Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza Ambiental como estrategia para la formulación de políticas públicas vinculadas al sector minero: Comunidad de  
Yutzupino, cantón Tena.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v8i15.0497  
GOBERNANZA AMBIENTAL COMO ESTRATEGIA PARA LA  
FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS VINCULADAS AL SECTOR  
MINERO: COMUNIDAD DE YUTZUPINO, CANTÓN TENA  
ENVIRONMENTAL GOVERNANCE AS A STRATEGY FOR THE  
FORMULATION OF PUBLIC POLICIES LINKED TO THE MINING SECTOR:  
YUTZUPINO COMMUNITY, TENA CANTON  
Guevara-Barrera Carlos Alonso ; Espinoza-Galvez Eduardo Geovanny 2  
1
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: cguevara5876@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0005-9892-5873  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: eespinoza@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7549-4899  
Resumen  
Este estudio examina la gobernanza ambiental como estrategia clave para la formulación de  
políticas públicas en el sector minero, centrado en la comunidad de Yutzupino, cantón Tena,  
Ecuador. A través de un enfoque mixto, se analizan las im-plicaciones de las políticas mineras  
actuales y su impacto negativo en la sostenibilidad ambiental. Los resultados revelan una  
desconexión entre las percepciones de los fun-cionarios gubernamentales y las preocupaciones  
de la comunidad local en cuanto a la gestión de los recursos mineros y la protección del medio  
ambiente. Este análisis des-taca la necesidad de fortalecer la gobernanza institucional, mejorar  
la regulación y supervisión de la minería, y promover un equilibrio entre el desarrollo económico  
y la conservación ambiental. Se concluye que la implementación efectiva de políticas de  
gobernanza ambiental es esencial para garantizar la sostenibilidad a largo plazo en las regiones  
afectadas por la minería.  
Palabras claves: gobernanza ambiental, minería, políticas públicas, sostenibilidad, desarrollo  
territorial.  
Abstract  
This study examines environmental governance as a key strategy for public po-licy formulation in  
the mining sector, focused on the community of Yutzupino, Tena canton, Ecuador. Through a  
mixed approach, the implications of current mining poli-cies and their negative impact on  
environmental sustainability are analyzed. The re-sults reveal a disconnection between the  
perceptions of government officials and the concerns of the local community regarding the  
management of mining resources and the protection of the environment. This analysis highlights  
the need to strengthen insti-tutional governance, improve mining regulation and supervision, and  
promote a balan-ce between economic development and environmental conservation. It is  
concluded that the effective implementation of environmental governance policies is essential to  
guarantee long-term sustainability in regions affected by mining.  
Keywords: environmental governance, mining, public policies, territorial development.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 11 de abril de 2024.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2024.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2024.  
8
80  
Guevara-Barrera et al. (2024)  
es necesario introducir medidas y  
prácticas adecuadas, esto implica  
1
. Introducción  
La expansión minera en Ecuador, al  
igual que en otras naciones, es un  
asunto complicado y polémico, dado  
implementar  
tecnologías  
más  
limpias y eficientes.  
En esta situación, el Plan Nacional  
de Desarrollo (2024-2025) ofrece un  
marco estratégico que orienta las  
su  
potencial  
para  
afectar  
enormemente tanto a comunidades  
cercanas, como al medio ambiente,  
es importante llevarla a cabo de  
forma responsable para reducir los  
efectos negativos y aumentar los  
beneficios (Acosta, 2013). Es  
esencial reconocer que el éxito a  
largo plazo de la minería, depende  
de los métodos de extracción, la  
gestión del impacto ambiental,  
social, la participación de la  
políticas  
y
acciones  
gubernamentales hacia el desarrollo  
sostenible  
(
observatorioplanificacion.cepal.org,  
s/f). El principio del Sumak Kawsay  
en quichua), es una idea clave de la  
Constitución ecuatoriana, cuyo  
(
objetivo es mejo-rar el bienestar de  
las personas mediante la igualdad, la  
justicia, los derechos, la protección  
del medio ambiente y la participación  
en la sociedad.  
comunidad supervisión  
gubernamental (Vilela-Pincay et al.,  
020).  
y
la  
2
Por ello, el Plan pretendió en su  
momento romper con el modelo  
convencional de desarrollo centrado  
en el avance económico, dando  
Además,  
intrínsecamente la capacidad de  
producir efectos nocivos  
la  
minería  
tiene  
sustanciales en el ambiente, tales  
como; la contaminación del agua, la  
destrucción de los bosques y la  
disminución de la biodiversidad. Las  
importancia  
a
una perspectiva  
integral del bienestar colectivo y la  
salvaguarda del medio ambiente.  
