gestión  
y estructura estatal dentro de  
Latinoamérica terminan siendo más  
intrincados, implicando factores en lo  
social, estructural y político que se  
en la Administración Pública y  
Empresarial.  
Delgado, M. (2019). Enfoque y  
métodos para la innovación  
en la Administración Pública y  
Empresarial.  
encuentra  
estrechamente  
López, G. & Santos, B. (2017).  
Buenas prácticas de gestión  
pública para impulsar el  
desarrollo de América Latina y  
el Caribe. Revista del CLAD  
Reforma y Democracia, No.  
relacionado a un inferior progreso  
financiero y de libertad democrática.  
Bajo tal contexto, la NGP es solo una  
de los instrumentos accesibles para  
mejorar nuestras acciones. Del  
mismo modo en que no hay un  
antídoto inmediato para todas las  
6
9.  
Logroño, M., Morillo, E., Pavón, L.  
2022). La Nueva Gestión  
(
enfermedades, en lo que  
a
Pública Ecuatoriana y la  
Optimización de Recursos a  
través de la Contratación  
estructuración y administración se  
señala, no existen herramientas que  
resuelvan todos los problemas.  
Pública,  
Economía  
Y
Negocios, 13(1), 101–118.  
https://doi.org/10.29019/eyn.v  
1
3i1.936  
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