Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza que impulsan la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Reflexiones desde una  
perspectiva local.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v8i15.0476  
ESTRATEGIAS DE GOBERNANZA QUE IMPULSAN LA PARTICIPACIÓN  
DE LOS CIUDADANOS EN ASUNTOS PÚBLICOS. REFLEXIONES DESDE  
UNA PERSPECTIVA LOCAL  
GOVERNANCE STRATEGIES THAT PROMOTE CITIZEN PARTICIPATION  
IN PUBLIC AFFAIRS. REFLECTIONS FROM A LOCAL PERSPECTIVE  
Bravo-Ávila María José ; Vegas-Meléndez Hilarión José 2  
1
1
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: mjbravoa@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-5992-7394  
2
Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: hvegas@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-8526-2979  
Resumen  
La investigación tuvo como propósito Reflexionar sobre las estrategias de gobernanza que  
impulsan la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, teniendo como directrices  
de apoyo el contextualizar los principios de la participación ciudadana desde una perspectiva  
local; identificar las estrategias de gobernanza que facilitan la incorporación de la ciudadanía en  
los asuntos públicos, así como el interpretar las estrategias de gobernanza que impulsan la  
participación de los ciudadanos en los asuntos públicos; la metodología es de orden  
fenomenológico-interpretativo, con un enfoque cualitativo y de dimensión inductiva; los  
informantes claves han sido seleccionados de manera intencional, siendo estos investigadores-  
expertos en la disciplina administración pública, especialmente en participación ciudadana y  
gobernanza; los instrumentos utilizados para la recolección de información fue la observación  
directa (block de notas), y la entrevista semiestructurada de tipo en profundidad, el ejercicio de  
la práctica hermenéutica se ha sido utilizado como estrategia de análisis, basándose en el  
entender, comprender e interpretar los hallazgos que surgieron, esto coadyuvó en el proceso de  
categorización, mostrando dos vertientes directamente vinculadas a la propuesta de valor público  
que representa la gobernanza institucional -línea de investigación- como buena praxis dentro de  
la gestión pública local (parroquial); obteniéndose entre los hallazgos la posibilidad de incorporar  
a la gestión pública local: V1.- Laboratorio de ciudadanía para una gobernanza institucional, y  
V2.- Participación ciudadana en la formulación de políticas públicas.  
Palabras claves: Gobernanza, gestión pública local, participación ciudadana.  
Abstract  
The purpose of the research was to reflect on the governance strategies that promote citizen  
participation in public affairs, having as support guidelines the contextualization of the principles  
of citizen participation from a local perspective; to identify the governance strategies that facilitate  
the incorporation of citizens in public affairs, as well as to interpret the governance strategies that  
promote citizen participation in public affairs; the methodology is of a phenomenological-  
interpretative order, with a qualitative approach and an inductive dimension; the key informants  
have been selected intentionally, being researchers-experts in the discipline of public  
administration, especially in citizen participation and governance; the instruments used for the  
collection of information were direct observation (notebook) and the semi-structured in-depth  
interview, the exercise of the hermeneutic practice has been used as a strategy of analysis, based  
on the understanding, comprehension and interpretation of the findings that emerged, this helped  
in the process of categorization, showing two aspects directly linked to the proposal of public  
value that represents the institutional governance - line of research - as a good practice within the  
local public management (parish); Among the findings, the possibility of incorporating it into local  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 11 de abril de 2024.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2024.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2024.  
5
39  
Bravo-Ávila et al. (2024)  
public management was obtained: V1. - Citizenship laboratory for institutional governance, and  
V2.- Citizen participation in the formulation of public policies.  
Keywords: Governance, local public management, citizen participation.  
elemento político, entendiéndose su  
1
. Introducción  
vinculación con este.  
La participación siempre ha sido  
considerada como una forma de  
expresión por parte de los  
ciudadanos para elegir gobernantes  
o funcionarios que decidirán sobre  
los destinos de una nación, región o  
localidad, en ocasiones supeditada a  
lo electoral; la misma siempre ha  
sido abordada desde diferentes  
teorías o metodologías. El tema de la  
Por otro lado, es importante observar  
lo manifiesto por Nelsson (1979), en  
la que de alguna manera sectoriza o  
clasifica el sentido de la participación  
al expresar: “acción desarrollada por  
ciudadanos privados dirigida a influir  
en las acciones o en la composición  
de los gobiernos nacionales o  
locales” (p. 9), incluso de hasta una  
participación  
contra  
el orden  
participación  
debe  
ser  
establecido. Seligson y Booth (1978)  
también hacen un aporte si se quiere  
un poco más preciso y con sentido  
distributivo de lo que debe ser la  
participación, al considerar que  
cuidadosamente abordado en virtud  
de que en muchas ocasiones es  
vinculada  
electoral, o en situaciones de  
conflicto contra la estructura  
a
lo exclusivamente  
“
comportamiento que influye  
o
gubernamental o de sus instancias,  
por ello acudimos a la descripción  
que le dieran Barnes y Kaaseen  
pretende influir en la distribución de  
los bienes públicos” (p.6). También  
nos encontramos con una definición  
mucho más elaborada y vinculada a  
la acción política del gobierno a  
(1979) la que la definen como “toda  
actividad voluntaria realizada por  
ciudadanos individuales tendentes a  
través estructura  
administrativa, como es la que  
expresa Verba (2017): “la  
de  
su  
influir,  
directamente  
o
indirectamente, en las elecciones  
políticas en varios niveles del  
participación es un mecanismo para  
la representación, un medio por el  
cual los gobernantes son informados  
sistema  
político”  
(p.  