Esto significa que las operaciones  
mineras se lleven a cabo de forma  
responsable, siguiendo estrictas  
consecuencias  
pueden tener  
medioambientales  
repercusiones  
sociales, como el desplazamiento de  
comunidades y problemas de salud  
en las zonas próximas a las minas  
directrices  
medioambientales  
y
sociales, y garantizando un reparto  
equitativo de los beneficios de las  
(Vilela-Pincay et al., 2020). Por tanto,  
actividades  
mineras  
para que la minería sea sostenible,  
8
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Gobernanza Ambiental como estrategia para la formulación de políticas públicas vinculadas al sector minero: Comunidad de  
Yutzupino, cantón Tena.  
(
observatorioplanificacion.cepal.org,  
en un desequilibrio entre los  
beneficios económicos y los costos  
ecológicos. Últimamente se han  
producido casos de vulneración de  
los derechos tanto del medio  
ambiente como de las poblaciones  
indígenas. En Yutzupino, situado a  
orillas del río Anzu, se han  
s/f).  
A la luz de esta cuestión, la  
gobernanza ambiental abarca las  
directrices, los procedimientos y las  
organizaciones que regulan la  
gestión ambiental, incluida la  
preservación, la salvaguardia y la  
utilización de los recursos naturales  
observado  
recientemente  
consecuencias irreversibles; cerca  
de esta localidad discurre el río  
Jatunyacu, que marca el límite con  
Tena, la capital de la provincia  
conocida por su abundante oro  
aluvial, foco principal de 153  
concesiones distribuidas por el  
gobierno ecuatoriano en 32.277  
hectáreas  
(
Fontaine y Narváez, 2007). Este  
enfoque promueve el desarrollo  
sostenible, sobre todo en situaciones  
en las que las industrias extractivas  
como la minería tienen un gran  
impacto en las comunidades y  
ecosistemas cercanos. Por lo tanto,  
la gobernanza ambiental implica un  
enfoque transparente y participativo  
de la gestión de los recursos  
naturales, fomentando la implicación  
de diversas perspectivas y abogando  
por la equidad social y ambiental.  
(periodismodeinvestigacion, s/f).  
No obstante, la minería ilícita se ha  
apoderado de la región, agotando las  
fuentes de agua. Entre octubre de  
2
021 y enero de 2022, más de 70  
En este artículo, la atención se  
centra en el análisis jurídico y social  
del cantón de Tena, en particular, en  
la comunidad de Yutzupino. Se ha  
expresado preocupación por el  
impacto negativo en la sostenibilidad  
ambiental causado por las políticas  
públicas en el sector minero, debido  
hectáreas de tierra a lo largo del río  
Jatunyacu, en la provincia de Napo,  
fueron ocupadas por este proyecto.  
El Ministerio de Gobierno y Defensa,  
lanzó operaciones en respuesta a las  
quejas de la comunidad para detener  
las actividades mineras. La situación  
se agravó, lo que llevó a la Fiscalía a  
a
la falta de una adecuada  
descubrir  
maquinaria  
de  
las  
regulación y supervisión de las  
actividades mineras, lo que resulta  
8
82  
Guevara-Barrera et al. (2024)  
poblaciones  
vecinas  
minería en nuestro país y en la  
comunidad de Yutzupino y, c)  
Determinar cuáles son las políticas  
públicas que afectan negativa-mente  
la sostenibilidad ambiental en la  
comunidad de Yutzupino, cantón  
Tena.  
(periodismodeinvestigacion, s/f).  
