Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Políticas de inversión pública orientadas al desarrollo local sostenible: Una visión institucional sobre el manejo de los recursos  
en los GAD municipales. Unidad de estudio: Dirección de gestión ambiental del GAD Chone.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v8i15.0492  
POLITICAS DE INVERSIÓN PÚBLICA ORIENTADAS AL DESARROLLO  
LOCAL SOSTENIBLE: UNA VISIÓN INSTITUCIONAL SOBRE EL MANEJO  
DE LOS RECURSOS EN LOS GAD MUNICIPALES. UNIDAD DE ESTUDIO:  
DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL GAD CHONE  
PUBLIC INVESTMENT POLICIES ORIENTED TOWARDS SUSTAINABLE  
LOCAL DEVELOPMENT: AN INSTITUTIONAL VISION ON RESOURCE  
MANAGEMENT IN MUNICIPAL GADS. STUDY UNIT: ENVIRONMENTAL  
MANAGEMENT DIRECTORATE OF CHONE GAD  
Carvajal-Vélez Marcela Lilibeth ; Parra-Fonseca Juan Carlos 2  
1
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: mcarvajal2995@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0006-2750-8375  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: jparra@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0007-1743-3979  
Resumen  
El propósito de esta investigación es contextualizar las políticas de inversión pública que permiten  
un desarrollo local sostenible sobre los desechos sólidos en los gobiernos autónomos  
descentralizados (GAD) municipales, siendo la unidad de estudio el Gobierno Autónomo  
Descentralizado Municipal de Chone (GAD Chone). Esto se puede realizar a través de la  
evaluación de la eficiencia en la asignación y utilización de recursos públicos y su impacto en el  
desarrollo socioambiental de la comunidad de Chone. La metodología incluirá un enfoque  
cualitativo, se realizarán entrevistas con funcionarios del GAD Chone y expertos en gestión  
pública. Asimismo, se analizarán datos secundarios provenientes de informes oficiales y bases  
de datos institucionales para evaluar la eficiencia y efectividad de las inversiones realizadas. Los  
hallazgos de la investigación permitirán identificar los principales desafíos y oportunidades en la  
gestión de la inversión pública en Chone, generando recomendaciones concretas para mejorar  
la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos. Con esto, se pretende fortalecer  
la capacidad institucional del GAD Chone para gestionar de manera más efectiva sus recursos,  
promoviendo el desarrollo sostenible y mejorando la calidad de vida de la población local. La  
investigación también contribuirá a la generación de conocimiento teórico sobre la gestión de  
recursos públicos y el desarrollo local, ofreciendo nuevas perspectivas y enfoques para abordar  
estos desafíos en contextos similares.  
Palabras claves: Gestión, Sostenible, Participación comunitaria.  
Abstract  
The purpose of this research is to contextualize public investment policies that allow for  
sustainable local development on solid waste in municipal decentralized autonomous  
governments (GAD), with the unit of study being the Municipal Decentralized Autonomous  
Government of Chone (GAD Chone). This can be done through the evaluation of the efficiency in  
the allocation and use of public resources and their impact on the socio-environmental  
development of the Chone community. The methodology will include a qualitative approach,  
interviews will be conducted with officials of the GAD Chone and experts in public management.  
Likewise, secondary data from official reports and institutional databases will be analyzed to  
evaluate the efficiency and effectiveness of the investments made. The findings of the research  
will allow to identify the main challenges and opportunities in the management of public  
investment in Chone, generating concrete recommendations to improve efficiency and  
transparency in the use of public resources. With this, it is intended to strengthen the institutional  
capacity of the GAD Chone to more effectively manage its resources, promoting sustainable  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 11 de abril de 2024.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2024.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2024.  
7
82  
Carvajal-Vélez et al. (2024)  
development and improving the quality of life of the local population. The research will also  
contribute to the generation of theoretical knowledge on public resource management and local  
development, offering new perspectives and approaches to address these challenges in similar  
contexts..  