42);  
evidentemente es un acercamiento  
que hace este autor en relación al  
5
40  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza que impulsan la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Reflexiones desde una  
perspectiva local.  
de las preferencias y necesidades  
del público y son inducidos a  
responder a esas preferencias y  
necesidades”. (p. 43)  
La  
participación  
ciudadana  
representa una acción de orden  
social que busca encontrar espacio  
de acercamiento entre la sociedad y  
las instituciones que hacen vida en el  
entorno de la misma sociedad. Esta  
acción es más común entre  
ciudadanos y los gobiernos, los  
Hay avances significativos que  
comprueban la importancia que tiene  
el hecho de que el ciudadano asuma  
con responsabilidad los asuntos que  
le competen como miembro de una  
colectividad, o ser parte misma de  
una sociedad. Entre las definiciones  
más clásicas sobre participación  
está la dada por Verba y Nie (2022),  
al manifestar que esta “se refiere a  
las actividades de los ciudadanos  
privados que tienen como objetivo  
más o menos directamente a que  
influyan en la selección de personal  
gubernamental y, o a las acciones  
que realizan” (p. 2). Para Giner  
cuales  
buscan  
puntos  
de  
coincidencia para el buen ejercicio  
de las funciones de este último; por  
supuesto, cuando el gobierno es  
local la cercanía es más estrecha  
entre sí, lo que permite que ambos  
puedan expresar sus necesidades y  
respuestas de manera inmediata y  
efectiva. Para la CEPAL (2021) “La  
participación ciudadana se realiza en  
los espacios donde se deciden y se  
gestionan asuntos de interés público,  
sean estos de carácter político,  
social, económico, productivo, etc.  
En democracia, estos espacios son  
múltiples y la participación se  
(1999): “cuando hay participación,  
hay autonomía. Hay que fomentar  
reivindicaciones locales, de los  
barrios, de colectivos, las demandas  
que hacen, las reacciones…esto es  
reactivo, al igual que fomentar las  
actividades proactivas de defensa,  
aunque tengan algunos costos” (p.  
concreta  
mediante  
diversos  
mecanismos”. (p. 29)  
Los gobiernos locales deben de  
asumir todo lo concerniente a la  
noción de ciudad y responder a las  
4
8-49), esto no es más que la  
búsqueda constante de la bien  
entendida confrontación entre  
ciudadanía y localidad.  
necesidades  
cada  
vez  
más  
crecientes y exigentes, abordando  
temas como el de la salud,  
educación,  
vivienda,  
servicios,  
5
41  
Bravo-Ávila et al. (2024)  
vialidad, crecimiento poblacional y  
que conduzcan a un ejercicio de la  
gestión pública más transparente,  
innovadora, eficiente, abierta, y que  
responda oportunamente a las  
necesidades de la población. Es  
importante destacar que esta  
mayor atención  
vulnerables  
a
los grupos  
(personas  
con  
situaciones  
especiales,  
adultos  
mayores, niñez abandonada, entre  
otras), a fin de evitar sean excluidos  
por la misma sociedad e incluso por  
la propia institucionalidad. Ahora  
bien, para evitar la situación de que  
los gobiernos locales no puedan  
brindar respuestas oportunas a las  
necesidades de la sociedad, se hace  
práctica  
de  
la  
participación  
ciudadana muchas veces se queda  
en la intención sin una concreción  
visible y satisfactoria desde el punto  
de vista de la gestión local dado que  
en muchas ocasiones no se  
encuentran todos los actores que  
bien pueden aportar soluciones o  
propuestas a través de proyectos o  
común  
crear  
mecanismos  
e
incentivos que permitan culturizar la  
práctica de la participación por parte  
de los ciudadanos para que  
programas  
soluciones  
que  
conlleven  
a
contribuyan  
con  
sus  
ideas,  
integrales  
a
los  
propuestas, denuncias sobre las  
acciones que el gobierno local debe  
hacer, incorporar en la agenda, o de  
corregir las deficiencias que se  
problemas o necesidades presentes  
en la localidad, y que bien pueden  
ser abordadas desde diferentes  
perspectivas a fin de dar mayor  
viabilidad y confiabilidad en su  
formulación, y posterior ejecución.  
Sin embargo, como una manera de  
poder subsanar –o al menos  
minimizar- esta situación, se  
presentan  
en  
la  
gestión  
administrativa del propio gobierno  
local.  