Con base  
a
lo anteriormente  
señalado, este artículo plantea una  
interrogante (crítica) a manera de  
guía: ¿Cómo influye el modelo de  
gestión pública en los daños o  
cambios que se han podido percibir  
por la explotación minera en la  
comunidad de Yutzupino? Esta  
pregunta ayudará a identificar las  
deficiencias en la implementación de  
estas políticas y su relación con la  
gobernanza ambiental, proponiendo  
recomendaciones que promuevan  
un equilibrio entre el desarrollo  
económico y la protección del medio  
Para desarrollar estos objetivos, se  
utilizará una combinación de  
métodos cuantitativos (análisis de  
datos sobre minería ilegal), y  
enfoques cualitativos (realización de  
entrevistas a funcionarios estatales y  
encuestas a residentes locales). La  
naturaleza de esta investigación  
amerita apalancarnos con un marco  
teórico para exa-minar la conexión  
entre la gobernanza medioambiental  
y el éxito del desarrollo de políticas  
públicas en este entorno, haciendo  
énfasis en la necesidad de aplicar  
prácticas sostenibles en la industria  
minera.  
ambiente  
s/f).  
(asambleanacional.gob,  
De lo anterior se desprende un  
abordaje con base en objetivos  
(generales  
y
específicos). Así  
tenemos que, el artículo tiene como  
objetivo general analizar las políticas  
públicas del sector minero que  
2. Metodología  
afectan  
negativamente  
la  
En el transcurso del estudio, se  
utilizó un enfoque bibliográfico,  
centrándose en examinar y escrutar  
los conceptos clave y resultados  
relevantes para el estudio, todas las  
sostenibilidad ambiental en la  
comunidad de Yutzupino, cantón  
Tena. Y, como objetivos específicos:  
a) Caracterizar qué políticas públicas  
están  
encaminadas  
hacia  
la  
fuentes  
provienen  
de  
sostenibilidad  
ambiental,  
b)  
investigaciones fiables y actuales  
Examinar la normativa que regula la  
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Gobernanza Ambiental como estrategia para la formulación de políticas públicas vinculadas al sector minero: Comunidad de  
Yutzupino, cantón Tena.  
para una comprensión y análisis más  
claros (Manterola et al., 2019).  
Este  
estudio  
es considerado  
descriptivo, porque analizó las  
características de las variables.  
Utilizó criterios sistemáticos para  
Este artículo es considerado un  
estudio de campo porque la  
información recopilada se adquiere  
directamente, lo que significa que  
son datos recolectados con un  
objetivo compartido en común  
delinear  
el  
alcance  
de  
la  
investigación (Romero et al., 2021).  
Se utilizó un paradigma interpretativo  
para abordar la minería ilegal  
considerando las consecuencias  
asociadas con este problema  
reconocido. Finalmente, se empleó  
un método deductivo para crear un  
fuerte marco teórico y verificar su  
validez a través de la aplicación  
práctica, involucrando la recopilación  
y examen de datos específicos.  
(Méndez, 2020).  
El enfoque empleado fue mixto, se  
utilizaron métodos cualitativos e  
interpretativos  
para  
recopilar  
información sobre la minería y sus  
efectos en la región, junto con la  
protección y conservación del medio  
ambiente (Galeano, 2020). También  
se recopilaron datos cuantitativos de  
las experiencias de las partes  
afectadas principales, lo que los  
hace altamente valiosos debido a  
estar fundamentados en la realidad.  
Estos datos fueron luego traducidos  
en estadísticas, que posteriormente  
fueron analizadas para determinar la  
situación real en Yutzupino.  
Matriz de Operacionalización de  
las Variables  
Se establecieron dos variables para  
la operacionalización (ver tabla 1),  
teniendo en cuenta los objetivos del  
artículo. Estas variables son: Modelo  
de  
gestión,  
como  
variable  
independiente  
ambiental,  
y
Sostenibilidad  
variable  
como  
dependiente.  
Tabla 1. Operacionalización de las Variables.  
Dimensiones Preguntas  
Variables  
Instrumento  
Favorecen las concesiones mineras al  
desarrollo integral de la comunidad de  
Yutzupino.  