Keywords: Management, Sustainable, Community Participation.  
en maquinaria para gestionar 80  
1
. Introducción  
toneladas  
diarias,  
requiriendo  
La gestión pública internacional  
desempeña un papel crucial en la  
asignación eficiente de recursos  
para abordar los desafíos de los  
programas de separación y mejora  
en la recolección de desechos. El  
GAD Municipal de Chone (GADMC)  
se enfrenta a desafíos particulares  
en la gestión de residuos,  
destacando la importancia de  
evaluar de cerca la inversión y la  
infraestructura para garantizar la  
sostenibilidad local.  
residuos,  
influyendo  
en  
la  
sostenibilidad ambiental y calidad de  
vida. A nivel global, la generación de  
residuos ha alcanzado 2,01 (miles de  
millones) MM de toneladas en 2018,  
con proyecciones de 3,4 MM para  
La investigación sobre la gestión  
operativa y eficiente contempla  
aspectos como la infraestructura y el  
uso efectivo de recursos para el  
manejo de desechos sólidos en la  
Coordinación de Transporte del  
GADMC; y, responde a la necesidad  
imperante de abordar problemas  
críticos en la gestión de residuos a  
nivel local.  
2
050.  
La gestión ineficiente no solo agota  
recursos y contamina, sino que  
también afecta la salud, causando  
aproximadamente 9 millones de  
muertes anuales. Ecuador enfrenta  
desafíos significativos debido a la  
falta de inversión gubernamental. Al  
2
019, generó 7,7 M de toneladas y  
solo el 34% de los residuos fueron  
destinados de manera adecuada.  
Teóricamente, esta investigación  
contribuirá al conocimiento existente  
al explorar las interrelaciones entre  
la gestión pública, la inversión  
gubernamental y la infraestructura  
en el contexto específico de la  
La eficiencia requiere inversiones  
estratégicas en infraestructura y  
capacitación. Un caso específico es  
Chone, que invirtió USD 2,1 millones  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Políticas de inversión pública orientadas al desarrollo local sostenible: Una visión institucional sobre el manejo de los recursos  
en los GAD municipales. Unidad de estudio: Dirección de gestión ambiental del GAD Chone.  
gestión de desechos sólidos. La  
novedad radica en identificar  
patrones y mejores prácticas que  
pueden tener aplicaciones más  
amplias en la gestión municipal de  
residuos.  
toneladas con  
en  
2018,  
proyecciones de 3,4 MM para 2050.  
Los  
potenciales  
beneficiarios  
directos de esta investigación son las  
comunidades/barrios de Chone  
(80% del área urbano y 60% área  
Desde una perspectiva práctica, la  
investigación busca resolver los  
desafíos concretos que enfrenta el  
GADMC. Al entender mejor la  
relación entre la gestión, la  
rural), quienes se verán favorecidos  
por una gestión de desechos más  
efectiva.  
municipalidades,  
desafíos similares,  
Además,  
otras  
enfrentando  
podrán  
infraestructura  
operativa,  
y
la eficiencia  
propondrá  
beneficiarse de las lecciones  
aprendidas y las mejores prácticas  
se  
intervenciones  
específicas  
y
identificadas.  
Aunque  
la  
políticas que mejoren la gestión de  
desechos sólidos. El impacto social  
es significativo, debido a que una  
gestión más eficiente no solo  
investigación presenta desafíos  
logísticos y económicos, se cuenta  
con recursos suficientes, incluyendo  
el apoyo institucional y posibles  
colaboraciones, para llevar a cabo  
una investigación rigurosa y generar  
contribuirá  
ambiental,  
a
la sostenibilidad  
que también  
sino  
mejorará la calidad de vida de los  
ciudadanos al reducir riesgos para la  
salud pública asociados con la  
gestión ineficiente de residuos.  
recomendaciones  
teóricas valiosas.  
prácticas  
y
Con la investigación se busca  
comprender cuáles serían los  
elementos que permitirían tener una  
La gestión pública internacional  
desempeña un papel crucial en la  
asignación eficiente de recursos  
para abordar los desafíos de los  
gestión operativa sostenible  
y
eficiente para el manejo de desechos  
sólidos, a través de evaluar la  
residuos,  
influyendo  
en  
la  
efectividad  
de  
los  
procesos  
sostenibilidad ambiental y calidad de  
vida. A nivel global, la generación de  
residuos ha alcanzado 2,01 MM de  
institucionales en la gestión de la  
inversión pública. Cumpliendo esto,  
se puede conseguir un propósito  
académico y científico al contribuir  
7
84  
Carvajal-Vélez et al. (2024)  
con conocimiento en el campo de la  
administración pública y el desarrollo  
local, proporcionando información  
relevante para mejorar las prácticas  
de gestión de recursos en contextos  
municipales.  