Es necesario que los gobiernos (en  
todos  
sus  
niveles)  
procuren  
encuentra  
la  
posibilidad  
un ejercicio  
de  
de  
despertar el interés de la ciudadanía  
a que se involucren en temas de  
debate público, proporcionando los  
instrumentar  
gobernanza sustentada en lo  
institucional que bien puede  
mecanismos  
convenientes  
y
incorporar a la mayoría de los  
actores sociales de la sociedad local  
para la construcción de una agenda  
pública local revisada por todos;  
oportunos para todos, en la que se  
permita obtener, por parte de la  
ciudadanía, valiosas contribuciones  
5
42  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza que impulsan la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Reflexiones desde una  
perspectiva local.  
además de visible, viable y con el  
mayor consenso posible.  
las cuales los ciudadanos y grupos  
articulan sus intereses, ejercen sus  
derechos y obligaciones y concilian  
sus diferencias”.  
Entre las dudas que más se  
observan en las gestiones locales  
está la cultura de participación desde  
la propuesta de la gobernanza  
institucional, muchas veces por  
desconocimiento de su forma de  
praxis, otras por entender que se  
encuentran frente a una nueva  
estructura de poder que pudiera  
limitar sus acciones de gestión  
administrativa, así como también de  
no ser entendida como una forma de  
llegar al consenso (y no por  
aplicación de mayorías) con un  
grupo variado de actores sociales.  
Además, tenemos la expresado por  
Vegas (2015) sobre la gobernanza,  
para quien representa:  
Una diversidad de intereses, de  
poderes y capacidades, recursos y  
posibilidades de dominación de los  
diferentes grupos y actores que se  
buscan involucrar para definir la  
agenda  
pública,  
procurando  
mecanismos para tomar decisiones  
con muchos agentes, actores  
sociales y grupos de interés. Los  
actores sociales siempre responden  
a intereses sectoriales, por lo que su  
discurso irá orientado a la defensa  
de esos intereses. No podemos  
A
manera  
teóricamente la gobernanza, se  
presentan las posturas de  
connotados estudiosos del tema los  
cuales brindan orientaciones  
de  
contextualizar  
exigir  
a
esos  
actores  
otro  
comportamiento. (p. 72)  
valiosas sobre los componentes de  
esta forma de gestionar la agenda  
pública y el diseño de políticas o  
programas de orden público. En el  
primer caso se muestra la postura  
del Programa de las Naciones  
Unidas para el Desarrollo (PNUD,  
Tal como se observa existen  
diversas posturas sobre la  
gobernanza, sin embargo, todas  
coinciden en la necesidad de  
interacción entre la ciudadanía y la  
gestión pública. En el Ecuador la  
estructura de gobernanza se  
2
022), quien desde su página web,  
encuentra  
Constitución Nacional, en la que se  
destaca la necesidad de  
establecida  
en  
su  
define la gobernanza como “el  
conjunto de mecanismos, procesos,  
relaciones e instituciones, mediante  
5
43  
Bravo-Ávila et al. (2024)  
participación  
instituciones  
ciudadana,  
las  
perspectiva local, identificar las  
estrategias de gobernanza que  
facilitan la incorporación de la  
ciudadanía en los asuntos públicos,  
abiertas  
a
propuestas o iniciativas de la misma  
sociedad, políticas públicas  
diseñadas con el mayor consenso  
posible entre la ciudadanía y la  
institucionalidad, entre otras. Sin  
dudas, existen diversas situaciones  
que ameritan un ejercicio de  
gobernanza que conlleven a la  
solución de problemas, y por ende  
satisfacer necesidades de la  
y
por último, interpretar las  
estrategias de gobernanza que  
impulsan la participación de los  
ciudadanos en los asuntos públicos  
locales.  
2
. Metodología  
La investigación ha mantenido un  
sendero metodológico en la que se  
ha validado cada paso del proceso  
población; en especial  
a
los  
ciudadanos más necesitados de  
servicios públicos, así como del  
reforzamiento del sistema educativo,  
salud, movilidad, entre otros.  
investigativo,  
analizando  
e
interpretando cada símbolo que  
forma parte del discurso brindado  
por los informantes (entrevistados),  
de las posturas teóricas que dan  
espacio a la saturación y posterior  
triangulación de los componentes  
que van surgiendo del mismo  
proceso hermenéutico (comprensión  
e interpretación) para el develar de  
los hallazgos; dando incluso con ello,  
el poder asegurar el aporte a la línea  
de investigación del Programa de  
Maestría en Administración Pública  
de la Pontificia Universidad Católica  
del Ecuador sede Manabí, como lo  
En este sentido, los investigadores  
se hacen la siguiente interrogante:  
¿
Cuáles son las estrategias de  
gobernanza que promueven la  
participación de los ciudadanos en  
los asuntos públicos locales? Con el  
objeto de dar respuesta a esta  
incógnita, se plantea el siguiente  
propósito  
Reflexionar sobre las estrategias de  
gobernanza que impulsan la  
de  
investigación:  
participación de los ciudadanos en  
los asuntos públicos locales, como  
directrices  
específicas:  
es:  
Gobernanza. Como  
toda  
Contextualizar los principios de la  
participación ciudadana desde una  
investigación aplicada, la misma  
partió de un plan de investigación el  
5
44  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza que impulsan la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Reflexiones desde una  
perspectiva local.  
cual permitió ser valorado por  
revisores calificados para su entrega  
definitiva, y por supuesto con  
acompañamiento adecuado del  
Director de Titulación, quien también  
es parte de esta investigación.  