Concesiones  
La explotación minera afecta las relaciones Encuesta  
sociales de la comunidad de Yutzupino.  
El desarrollo minero provoca la destrucción  
de la naturaleza y su biodiversidad.  
Afectaciones  
Impacto ambiental  
8
84  
Guevara-Barrera et al. (2024)  
Variables  
Dimensiones  
Preguntas  
Instrumento  
Las acciones de remediación ambiental  
realizadas por el Estado ecuatoriano  
garantizan la seguridad y convivencia en la  
comunidad.  
Calidad de respuestas  
Estoy consciente de que las circunstancias  
actuales en las que se encuentra la  
comunidad Yutzupino en relación a la  
explotación minera genera problemas. Se  
han evidenciado daños importantes por la  
explotación de recursos mineros en este  
sector.  
Estructura  
Organizativa  
Las acciones tomadas por la municipalidad  
reflejan una estrategia clara para controlar  
la minería ilegal. Las propuestas  
planteadas ante los problemas son  
efectivas.  
Estrategias de  
Implementación  
Las ordenanzas municipales para la  
protección de la biodiversidad son  
aplicables en la comunidad de Yutzupino.  
Los recursos que el Estado ecuatoriano  
están invirtiendo para la remediación  
ambiental  
están  
siendo  
utilizados  
Recursos y  
Financiamiento  
cumpliendo con la normativa vigente.  
Los trabajos de remediación ambiental que  
están realizando en la comunidad de  
Yutzupino son oportunos  
Entrevista  
Las empresas han aplicado medidas de  
seguridad  
y
protección mineras para  
preservar los derechos de los pobladores y  
de la naturaleza.  
La comunidad está desarrollando  
sugiriendo alternativas beneficiosas para la  
minería.  
y
Regulación y Control  
Los Derechos de la Naturaleza en la  
comunidad de Yutzupino están siendo  
vulnerados.  
La explotación minera afecta las relaciones  
sociales de la comunidad de Yutzupino.  
El desarrollo minero provoca la destrucción  
de la naturaleza y su biodiversidad.  
Las acciones de remediación ambiental  
realizadas por el Estado ecuatoriano  
garantizan la seguridad y convivencia en la  
comunidad.  
Afectaciones  
Impacto ambiental  
Calidad de respuestas  
Fuente. Elaboración propia.  
mencionan Manterola et al. (2019),  
que esta representa solo una parte  
de la población completa, incluyendo  
a aquellos que estarán involucrados  
en los métodos y herramientas de  
recolección de datos.  
Población y Muestra  
La población incluye todos los  
hechos y realidades tangibles en el  
área en estudio, las cuales deben  
alinearse con la realidad investigada  
y ser concisos, característicos y  
fácilmente accesibles para su  
interpretación, como lo afirman  
Mucha et al. (2021). Por su parte,  
En este contexto, el estudio se  
centró en los residentes de la  
Comunidad del cantón de Tena; se  
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Gobernanza Ambiental como estrategia para la formulación de políticas públicas vinculadas al sector minero: Comunidad de  
Yutzupino, cantón Tena.  
eligió una muestra (ver tabla 2),  
dos. A pesar de sus limitaciones en  
utilizando  
muestreo  
seleccionando  
su  
por  
representatividad, el muestreo por  
conveniencia está justificado en este  
caso debido al fácil acceso a los  
conveniencia,  
participantes en base  
a
disponibilidad para el investigador,  
porque permitía llegar rápidamente a  
estos. Los miembros de la  
comunidad de Yutzupino fueron  
participantes,  
al  
entorno  
de  
investigación, a la optimización de  
recursos y al deseo de una  
comprensión  
profunda  
de  
la  
predominantemente  
elegidos,  
comunidad. El uso de este método  
de muestreo ayudo a recopilar datos  
importantes que pudieron influir en  
comprendiendo el 93% del grupo (37  
de 40 participantes). Esto indica que  
la mayoría de los participantes  
estaban listos y dispuestos a  
participar, lo cual es decisivo en un  
estudio con tiempo y recursos limita-  
decisiones  
comunidad,  
limitaciones.  
y
políticas en la  
pesar de sus  
a
Tabla 2. Muestra.  