situaciones que afecten la viabilidad  
de implementación de algunas  
recomendaciones. Limitaciones de  
índole normativo en el marco de  
leyes y códigos a las cuales el  
GADMC está sujeto, siendo esto  
restricciones sobre ciertas acciones  
o políticas propuestas, pudiendo  
limitar la capacidad de implementar  
La investigación ha conllevado a  
detectar las limitantes convirtiéndose  
a su vez en debilidades como las  
limitaciones institucionales donde  
existe la posibilidad de encontrarse  
con obstáculos que se relacione a la  
disponibilidad de información y  
acceso a datos relevantes en la  
Dirección de Gestión Ambiental del  
GAD Chone, lo que afectaría a la  
precisión y exhaustividad de los  
resultados. También las limitaciones  
económicas dado en el contexto de  
las recomendaciones finales, la  
restricción presupuestaria, de la cual  
no está exenta el GADMC, pueden  
limitar la capacidad de realizar  
análisis o sugerir recomendaciones  
completamente  
las  
soluciones  
sugeridas. Por último, limitaciones  
de tiempo, influyendo en la  
capacidad de análisis profundo que  
se pueda realizar sobre el GAD, de  
igual manera la implementación de  
medidas correctivas y seguimiento  
de los resultados.  
La presente investigación surge de la  
necesidad de comprender y mejorar  
la gestión de los recursos públicos,  
específicamente en el ámbito de la  
gestión operativa, para promover el  
desarrollo local y fortalecer la  
institucionalidad en los GAD.  
de  
políticas  
que  
requieran  
Las  
Una adecuada gestión sobre la  
inversión pública juega un rol  
transcendental para desarrollo local  
sostenible, y es mandatorio evaluar  
cómo se están utilizando los  
recursos en la Dirección de Gestión  
Ambiental del GAD Chone. El  
estudio proporcionará información  
relevante para mejorar la eficiencia  
inversiones  
adicionales.  
limitaciones sociales como factores  
socioeconómicos y culturales de la  
comunidad de Chone pueden influir  
en la percepción y aceptación de las  
medidas  
propuestas,  
siendo  
importante considerar elementos de  
participación ciudadana para evitar  
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85  
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Políticas de inversión pública orientadas al desarrollo local sostenible: Una visión institucional sobre el manejo de los recursos  
en los GAD municipales. Unidad de estudio: Dirección de gestión ambiental del GAD Chone.  
en el uso de los recursos y promover  
el desarrollo integral de la  
comunidad.  
los GAD municipales en cuanto a los  
desechos sólidos.  
Marco conceptual  
Con esto, se le suma el alto impacto  
social al beneficiar directamente a la  
comunidad de Chone y al promover  
el bienestar socioambiental ya que  
los resultados de la investigación  
pueden ser usados como base para  
implementar políticas y programas  
efectivos que aborden los desafíos  
locales en el manejo de recursos  
públicos y la gestión ambiental.  
En el marco de la presente  
investigación, Valdés (2020) realiza  
un análisis sobre la importancia de la  
gestión en pro de contribuir a un  
desarrollo local con el enfoque de  
sostenibilidad, incluyendo la parte  
ambiental. Pérez et al. (2022)  
enmarca la importancia de la gestión  
pública en el desarrollo local  
destacando  
cómo  
una  
Todos estos elementos conllevan a  
la pregunta: ¿Cuáles son las  
políticas de inversión pública que  
administración eficiente en términos  
de uso de recursos públicos puede  
contribuir significativamente a un  
desarrollo sostenible.  
permiten  
un  
desarrollo  
local  
sostenible sobre los desechos  
sólidos?  
Por su parte, Raza y Acosta (2022)  
incluyen la parte de la eficiencia  
En el marco de la pregunta, se  
estableció el siguiente propósito  
general: Contextualizar las políticas  
de inversión pública que permiten un  
desarrollo local sostenible sobre los  
desechos sólidos en los GAD  
municipales. Esto se realizará  
mediante lo siguiente: 1) Identificar  
las políticas de inversión pública  
orientadas al desarrollo local  
sostenible. 2) Comprender la visión  
sobre el manejo de los recursos en  
operativa  
en  
la  
planificación  
ambiental (de gobiernos locales)  
para conseguir que la sociedad  
recicle, esta medida no solo  
promueve prácticas sostenibles, sino  
que  
también  
genera  
ahorros  
significativos en el tiempo de  
procesamiento de los desechos  
sólidos. Según Hernández et al.  