(2018), acota que la investigación  
cualitativa se enfoca en comprender  
los fenómenos, explorando desde la  
perspectiva de los participantes en  
un ambiente natural y en relación  
con su contexto. (p.11). Álvarez-  
Gayou (2018) afirma que la  
investigación cualitativa va en  
búsqueda de la subjetividad, así  
como, explicar y comprender como  
interactúan estas y los significados  
subjetivos individuales o grupales,  
esto la hace inductiva, ya que  
permite al investigador, a partir de  
los datos desarrollar conceptos e  
interacciones. (p. 18)  
Enfoque de la investigación  
Tiene un enfoque paradigmático  
fenomenológico  
perspectiva  
desde  
una  
hermenéutica-  
interpretativa, dado que busca  
contextualizar los fenómenos de  
orden social, procurando una ruta de  
comprensión de la realidad que se  
impone en relación a la temática  
abordada. La investigación es de  
enfoque cualitativo dado que no  
pretende medir ninguna de las  
variables involucradas, buscándose  
desde una primera intención un  
análisis crítico e interpretativo sobre  
los factores o condicionantes que  
dan forma a la conformación de  
procesos de participación ciudadana  
y sus mecanismos.  
Asumir  
como  
fuente  
micro  
sociológica, ha permitido entender la  
importancia que tiene el hecho que  
estos mismos grupos se manifiesten  
desde otras formas, como lo es  
utilizando instrumentos como la  
participación para que sus voces  
sean escuchadas en las instancias  
correspondientes, formalizando su  
posición frente a la agenda pública y  
la formulación del presupuesto;  
El grado de flexibilidad del enfoque  
cualitativo ayuda, como lo destacan  
Strauss y Corbin (2002), a producir  
hallazgos a los que no se llega por  
lógicamente,  
como  
toda  
investigación, el punto de partida fue  
la observación directa, en la que se  
recogió impresiones relacionadas  
con la ausencia de participación  
directa por parte de los mismos  
medio  
de  
procedimientos  
estadísticos u otros medios de  
cuantificación; por su parte Sampieri  
5
45  
Bravo-Ávila et al. (2024)  
afectados  
o
beneficiados,  
Instrumentos de recolección de  
información  
mostrándose simplemente como  
espectadores de su propio destino,  
en las que otros deciden por ellos.  
Tal como se indicó, la investigación  
está sustentada en el método  
fenomenológico y con un enfoque  
cualitativo. Los investigadores han  
desarrollado un levantamiento de la  
información desde la observación  
directa, registrando cada situación  
relacionada con el propósito de la  
Para Vegas (2015), mediante la  
perspectiva cualitativa “se logra  
encontrar  
y
analizar un área  
-con su debida  
problemática  
delimitación- por medio de una  
indagación y revisión de naturaleza  
teórica realizada en profundidad y de  
manera sistematizada a través del  
uso de fuentes escritas”. (p. 34). En  
paralelo, se fue desarrollando un  
mapeo conceptual. Este mapeo  
permitió ir incorporando teorías  
relacionadas con la investigación,  
además de ir consultando con  
investigaciones previas sobre la  
misma temática, cabe destacar que  
estas investigaciones tienen una  
vigencia no superior a los últimos  
cinco años. Al mismo tiempo, el  
mapeo coadyuva en la triangulación  
de las teorías entre sí mismas, para  
así ir descartando toda similitud que  
se repita, en la que se busca nuevos  
aportes a los que originalmente se  
dan en el contexto original de la  
teoría o postulado.  
investigación  
y
sus directrices  
establecidas. Según Stocking (2018)  
la investigación de campo “es la  
experiencia constitutiva de la  
antropología, porque distingue a la  
disciplina,  
cualifica  
a
sus  
investigadores y crea el cuerpo  
primario de sus datos empíricos” (p.  
91). El contenido antropológico  
facilitó orientar el discurso de la  
investigación  
para  
que  
este  
contenga un sentido narrativo desde  
lo que acontece en el tiempo exacto  
y con las variables que surgen de su  
propia interpretación, permitiendo  
develar los semblantes sociales y las  
condiciones propias de la situación  
que ocurre.  
La investigación es no experimental  
dado que no existe manipulación de  
las variables por parte de los  
investigadores. Los investigadores  
asumen un comportamiento natural  
5
46  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza que impulsan la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Reflexiones desde una  
perspectiva local.  
en el campo de la investigación. Se  
cuestionario previo del entrevistado  
utilizó  
la  
entrevista  
aplicada  
semi  
los  
sobre un tema definido en el marco  
de la investigación. (p. 228)  
estructurada,  
a
informantes claves, siendo esta la  
denominada entrevista en  
Para Vegas (2015), la entrevista en  
profundidad es:  
profundidad. Para que la entrevista  
tenga un aporte significativo, se ha  
sostenido un perfil ideal para el  
proceso reflexivo que se planteó  
como propósito, han sido los  
Un instrumento que permite  
obtener  
las  
concepciones  
personales de los entrevistados  
sobre la situación objeto de la  
investigación en medio de un  
condicionantes:  
académico  
e
investigativo. Considerados vitales  
para el cumplimiento de las  
directrices también propuestas. Los  
informantes fueron seleccionados  
bajo el modelo de muestreo por  
conveniencia, permitiendo ajustar a  
los informantes claves al propio perfil  
esfuerzo  
de  
inmersión  
y
y
reinversión con intimidad  
familiaridad para sinceramente  
reconstruir través de la  
discursividad el punto de vista  
perspectiva) del informante (o  
a
(
actor relevante) en el cual se  
ubica la investigación y su  
contexto. (p. 43)  
de  
la  
investigación  
(diseño  
fenomenológico).  