Muestra  
Cantidad  
%
Habitantes de la comunidad de Yutzupino.  
Director del Ambiente.  
37  
1
93%  
3%  
Técnicos del GAD Municipal de Tena.  
2
5%  
Total  
40  
100%  
Fuente. Elaboración propia.  
ficarse como libres o estructuradas  
según su formato (Bastar, 2012).  
Técnicas  
e
instrumentos de  
recolección de datos  
En este sentido, se realizaron tres  
entrevistas semiestructuradas (ver  
tabla 3), a personal clave del cabildo  
municipal, técnicos del ministerio de  
ambiente y de la gobernación. Estas  
entrevistas ofrecieron perspectivas  
desde un punto de vista cualita-tivo y  
detalles imparciales sobre los  
efectos en el medio ambiente y el  
Entrevista  
Una entrevista, es cuando un  
investigador interactúa directamente  
con un suje-to de investigación para  
recopilar testimonios orales de un  
individuo o un grupo. Las entrevistas  
pueden realizarse ya sea de manera  
individual o en grupo, y pueden clasi-  
8
86  
Guevara-Barrera et al. (2024)  
enfoque de gestión utilizado en el  
cantón de Tena. Las respuestas de  
la entrevista fueron sometidas a  
análisis de contenido para encontrar  
infracciones de los derechos de la  
naturaleza, opiniones y perspectivas  
que influyen en la biodiversidad y el  
ecosistema.  
Tabla 3. Guía de Entrevista para investigación.  
Modelo de entrevista  
Pregunta No 1. ¿Está al tanto de lo que ocurre actualmente en la comunidad de Yutzupino  
en relación con la minería?  
Pregunta No 2. ¿Qué impactos o alteraciones significativas se han observado debido a la  
utilización de los recursos de esta industria?  
Pregunta No 3. ¿Existe alguna ley local que proteja la biodiversidad en Yutzupino?  
Pregunta No 4. ¿Cuentan las empresas mineras con medidas de seguridad y protección para  
salvaguardar tanto a las personas como al medio ambiente?  
Pregunta No 5. En su opinión, ¿se han vulnerado los derechos de la naturaleza y de las  
comunidades de esta zona?  
Pregunta No 6. ¿Podría compartir información sobre las actividades alternativas a la minería  
que la comunidad ha creado y sugerido?  
Pregunta No 7. ¿Tiene el Estado alguna participación en el tratamiento de esta  
problemática?  
Fuente. Elaboración propia.  
Encuesta  
Las respuestas dadas por los  
funcionarios del gobierno local están  
en gran desacuerdo con el  
sentimiento público, o en este caso,  
con el punto de vista de la  
comunidad; esto se debe a una  
discrepancia al afirmar que las  
empresas mineras con concesiones  
tienen obligaciones ambientales y  
comunitarias, sin embargo, los  
lugareños no están de acuerdo, ya  
que afirman que las empresas no  
toman ninguna acción hacia el  
desarrollo local.  
En la encuesta, se recopilaron  
respuestas para dilucidar las  
actitudes, creencias, valores  
y
motivaciones de la comunidad de  
Tena hacia su comportamiento en un  
tema en particular, según lo definido  
por (Yuni y Urbano, 2020). Esta  
encuesta fue estructurada para los  
pobladores de la Comunidad  
Yutzupino, con el objetivo de  
recopilar comentarios sobre la  
minería y su impacto en la zona.  
3
. Resultados y discusión  
Esto plantea el problema de  
identificar la voz verdadera y  
confiable. Quizás un funcionario  
gubernamental tenga la tarea de  
Después de las entrevistas con los  
tres participantes, el estudio arrojó  
los siguientes resultados:  
8
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Gobernanza Ambiental como estrategia para la formulación de políticas públicas vinculadas al sector minero: Comunidad de  
Yutzupino, cantón Tena.  
hacer  
declaraciones  
que  
no  
reconocen los esfuerzos de las  
autoridades en Tena, la situación en  
el ecosistema del este de Ecuador es  
preocupante. En esta situación, la  
responsabilidad principal recae en la  
expansión descontrolada de las  
empresas mineras y su deseo de  
impacten negativamente  
a
las  
empresas, ya que estas juegan un  
papel crucial en la economía local.  