(2019) subrayan la importancia de la  
eficiencia  
operativa  
ambiental  
en  
la  
planificación  
para  
fomentar prácticas de reciclaje  
7
86  
Carvajal-Vélez et al. (2024)  
dentro de la comunidad. Con su  
análisis se logra demostrar que con  
una planificación adecuada se  
mitigan impactos de índole social y  
eficiencia operativa y reducir los  
costos a largo plazo.  
Las políticas  
y
procedimientos  
implementados por los gobiernos  
locales juegan un papel crucial en la  
gestión de residuos sólidos, este  
sustento se respalda con el estudio  
de Siqueira y Nagao (2019) que se  
adentra en caso de éxitos donde las  
políticas han trascendido a la  
sociedad civil.  
ambiental,  
generando  
ahorros  
significativos en términos en aristas  
como programas sociales (salud y  
bienestar).  
Gómez et al. (2020) brinda un marco  
general para que se analice la  
gestión operativa en los desechos  
sólidos desde un punto de vista  
multifocal, con hallazgos que  
evidencian cómo un mejor modelo  
de recolección puede trasladarse al  
La formación y capacitación del  
personal encargado de la gestión de  
residuos es otro factor determinante  
en la eficiencia operativa, esto lo  
afirma Huamaní et al. (2020) que un  
personal bien capacitado no solo  
mejora la eficiencia operativa, sino  
que también asegura que se sigan  
las mejores prácticas en la gestión  
de residuos.  
bienestar de  
los  
pobladores.  
Mientras que la investigación de  
García (2021) procura destacar lo  
que ocurre cuando existe una  
ausencia de visión global en la  
recolección de desechos, esto se  
agrava si no se coordina con la  
agenda política de la autoridad.  
Solís (2021) aterriza el análisis a un  
ámbito local, como lo es el cantón  
Riobamba, Ecuador. Con esto se  
procura capturar y determinar las  
expectativas que tienen los usuarios  
respecto a conseguir un servicio  
eficiente.  
Aterrizando más en la especificidad  
de los elementos de recolección y  
gestión, Salazar (2020) sostiene que  
la infraestructura adecuada y el uso  
de  
tecnología  
avanzada  
son  
fundamentales para la gestión  
eficiente de residuos sólidos. La  
Cerrando el círculo de los elementos  
considerados en el manejo de los  
recursos públicos, se encuentra la  
implementación  
de  
tecnologías  
innovadoras podría mejorar la  
transparencia  
y
rendición  
de  
cuentas, los cuales se consideran  
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87  
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Políticas de inversión pública orientadas al desarrollo local sostenible: Una visión institucional sobre el manejo de los recursos  
en los GAD municipales. Unidad de estudio: Dirección de gestión ambiental del GAD Chone.  
principios fundamentales de la  
gestión pública que tienen como  
meta la apertura y accesibilidad de la  
información sobre el manejo de  
recursos públicos, así como la  
obligación de los funcionarios  
públicos, ya sean de elección  
popular o mérito, de rendir cuentas  
sobre sus acciones y decisiones ante  
la población (Paprocki, 2017).  
se realizan comparaciones en este  
ámbito frente a cantones como  
Manta y Portoviejo. Se deja claro que  
Chone se encuentra retrasada  
respecto a los otros cantones  
(Pesantez y Plaza, 2023).  
El GADMC se enfrenta a desafíos  
particulares en la gestión de  
residuos, como se evidencia en  
estudios  
locales La  
busca  
la comunidad,  
(INEC).  