Según Alonso (2007), la entrevista  
simboliza un proceso de  
Lo expresado por Vegas (2017) se  
sostiene  
desde  
el  
necesario  
investigación científica, siendo: (…)  
la entrevista de investigación es por  
lo tanto una conversación entre dos  
personas, un entrevistador y un  
informante, dirigida y registrada por  
el entrevistador con el propósito de  
favorecer la producción de un  
discurso conversacional, continuo y  
con una cierta línea argumental, no  
significado discursivo que brinda lo  
empírico, así como en los hallazgos  
qué surgen del propio discurso. En la  
entrevista en profundidad aplicada  
en la investigación, los informantes  
claves están representados por  
connotados  
investigadores sobre gobernanza y  
participación ciudadana. Estos  
académicos  
e
fragmentada,  
segmentada,  
expertos son PhD, identificados  
como E1 y E2. El discurso de ambos  
precodificado y cerrado por un  
5
47  
Bravo-Ávila et al. (2024)  
ha permitido identificar nuevos  
categorías en cuanto  
a
sus  
componentes  
contribuyen  
sustantivos  
que  
propiedades y dimensiones”. (p. 27)  
con el discurso  
Estos “códigos in vivo” se producen  
bajo la figura de frases que  
sobresalen en cada postura del  
informante, y que la investigadora  
consideró a dicho código resaltante  
como una especie de alerta, en la  
que el propio entrevistado sustenta  
su criterio. Luego de agrupar dichos  
significativo de la investigación,  
lógicamente desde el surgir de  
categorías que permiten dicha  
construcción narrativa del discurso.  
3
. Resultados y discusión  
Lo expresado por los entrevistados  
permitieron la elaboración de una  
matriz axial (cuadro 1). La estrategia  
de análisis utilizada ha sido la  
propuesta por Strauss y Corbin,  
“
códigos in vivo”, se procedió a  
generar la categorización, según sus  
concurrencias similitudes,  
o
practicando una asociación con los  
tópicos trabajados, el mismo  
propósito de la investigación y sus  
directrices establecidas, precisando  
así una serie de categorías con  
nombres que aparecen producto de  
una familiaridad entre ellas. Es  
importante no olvidar la perspectiva  
paradigmática de la investigación  
(2002), como lo es la Teoría  
Fundamentada (sugerida su revisión  
en la Unidad de Titulación), en la que  
se observan los respectivos “códigos  
in vivo” que dan soporte a la  
posterior  
categorización.  
de la  
La  
propuesta  
Teoría  
Fundamentada muestra cómo a  
través de una codificación axial  
pueden surgir categorías desde la  
interpretación de la investigadora.  
Los mismos Strauss y Corbin,  
(
fenomenológico interpretativo) al  
momento de la categorización. La  
lógica indica que esto permite  
encontrar respuestas desde la  
manera en que cada categoría se  
ejemplifica por sí misma. Se recurrió  
el relacionar la matriz axial con la  
perspectiva fenomenológica de la  
investigación, esto dado a que la  
estructura permite identificar el  
escenario en la que se comportó el  
(2002), indican que “una codificación  
axial es el proceso de relacionar las  
categorías a sus subcategorías,  
denominado "axial" porque la  
codificación ocurre alrededor del eje  
de una categoría, y enlaza las  
5
48  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza que impulsan la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Reflexiones desde una  
perspectiva local.  
fenómeno estudiado (participación  
ciudadana), sustentándose por lo  
expresado por los informantes  
Antes de mostrar los significados  
basados en lo sustantivo  
e
interpretativo y de definir a cada  
categoría en particular, se debe  
prestar atención a la matriz axial que  
claves;  
por  
su  
parte,  
lo  
fenomenológico, recurre a la acción  
de buscar espacios para la  
interpretación de los patrones de  
da sostén  
a
todo lo dicho  
anteriormente.  
comportamiento, y  
discurso  
acciones de los temas de estudio.  