¿
Qué está en juego? Ante todo, la  
devastación del medio ambiente, el  
ecosistema y, por ende, el espacio  
vital de varias especies, incluidos los  
humanos; como evidencia de ello, se  
conoce de la contaminación de los  
ríos Yutzupino y Jatunyaku, que han  
tenido un efecto dominó al  
extenderse a las comunidades  
cercanas, impactando la salud,  
aumentar  
sus  
ganancias  
apoderándose de vastos territorios e  
implementando maquinaria que  
causa contaminación ambiental al  
final.  
Mientras que, en cuanto a las  
encuestas realizadas a los 37  
participantes de Yutzupino, se  
obtuvieron como resultados más  
resaltantes los siguientes:  
diezmando especies nativas  
y
poniendo en peligro a otras con  
advertencias de extinción, junto con  
la deforestación vinculada a las  
actividades mineras. Si bien se  
Figura 1. Resultado de las encuestas realizadas a los 37 participantes.  
Se han evidenciado daños importantes por la  
explotación de recursos mineros en este sector.  
32%  
35%  
3
3%  
En desacuerdo  
Ni de acuerdo, Ni en desacuerdo  
Fuente. Tomado de las encuestas aplicadas 2024.  
8
88  
Guevara-Barrera et al. (2024)  
tiene una postura neutral, hay una  
parte de personas que pueden no  
haber notado o clasificado los daños  
como "signifi-cativos", o que aún no  
han desarrollado una opinión  
definitiva sobre el tema. En gene-ral,  
los encuestados reconocen los  
efectos adversos de la minería.  
La Figura 1 muestra que el 35% de  
los encuestados creen firmemente  
que la explotación de los recursos  
mineros ha causado un daño  
significativo,  
resaltando  
las  
preocupaciones sobre el impacto  
ambiental y social de la minería en la  
región. Aun-que el 65% de la  
población está en desacuerdo o  
Figura 2. Resultado de las encuestas realizadas a los 37 participantes  
Las acciones tomadas por la municipalidad reflejan  
una estrategia clara para controlar la minería ilegal  
33%  
35%  
32%  
En desacuerdo  
Ni de acuerdo, Ni en desacuerdo  
Totalmente de acuerdo  
Fuente. Tomado de las encuestas aplicadas 2024.  
es neutral. Esto puede sugerir que  
La Figura 2 muestra que el 35% de  
los participantes están de acuerdo  
con la afirmación, indicando una  
parte sustancial de la población que  
cree que el municipio está  
un gran número de residentes no  
perciben un plan definido o que las  
actividades del gobierno local no son  
adecuadas en su opinión. Por lo  
tanto, existe evidencia de la  
combatiendo  
efectivamente  
la  
ineficacia medidas  
de  
las  
minería ilegal. Sin embargo, el 65%  
restante tiene una opinión diferente y  
implementadas o de la falta de  
8
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Gobernanza Ambiental como estrategia para la formulación de políticas públicas vinculadas al sector minero: Comunidad de  
Yutzupino, cantón Tena.  
conocimiento sobre las iniciativas  
municipales.  
exhaustivo y adherirse a estándares  
nacionales e internacionales de  
protección ambiental, reduciendo las  
operaciones para mitigar el impacto  
ambiental en Yutzupino.  
En cuanto a las preguntas restantes  
de la encuesta, los resultados  
indican una insatisfacción general  
con la participación del gobierno y  
dudas hacia las opciones de  
desarrollo sugeridas, con los  
encuestados viendo los esfuerzos de  
la comunidad como ineficaces.  
También resaltan cómo la minería ha  
dañado las conexiones sociales y ha  
llevado a la violación de los derechos  
de la naturaleza. En este sentido, los  
datos muestran una insatisfacción  
significativa con respecto a la  
Programa de asociaciones de  
minería individual y grupal: Los  
mineros informales necesitan crear  
un grupo comunitario, certificarse y  
practicar una minería responsable,  
siguiendo medidas, estándares y  
seguridad para prevenir el daño  
ambiental, o al menos minimizarlo.  