La eficiencia operativa en la gestión  
de desechos sólidos es un  
componente crucial para garantizar  
servicios de calidad. Una gestión  
eficiente implica la recolección,  
procesamiento y disposición final de  
residuos de manera efectiva,  
mejorando así la calidad de los  
servicios ofrecidos a la comunidad.  
investigación  
directamente  
beneficiar  
a
mejorando la calidad de vida a través  
de una gestión eficiente y sostenible  
de desechos sólidos. Además, se  
espera  
que  
los  
resultados  
contribuyan a la creación de políticas  
y estrategias aplicables a otras  
municipalidades  
similares.  
con  
desafíos  
La transparencia en la gestión de  
desechos y la contratación pública  
son elementos esenciales para  
garantizar la integridad y la eficiencia  
en la asignación de recursos. La  
contratación pública transparente, es  
crucial para asegurar que la  
inversión gubernamental se utilice de  
manera eficiente (Medranda et al.,  
Parte de esos desafíos se reflejan en  
las políticas de inversión pública  
expuestas en el Plan de Desarrollo y  
Ordenamiento Territorial (PDOT) de  
Chone. Al ser la recolección de  
desechos sólidos una competencia  
exclusiva del GAD Municipal es  
necesario considerar el punto de  
partida sobre el cual, desde lo  
diagnóstico, hasta lo propositivo, se  
definen elementos de política pública  
que contribuyen al cumplimiento de  
2
021).  
La relevancia de Chone para la  
provincia de Manabí es tal que  
existen estudios precedentes donde  
7
88  
Carvajal-Vélez et al. (2024)  
las metas que sobre el sector se  
definan.  
recomendaciones sobre el modelo  
de gestión.  
Se empleará un enfoque cualitativo  
centrado en la revisión documental y  
entrevistas semiestructuradas. Esto  
permitirá recopilar y examinar de  
manera detallada información sobre  
las políticas existentes y cómo estás  
son aplicadas en el GAD Chone.  
También se permitirá explorar  
percepciones y experiencias de  
diferentes actores involucrados.  
2
. Metodología  
El enfoque cualitativo será el más  
adecuado en la búsqueda de  
entender cómo la gestión de  
residuos sólidos y la inversión  
pública podría afectar el desarrollo  
local y la sostenibilidad desde la  
perspectiva  
involucrados  
ciudadanos,  
de  
los actores  
(funcionarios,  
expertos, etc.).  
La investigación es descriptiva al  
pretender detallar y referir la visión  
institucional sobre los recursos  
destinados para el manejo de los  
Además, la investigación procurará  
alcanzar una comprensión más  
profunda  
de  
los  
procesos,  
experiencias y contextos locales, la  
recopilación y análisis de datos no  
estructurados, necesitando tener la  
flexibilidad en su diseño de tal  
manera que permita adaptarse a las  
realidades emergentes durante el  
estudio.  
desechos  
sólidos  
permitiendo  
proporcionar una imagen clara y  
precisa de la forma en que se realiza  
la gestión de dichos recursos y cuál  
es la percepción de los principales  
actores.  
La investigación será de tipo  
documental dada la necesidad de  
trabajar con informes de manejo de  
recursos, además al trabajar en el  
entorno real se considera un tipo de  
investigación naturalista.  
El paradigma de la investigación es  
constructivista ya que se centra en  
comprender  
las  
percepciones,  
experiencias y contextos sociales de  
actores involucrados. Su uso permite  
adaptarse a la realidad y condición  
del GAD Chone, usando los  
aprendizajes para contribuir  
a
7
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Políticas de inversión pública orientadas al desarrollo local sostenible: Una visión institucional sobre el manejo de los recursos  
en los GAD municipales. Unidad de estudio: Dirección de gestión ambiental del GAD Chone.  
3
. Resultados y discusión  
financiamiento continúan siendo un  
desafío, esto limita la ampliación de  
servicios que se preste como  
podrían ser el compostaje y el  
reciclaje.  
Las entrevistas el análisis  
y
documental permiten revelar que las  
políticas de inversión pública en  
Chone se alinean de manera  
estratégica con los objetivos de  
sostenibilidad, pese a que los  
entrevistados no definen de manera  
adecuada la articulación de cada uno  
de los objetivos, sí es un “paraguas”  
para las actuaciones de las  
autoridades del GAD de Chone.  
Se añade que existen diálogos con el  
sector privado para implementar  
programas de reciclaje, un ejemplo  
sería con la Corporación Favorita  
con el proyecto GIRA que promueve  
el reciclaje en cada uno de sus  
puntos de ventas (Corporación  
Favorita, 2019).  