Tabla 1. Matriz axial de categorización  
Posturas  
discursivas  
Pregunta  
3
Pregunta 1 Pregunta 2  
Pregunta 4  
Pregunta  
5
Códigos  
axiales  
Categoría  
¿
Qué  
Desde su  
perspectiva,  
¿Podría Ud.,  
describir cuál  
podría ser la  
intención  
estratégica  
de la  
gobernanza  
en una  
¿Qué  
P1=  
significado  
le da Usted  
a la  
interpretaci Modelos  
-
ón le da  
Usted, a la  
posibilidad  
de  
considerar  
la  
participaci  
ón  
ciudadana  
como eje  
colaborado  
r de la  
gestión  
pública  
para  
fortalecer  
la  
autóctonos  
Laboratori  
o de  
Desde su  
P1=  
Consenso y  
asociación  
experiencia participació  
Podría  
indicar  
ciudadaní  
a para  
una  
gobernan  
za  
investigativ  
a
n
ciudadana  
dentro del  
ámbito de  
lo local?  
¿
Cuál  
Preguntas  
significado  
le da  
P1=  
¿
Cuáles  
Agenda  
validada  
sectores  
con poder  
son las  
estrategias  
de  
gobernanz  
a que  
permiten la  
viabilidad  
de  
participació  
n
Usted a la  
gobernanz  
a en el  
contexto  
de la  
participaci  
ón  
ciudadana  
?
institucion  
al  
gestión  
pública local?  
¿Qué  
aportes  
Entrevista  
dos  
sustantivos  
se puede  
recibir de la  
ciudadanía  
a través de  
los  
P2=  
Valores  
desde la  
pertinencia  
social  
-
ciudadana? procesos  
gobernanz  
a local?  
Participaci  
ón  
ciudadana  
en  
P2=  
Democracia  
de  
participació  
n?  
,
respeto y  
negociación  
políticas  
públicas  
inclusivas  
La  
estrategia  
es dar  
R1: El  
primer  
significado  
La de  
Sin dudas,  
la de exigir  
transparen  
cia y  
rendición  
de  
P2=  
E1  
El  
incorporar a  
todo aquel  
que tenga  
algo que  
Ciudadanía  
comprometi  
da  
significado  
de ser  
tomados  
en cuenta  
para el  
visibilidad a meritorio  
los grupos  
excluidos o  
autoexcluid  
os. Los que al que  
no saben  
cómo  
expresar  
sus  
necesidade génesis del participaci  
s.  
Establecer  
un modelo  
autónomo  
de  
es la  
inclusión.  
Dar poder  
aportar.  
P2= Cultura  
de inclusión  
Desde la  
defensa de  
sus intereses  
hasta el  
acompañami  
ento de otros  
que son de  
igual  
cuentas.  
desarrollo  
y no para  
Las  
puede  
cambiar las cumplir  
cosas  
desde la  
P3=  
Gobernanz  
a /  
autoridade  
s se deben  
a la  
ciudadanía  
y a la  
indicadore  
s de  
confianza  
P3=  
propio  
problema.  
ón  
propia  
gestión.  
Desarrollo  
armónico y  
superación  
ciudadana  
por parte  
de la  
importancia  
para el  
R2: Lo  
autóctono  
5
49  
Bravo-Ávila et al. (2024)  
acercamien se  
to sincero e desprende  
gestión de  
gobierno.  
desarrollo  
local.  
de la no  
inclusión  
inclusivo.  
de la raíz  
social y  
cultural. De  
allí un  
aporte  
sustantivo  
para  
resolver  
problemas  
originarios.  
Otro es el  
protagonis  
mo que se  
ejerce y  
que puede  
cambiar el  
contexto.  
P4=Interacc  
ión entre  
pares con  
poder  
decisorio  
P4=  
Legalidad  
desde la  
Constitució  
n Nacional  
y leyes  
La  
La  
R1: El  
significado  
de la  
gobernanza  
institucional  
dentro de la  
gestión  
pública local  
debe estar  
asociada al  
más bajo  
nivel de la  
estructura  
social. Todos  
deben ser  
escuchados.  
Esa debe ser  
la principal  
intención:  
gobernanz  
a y la  
participaci  
ón  
ciudadana  
de por sí  
se  
entienden  
como  
P5=  
Escuchar e  
interpretar  
al  
transparen  
cia. Si los  
ciudadanos  
participan  
hay mayor  
visibilidad  
sobre lo  
que poco  
se muestra  
en la  
ciudadano  
P5=Política  
s públicas  
locales  
El  
significado  
de una  
colaborativ  
as.  
La de  
impulsar  
una  
agenda  
pública  
diseñada  
por todos  
los actores  
sociales  
gobernanz  
a asociada  
a políticas  
públicas  
asociadas  
a las  
necesidad  
es locales,  
y de orden  
focal.  
P5=  
Por ello, se Articulación  
gestión  
pública.  
hace  
entre  
respuestas  
y
necesidade  
s
necesario  
aclarar los  
roles para  
que cada  
interés  
genere un  
valor social  
y público  
en los  
términos  
de un  
desarrollo  
armónico y  
sustentabl  
e.  
E2  
R2: Muy  
fácil, la de  
un mayor  
valor  
público. Al  
ser  
escuchar  
para resolver.  
La  
Constitución  
de la  
República del  
Ecuador  
aceptado  
por la  
ciudadanía,  
hay una  
garantía de  
transparen  
cia.  
(
2008) y el  
COOTAD  
2010) así lo  
establecen.  