Programa  
de  
retribución  
y
compensación ambiental: Aquellas  
entidades que obtienen beneficios  
de las operaciones mineras, como  
inefectividad  
ambientales  
de  
las  
políticas  
mineras,  
y
empresas,  
grupos,  
otras  
agentes,  
partes  
preocupándose por los impactos  
sociales y ambientales de la minería  
en Yutzupino.  
comerciantes  
y
interesadas, están obligadas  
a
implementar un esfuerzo  
Con base a los resultados obtenidos,  
colaborativo o un plan integral para  
limpiar, mantener y reforestar las  
áreas más en peligro con el fin de  
restaurar y armonizar el ecosistema  
afectado.  
se  
proponen  
las  
siguientes  
aproximaciones que se pueden  
mejorar, a fin de contribuir con la  
problemática de la minería en  
Ecuador, especialmente en la  
provincia de Napo:  
Programa de ahorro y fondo socio  
ambiental: Se debe establecer un  
fondo de ahorro y socioambiental por  
parte de las empresas mineras y  
otros beneficiarios de las actividades  
mineras para ayudar a las familias  
Programa de corresponsabilidad  
ambiental  
y
comunitaria: Las  
empresas con concesiones deberían  
implementar un plan ambiental  
8
90  
Guevara-Barrera et al. (2024)  
afectadas por la contaminación  
ambiental y proporcionar algo de  
alivio por el daño experimentado por  
la comunidad.  
Programa de análisis evaluativo de  
proyectos mineros: Cualquier  
empresa minera que cause cambios  
ambientales debe ser evaluada por  
especialistas y profesionales de la  
industria. Un representante de la  
comunidad actuará como presidente  
y portavoz de esta comisión. El  
objetivo de la comisión es evaluar,  
contrastar y juzgar el efecto del  
proyecto en revisión.  
Programa de educación ambiental  
de  
minera  
responsable:  
Las  
empresas mineras responsables y  
las autoridades gubernamentales  
locales  
deben  
desarrollar  
un  
programa de educación ambiental  
para educar a la comunidad sobre  
las causas, consecuencias  
y
Discusión  
responsabilidades de los problemas  
Los resultados de esta investigación,  
muestran lo complejo que son los  
desafíos ambientales y sociales para  
la comunidad de Yutzupino, debido  
al aumento de la actividad minera.  
ambientales.  
comunitarios,  
educativas,  
Los  
las  
los  
centros  
instituciones  
espacios  
de  
socialización y las áreas de reunión  
vecinales son los lugares donde se  
llevarán a cabo estos programas de  
educación.  
Entrevistas  
realizadas  
con  
funcionarios del Ministerio de Medio  
Ambiente y la Gobernación, junto  
con encuestas a la población local,  
revelan una brecha significativa  
entre las perspectivas de las  
Programa  
de  
inclusión  
y
participación docente e institucional:  
Las instituciones educativas en el  
sector deben supervisar programas  
que promuevan la conciencia  
ambiental, enfatizando las ventajas  
de la conservación y protección del  
medio ambiente. El objetivo es que  
los estudiantes desarrollen un  
compromiso para salvaguardar el  
medio ambiente, las especies y la  
naturaleza, y avanzar en el progreso  
del ecosistema en general.  
autoridades  
y
las  
realidades  
cotidianas de los residentes.  
Inicialmente, es esencial reconocer  
la presencia de políticas públicas  
diseñadas para la sostenibilidad  
ambiental, sin embargo, la eficiencia  
práctica de estas políticas sigue  
siendo incierta.  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Gobernanza Ambiental como estrategia para la formulación de políticas públicas vinculadas al sector minero: Comunidad de  
Yutzupino, cantón Tena.  