Con el análisis documental se logró  
Mediante  
las  
ordenanzas  
Por el lado del sector público, el  
Ministerio de Ambiente, Agua y  
Transición Ecológica (MAATE), está  
en marcha un proyecto de “Mi Barrio  
ambientales y el Plan de Uso y  
Gestión de Suelo (PUGS), el GAD se  
enfoca en promover la conservación  
de los recursos naturales y la gestión  
Verde”  
(MAATE,  
mediante  
2023), que  
educación  
adecuada  
de  
desechos,  
se  
promueve  
establecen límites y zonas de  
manejo especial como lo es el  
Humedal La Segua y se inician  
prácticas de gestión sostenible en  
cuencas y microcuencas.  
ambiental la separación en la fuente  
y el uso de desechos orgánicos para  
compostaje.  
Con la participación de los barrios,  
las autoridades del GAD de Chone  
dejan observar un enfoque proactivo  
Los líderes entrevistados destacan  
avances  
significativos  
tratamiento  
sólidos, como  
en  
la  
de  
la  
en  
fomentar  
la  
participación  
recolección  
desechos  
y
comunitaria en la competencia de la  
gestión ambiental. Esto se lo busca  
no solo con medidas que sancionen  
a infractores ambientales, sino que  
incentiven mediante descuentos en  
tasas, participación en cursos y otros  
modernización de la flota de  
recolección y la promoción de la  
segregación en la fuente. A pesar de  
estos avances, las fuentes de  
7
90  
Carvajal-Vélez et al. (2024)  
la  
conciencia  
y
cooperación  
documentos, identificando cómo se  
enmarcan las políticas del PDOT en  
cada uno en los Objetivos de  
Desarrollo Sostenible (ODS) (ONU,  
comunitaria para la preservación  
ambiental.  
Con la información previamente  
analizada fue factible elaborar un  
2
024), información que se muestra  
en la tabla 1.  
análisis  
de  
entrevistas  
y
Tabla 1. Alineación de políticas con los ODS  
Documentos del GAD  
Chone  
Política PDOT  
ODS  
Relación con entrevistas  
GAD Chone promueve elaboración de  
políticas de inversión pública que  
mejoren la planificación urbana, la  
gestión de residuos sólidos, y la  
infraestructura verde, contribuyendo a  
crear una comunidad sostenible y  
resiliente.  
ODS 11:  
Ordenanza la  
Convivencia Ciudadana en  
el cantón Chone  
(Julio/2020)  
de  
Ciudades y  
Comunidades  
Sostenibles  
Manejar una  
gestión Integral  
de desechos,  
especialmente  
los residuos  
sólidos  
Las políticas que promueven la  
reducción, reutilización y reciclaje de  
desechos contribuyen directamente a  
patrones de producción y consumo  
responsables, alineando las prácticas  
locales con los principios de  
sostenibilidad global.  
ODS 12:  
Producción y  
Consumo  
Ordenanzas de Buenas  
Prácticas Ambientales  
y
Prevención de Riesgos  
(Febrero/2013)  
Responsables  
Manejo de cuencas y microcuencas  
(
ordenanza) con una correcta gestión  
Ordenanza para la gestión  
de cuencas y microcuencas  
(Junio/2013)  
ODS 6: Agua  
Limpia y  
Saneamiento  
de desechos, tiene impacto directo en  
la calidad del agua y los sistemas de  
saneamiento de Chone, protegiendo  
sus recursos hídricos.  
Gestión eficiente de residuos y la  
ODS 13:  
Acción por el  
Clima  
protección  
de  
ecosistemas, Plan de Uso y Gestión de  
considerando que Chone goza de Suelos (PUGS) (año 2021)  
áreas naturales protegidas.  
Manejar los  
Ecosistemas  
Estratégicos y de  
los Recursos  
Naturales  
La protección del Humedal La Segua  
ODS 15: Vida y el manejo adecuado de cuencas, se Ordenanzas de Declaración  
de  
busca preservar los ecosistemas como Patrimonio Natural y  
locales y reducir la degradación del Cultural al Humedal La  
suelo, contribuyendo al uso sostenible Segua (Octubre/2010)  
de los recursos naturales de Chone.  