(
pautas reveladas en torno a cada  
una de las propias categorías. Previa  
a esa situación, la investigadora  
transitó las fases que a continuación  
se muestran:  
Tal  
como  
se  
ha  
indicado  
anteriormente, las dos categorías  
resultantes se muestran como la  
interpretación de un conjunto de  
concepciones que han surgido  
producto de los mismos datos  
Fase de verificación. La verificación  
ha sido una constante a lo largo de la  
investigación, comenzando siempre  
con los criterios conceptuales o  
(interpretación), simbolizando en sí  
mismos una representación de las  
propiedades y dimensiones que les  
hace ser únicos (investigación de  
nivel descriptivo), esto según las  
dogmáticos,  
los  
académicos  
investigadores  
entrevistados  
5
50  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza que impulsan la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Reflexiones desde una  
perspectiva local.  
(informante clave); así como la  
Fase de categorización  
constante observación directa y  
participativa de la investigadora  
sobre los patrones de conducta que  
fueron dándose a conocer, mediante  
todo aquello que le rodea como parte  
Descripción de las categorías  
resultantes  
Laboratorio de ciudadanía para una  
gobernanza  
institucional.  
La  
de  
su  
hábitat  
(instituciones,  
propuesta de un laboratorio de  
ciudadanía se da con la intención de  
poder educar a quienes tiene el  
poder de decisión dentro de la  
localidad, y que esta educación pase  
por una enseñanza de los principios  
de la gobernanza, los cuales se  
basan en la participación directa de  
los actores, en la que con ello se  
busca una mayor focalización en la  
construcción de la agenda pública,  
ciudadanía, stakeholders, entre  
otros).  
Fase de análisis (empírica –  
teórica). Está es la fase de la  
contrastación teórica con los datos  
encontrados (entrevistas), frente al  
muestreo teórico, como lo es el caso  
de brindar un significado al llamado  
proceso de participación ciudadana  
ante la propuesta de la gobernanza  
institucional.  
diseño  
de  
políticas  
públicas  
focalizadas en las necesidades  
originarias, y por supuesto, en la  
transparencia de la propia gestión de  
Fase  
de  
interpretación  
–
explicación. En esta fase se  
procedió a describir los significados  
que cada categoría genera, esto  
gobierno  
en  
la  
ejecución  
presupuestaria.  
incluye la postura analítica  
e
Participación ciudadana en políticas  
públicas inclusivas. No cabe dudas  
que una participación ciudadana en  
la formulación o diseño de políticas  
públicas locales contribuirá en la  
focalización de los problemas  
sociales de una manera mucho más  
acertada, con real posibilidad de  
erradicar la necesidad; y, por ende,  
interpretativa de la investigadora,  
además de dar una explicación de  
cómo se enlaza y beneficia a la  
institucionalidad  
con  
la  
instrumentación de principios y  
estrategias de gobernanza para  
viabilizar la participación ciudadana  
en la consecución de la agenda  
pública.  
desarrollar  
estrategias  
que  
5
51  
Bravo-Ávila et al. (2024)  
contribuyan al desarrollo local. En el  
caso de las políticas públicas  
inclusivas, las mismas permiten la  
visibilidad de grupos vulnerables,  
logrando cumplir con un derecho  
constitucional.  
encontrado, para así pensar sobre la  
posibilidad de un nuevo constructo  
teórico empirismo,  
lleno  
de  
interpretaciones y simbolismos.  
La  
investigación  
de  
estableció  
parámetros  
acercamiento  
metodológico desde una postura  
fenomenológica-interpretativa, con  
un enfoque cualitativo que bien  
permitió un acercamiento con los  
4
. Conclusiones  
Como toda investigación cualitativa,  
la misma no lleva aspectos  
conclusivos, sólo reflexivos. Los  
investigadores consideran oportuno  
detallar que la investigación dio  
informantes  
claves  
ha  
sido  
enriquecedor, así como sustantivo,  
gracias a la instrumentación de  
entrevistas que resultaron muy  
beneficiosas, dado que contribuyó al  
aprendizaje significativo a partir de  
un proceso heurístico que beneficia  
cumplimiento  
a
la línea de  
investigación del Programa de  
Maestría en Administración Pública  
de la Pontificia Universidad Católica  
la  
propia  
construcción  
y
del  
Ecuador  
sede  
Manabí:  
transferencia del conocimiento.  
Gobernanza.  
La posibilidad de generar vertientes,  
producto de la categorización,  
permite que se genere una  
propuesta de buena praxis para los  
gobiernos locales, en especial para  
los parroquiales; ambas vertientes:  
Laboratorio de ciudadanía para una  
Este trabajo contribuye a que existan  
otras investigaciones relacionadas,  
permitiendo ser un importante  
antecedente sobre temas como la  
participación  
ciudadana  
y
la  
gobernanza. Por ello, se ha partido  
de una idea investigativa basada en  
la postura constructivista de la  
investigadora (conocimiento de  
abajo hacia arriba), con un sentido  
no crítico ni especulativo; sólo  
sustentada en el interés de  
reflexionar sobre el discurso de lo  
gobernanza  
institucional  
y
Participación ciudadana en políticas  
públicas inclusivas, representan una  
oportunidad para el engranaje entre  
la gobernanza y la participación  
ciudadana en las instancias más  
cercanas a la ciudadanía.  