En este sentido, los funcionarios del  
gobierno aseguran que las empresas  
neutral al respecto. Esto podría  
sugerir una falta de conocimiento o  
dudas sobre la gravedad de los  
mineras  
tienen  
programas  
ambientales en marcha para  
garantizar la responsabilidad social,  
mientras que los residentes critican  
unánimemente la falta de esfuerzos  
tangibles en su crecimiento general,  
lo que contrasta fuertemente. Esta  
diferencia subraya la importancia de  
evaluar críticamente las políticas  
actuales y cuestionar la autenticidad  
y dedicación de los funcionarios en  
medio de las presiones económicas  
de las empresas mineras en la zona.  
problemas  
ambientales.  
Los  
ciudadanos se sienten pesimistas y  
desconfiados de las acciones del  
gobierno debido a la creencia de que  
el municipio no está abordando de  
manera efectiva la minería ilegal. Los  
malos  
resultados  
en  
la  
implementación de políticas crean un  
patrón de descontento y molestia  
que impacta la estructura social y  
pone en riesgo el bienestar del  
ecosistema.  
Por tanto, se evidencia que las  
normas que supervisan la minería a  
Ante esta situación, los resultados  
resaltan la apremiante importancia  
de reevaluar y mejorar las políticas  
públicas sobre la minería y la  
nivel  
nacional  
y
local  
son  
insuficientes para abordar las  
preocupaciones ambientales, como  
lo muestran los informes de  
contaminación en los ríos Yutzupino  
y Jatunyaku. Estos efectos tienen  
repercusiones reales, no solo para el  
medio ambiente, sino para la  
comunidad en general.  
sostenibilidad  
ambiental  
en  
Yutzupino. La conexión entre las  
compañías mineras, el gobierno y la  
comunidad debe ser multifacética; es  
esencial  
crear  
un  
ambiente  
cooperativo donde el bienestar de  
las personas y del medio ambiente  
sean aspectos clave del progreso.  
Los datos de las encuestas resaltan  
una división dentro de la comunidad,  
aun-que el 35% de los encuestados  
admiten el daño sustancial causado  
por las actividades mineras, el 65%  
está en desacuerdo o se mantiene  
8
92  
Guevara-Barrera et al. (2024)  
4
. Conclusiones  
En este sentido, las encuestas  
aplicadas, señalan que una gran  
parte de la po-blación reconoce las  
consecuencias negativas de la  
minería, pero también hay falta de  
claridad e información errónea. Esto  
indica que en lugar de promover el  
desarrollo sostenible, las políticas  
públicas actuales han creado  
discordia y falta de confianza dentro  
de la comunidad, lo que lleva a un  
ciclo de descontento y decepción.  
Los resultados obtenidos llevan a  
reflexiones finales que ayudan a  
abordar los objetivos específicos y la  
pregunta de investigación:  
El estudio expone que aunque  
existen políticas, su ejecución es  
inadecuada y no logra producir los  
resultados deseados. Aunque se  
dice que las empresas mineras  
tienen iniciativas de responsabilidad  
social, la comunidad local siente que  
hay una au-sencia significativa de  
esfuerzos tangibles que beneficien  
verdaderamente su creci-miento  
general. La diferencia entre la  
política declarada y la realidad actual  
resalta la necesidad de un examen  
más exhaustivo y crítico de las  
políticas existentes.  
En cuanto a la pregunta de  
investigación que se planteó para  
este estudio, de ¿Cómo influye el  
modelo de gestión pública en los  
daños o cambios que se han podi-do  
percibir por la explotación minera en  
la comunidad de Yutzupino?, es  
evidente que el modelo no ha tenido  
éxito en mantener un equilibrio  
satisfactorio entre los benefi-cios  
económicos de la minería y la  
Por otra parte, el análisis de las  
regulaciones mineras muestra que  
las normas actuales a nivel nacional  
y local son insuficientes para abordar  
los efectos adversos de la minería en  
Yutzupino. La contaminación del río  
y la degradación del ecosistema son  
indicaciones de que las regulaciones  
actuales no se aplican de manera  
efectiva, mostrando que las leyes no  
se están aplicando ni supervisando  
adecuadamente.  
conservación  
ambiental.  
Las  
políticas actuales, que priorizan la  
explotación de recursos sobre el  
bienestar comunitario y ecológico,  
han provocado una disminución de la  
confianza en las instituciones  
reguladoras debi-do a su enfoque  
unidimensional.  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
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