Renovables y No Ecosistemas  
Renovables  
Terrestres  
La  
investigación  
fomenta  
la  
colaboración entre diversos actores  
(gobierno local, sector privado,  
Alianzas para comunidad, y ONGs) para mejorar la  
Ordenanzas para Incentivos  
de aprovechamiento  
sostenible para el bambú  
ODS 17:  
Lograr los  
Objetivos  
gestión de los recursos públicos y  
crear alianzas que fortalezcan la  
(
agosto/2022) - elaborada y  
promovida junto a INBAR-  
capacidad para  
implementar estrategias sostenibles.  
de  
Chone  
Nota: Elaboración propia, en base al análisis documental y de entrevistas.  
7
91  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Políticas de inversión pública orientadas al desarrollo local sostenible: Una visión institucional sobre el manejo de los recursos  
en los GAD municipales. Unidad de estudio: Dirección de gestión ambiental del GAD Chone.  
A pesar de los esfuerzos, se  
Con este esfuerzo realizado como  
institución, se detectaron ciertos  
efectos de las políticas de inversión  
en la convivencia con la sociedad  
civil, estos representados por  
asambleas ciudadanas, teniendo  
mantienen ciertos retos en la gestión  
de desechos y en la implementación  
de proyectos de inversión de mayor  
escala debido  
a
restricciones  
presupuestarias. Sin embargo, hay  
oportunidades de mejora en la  
como  
objetivo  
la  
prevención  
eficiencia operativa en la  
ampliación de programas que  
involucren tecnologías de  
y
inadecuada de desechos, además  
de la regulación y supervisión de  
funcionamiento de ciertas industrias  
generadoras de contaminación (i.e.  
estaciones de combustible, centros  
de distribución, hospitales).  
tratamiento avanzado, estas se  
reflejan en la tabla 2.  
Tabla 2. Hallazgos clave y oportunidades de mejora del GAD Chone  
Área de  
Investigación  
Oportunidades  
Desafíos Identificados  
Hallazgos Clave  
para Mejoras  
Estrategias  
sostenibilidad  
Implementación de políticas como la  
contenedorización y cierre técnico del  
botadero.  
alineadas  
con  
ambiental.  
la  
Financiamiento  
inadecuado  
Explorar fuentes  
la de financiación  
Políticas de  
Inversión  
Pública  
para  
expansión de servicios innovadoras  
eficientes.  
y
sostenibles.  
Ampliación  
de  
de  
y
Avances en la modernización de la  
Limitaciones  
promoción de la  
infraestructura actual y reciclaje  
resistencia al cambio en tratamiento  
sectores de la comunidad. avanzado  
residuos.  
en  
la programas  
Gestión de  
Residuos  
Sólidos  
recolección  
y
segregación en origen. Proyecciones  
para programas de compostaje y uso de  
tecnologías avanzadas.  
de  
Fomentar  
participación en  
la  
ambiental  
todos los niveles.  
la  
Fortalecimiento de la participación Necesidad de mejorar la  
Participación ciudadana mediante asambleas y educación ambiental y la  
Comunitaria talleres. Mejora en la transparencia y la participación en algunos  
gestión  
a
rendición de cuentas.  
sectores.  
Establecimiento de ordenanzas para  
proteger recursos naturales y mejorar la  
Ambientales convivencia urbana, incluyendo la  
Reforzar la  
aplicación de la  
Cumplimiento  
inconsistente  
normativas  
Normativas  
de  
falta de  
las  
ley  
y
los  
de  
y
Locales  
regulación de estaciones de combustible  
y la prevención de riesgos.  
programas  
monitoreo.  
monitoreo efectivo.  
7
92  
Carvajal-Vélez et al. (2024)  
Integración  
la nuevas  
integral tecnologías  
debido a métodos  
de  
y
Plan de Uso en  
promueve la conservación de áreas implementación  
naturales y el uso eficiente de los del plan  
recursos hídricos. Proyectos para la restricciones  
construcción sostenible con bambú. presupuestarias.  
y
Gestión de Suelo Desafíos  
Uso del  
Suelo y  
Desarrollo  
sostenibles en la  
planificación  
urbana.  
Nota: Elaboración propia.  
brindan un marco regulatorio para el  
cantón Chone, lo que proporciona  
una base sólida para la gestión de  
riesgos y conservación del entorno  
natural. Como ejemplos se tienen a  
la protección del Humedal La Segua  
y las iniciativas para el manejo de  
cuencas, los cuales no solo se  
limitan al recurso patrimonial en sí,  
sino a la conservación con acciones  
para el manejo de desechos dentro  
de las zonas de influencia.  