5
52  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Estrategias de gobernanza que impulsan la participación de los ciudadanos en asuntos públicos. Reflexiones desde una  
perspectiva local.  
Bibliografía  
CEPAL (Comisión Económica Para  
América Latina y el Caribe,  
2021). Equidad, desarrollo y  
ciudadanía. Recuperado de:  
http://www.cepal.org/es/publi  
caciones/2686-equidad-  
Alonso, L. E. (2007). Sujetos y  
Discurso: el lugar de la  
entrevista abierta en las  
prácticas de la sociología  
cualitativa. Recuperado de:  
http://mastor.cl/blog/wp-  
desarrollo-y  
ciudadanía-  
versión-definitiva.  
content/uploads/2016/01/Alon  
so-Cap-2-Sujeto-y-Discurso-  
El-Lugar-de-La-Entrevista-  
Abierta.pdf  
Giner, S. (1999). La ciudad: ámbito  
de las virtudes republicanas.  
Instalación de la Cátedra  
Rectoral  
Alexis  
de  
Alonso, L. E. (2007). Sujetos y  
Discurso: el lugar de la  
entrevista abierta en las  
prácticas de la sociología  
cualitativa. Recuperado de:  
http://mastor.cl/blog/wp-  
Tocqueville. Clase Magistral.  
NelsoSn, J. (1979). Access to Power:  
Politics and the Urban Poor in  
Developing  
Recuperado  
Nations.  
de:  
https://press.princeton.edu/bo  
oks/paperback/97806916058  
content/uploads/2016/01/Alon  
so-Cap-2-Sujeto-y-Discurso-  
El-Lugar-de-La-Entrevista-  
Abierta.pdf  
8
3/access-to-power  
PNUD (2022). La democracia de  
ciudadanía: Una agenda para  
la construcción de ciudadanía  
Álvarez-Gayou, J. (2018). Métodos  
básicos en la investigación  
cualitativa, la observación.  
XIKUA Boletín Científico de la  
en  
América  
Latina.  
de:  
Recuperado  
https://controlatugobierno.co  
m/bibliografia/la-democracia-  
de-ciudadania-una-agenda-  
para-la-construccion-de-  
ciudadania-en-america-latina-  
pnud/  
Escuela  
Superior  
de  
Tlahuelilpan. Recuperado de:  
https://repository.uaeh.edu.m  
x/revistas/index.php/xikua/arti  
cle/view/2528  
Barnes, S & Kaase, M. (1979).  
Seligson y Booth (1978). Political  
Participation in Latin America.  
Vol. 1 y Vol. 2. Recuperado  
de:  
Political Mass  
Action:  
Participation in Five Western  
Democracies,  
de:  
Recuperado  
https://www.jstor.org/stable/2  
https://books.google.com.cu/  
books/about/Political_Action.  
html?id=7A2FAAAAMAAJ&ut  
m_source=gb-gplus-  
5
02963?seq=1  
Stocking, George W. (2018).  
Lecturas de antropología para  
sharePolitical  
5
53  
Bravo-Ávila et al. (2024)  
educadores. El ámbito de la  
antropología de la educación  
y de la etnografía escolar.  
Verba, S. & Nie, N. (2022).  
Participation in America,  
Political democracy and  
Recuperado  
https://dialnet.unirioja.es/servl  
et/libro?codigo=10103  
de:  
Social Equality. Recuperado  
de:  
https://books.google.com.ec/  
books?hl=es&lr=&id=9K5fdvf  
mGREC&oi=fnd&pg=PR11&d  
q=Participation+in+America,+  
Political+democracy+and+So  
cial+Equality.&ots=EXRHGgF  
d5S&sig=-  
s8g5cfdKhPCmHdLrH8AwO3  
M4yI#v=onepage&q=Particip  
ation%20in%20America%2C  
Strauss A, y Corbin J. (2012). Bases  
de la investigación cualitativa.  
Técnicas y procedimientos  
para desarrollar la teoría  
fundamentada.  
Universidad de Antioquia.  
Recuperado de:  
https://diversidadlocal.files.wo  
rdpress.com/2012/09/bases-  
investigacion-cualitativa.pdf  
Ed.  
%
2
.
20Political%20democracy%  
0and%20Social%20Equality  
&f=false  
Vegas H. (2015). Gestión pública  
local,  
gobernanza  
y
participación: una visión a  
partir del discurso de los  
actores  
Venezuela. Tesis Doctoral.  
Recuperado de:  
sociales  
en  
http://mriuc.bc.uc.edu.ve/bitst  
ream/handle/123456789/211  
9
/hvegas.pdf?sequence=1  
Verba, S. (2017). The Citizen as  
Respondent: Sample Surveys  
and American. Democracy.  
Recuperado  
de:  
https://www.cambridge.org/co  
re/journals/american-political-  
science-  
review/article/abs/citizen-as-  
respondent-sample-surveys-  
and-american-democracy-  
presidential-address-  
american-political-science-  
association-  
1
5
995/6F84712877A3ACE73F  
7AF48FDF9822E  
5
54