Las áreas de mejora se realizan en  
función de la disponibilidad y acceso  
de recursos que mencionaron los  
entrevistados, por esta razón se  
considera  
que  
es  
posible  
incorporarla en futuros documentos  
oficiales.  
4
. Conclusiones  
El GAD de Chone ha demostrado un  
serio compromiso con el desarrollo  
local sostenible, esto se ve reflejado  
en la integración de políticas de  
inversión pública que se alinean a los  
Lo más valioso que se puede  
destacar  
es  
la  
participación  
comunitaria al volverse un elemento  
crucial para el éxito de las políticas  
programas  
nacional  
de  
sostenibilidad  
e
internacional. Los  
ambientales.  
activamente a los ciudadanos, el  
GAD no solo asegura la  
Al  
involucrar  
esfuerzos  
tecnologías  
en  
inversión  
para  
modernas  
(nuevos  
recolectores) y prácticas sostenibles  
en la gestión de residuos son pasos  
significativos hacia la mejora de la  
calidad de vida urbana.  
transparencia y la responsabilidad,  
sino que también fortalece la  
cohesión  
comunitaria  
y
el  
compromiso con las iniciativas de  
sostenibilidad.  
Se identifican los documentos base  
que delimitan políticas sostenibles,  
estos son el PDOT, PUGS y las  
La efectividad de las iniciativas de  
sostenibilidad dependerá de forma  
crítica de la disponibilidad de  
ordenanzas  
ambientales  
que  
7
93  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Políticas de inversión pública orientadas al desarrollo local sostenible: Una visión institucional sobre el manejo de los recursos  
en los GAD municipales. Unidad de estudio: Dirección de gestión ambiental del GAD Chone.  
recursos financieros. Si se aspira  
que existan garantías de  
expansión de  
ambientales, será  
buscar fuentes de  
Bibliografía  
Corporación  
Favorita.  
(2019).  
continuación  
programas  
necesario  
y
Proyecto Gira. Corporación  
Favorita.  
GAD Chone. (2010). Ordenanza que  
declara al Humedal La Segua  
y su área de influencia como  
patrimonio natural y cultural  
de interés social. Consejo  
Municipal del cantón Chone.  
financiación  
considerar  
que  
se  
puedan  
y
innovadoras  
sostenibles, haciendo énfasis en  
posibles alianzas público-privadas.  
Haciendo un ejercicio de proyectarse  
hacia el futuro, el GAD Chone debe  
mantenerse evaluando y adaptando  
sus políticas de inversión pública de  
tal forma que le permitan responder  
GAD Chone. (2013). Ordenanza de  
aplicación Buenas Prácticas  
Ambientales y Prevención  
Riesgos para los sectores de  
industrias  
cooperativas productivas de  
bajo impacto ambiental,  
menores,  
a
los desafíos emergentes  
y
comercio, servicios, negocios  
especializados y centros de  
diversión. Consejo Municipal  
del cantón Chone.  
aprovechar nuevas oportunidades  
tecnológicas. Esto no solo permitirá  
mantener las buenas prácticas  
actuales, sino realizar innovaciones  
en la gestión de recursos y residuos  
para promover un desarrollo aún  
más sostenible y resiliente.  
GAD Chone. (2013). Ordenanza  
para la protección de las  
cuencas  
hidrográficas  
y
microcuencas  
del cantón  
Chone. Consejo Municipal del  
cantón Chone.  
El GAD Chone se encuentra en un  
GAD Chone. (2020). Actualización  
del Plan de Desarrollo y  
camino  
prometedor  
pero  
hacia  
la  
sostenibilidad,  
debe  
Ordenamiento  
2019-2032.  
Autónomo  
Territorial  
Gobierno  
Descentralizado  
mantenerse firme en sus esfuerzos  
de mejora continua y adaptación a  
los cambios dinámicos del entorno y  
las necesidades de su población.  
Municipal de Chone.  
GAD Chone. (2020). Ordenanza  
Municipal de la convivencia  
ciudadana en el cantón  
Chone. Consejo Municipal del  
cantón Chone.  
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