Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v8i15.0465  
HERRAMIENTAS TICS COMO ESTRATEGIA QUE VIABILIZAN LA  
GOBERNANZA DIGITAL  
ICT TOOLS AS A STRATEGY THAT MAKES DIGITAL GOVERNANCE  
VIABLE  
Castro-Maldonado Danilo Javier ; Cejas-Martínez Magda Francisca 2  
1
1
Pontifica Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: djcastrom@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0009-0001-6391-4710  
2
Pontifica Universidad Católica del Ecuador, Sede Manabí. Portoviejo, Ecuador.  
Correo: mcejas@pucesm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-0618-3608  
Resumen  
La investigación tuvo como propósito principal contextualizar el uso de las herramientas TICs  
como estrategia que viabiliza la gobernanza digital en la administración pública ecuatoriana; la  
investigación se da desde un enfoque fenomenológico e interpretativo, con una dimensión  
inductiva que permitió dar a conocer, desde los niveles más bajos de la estructura funcional, el  
conocimiento emergente; los informante claves participan directamente en puestos de dirección  
dentro del caso de estudio, identificados en la sección a la metodología aplicada. Los  
instrumentos para la recolección de información utilizados fueron la observación directa y  
participante por parte de la investigadora, así como la estrategias del grupo focal mediante el  
esquema de respuestas abiertas y lluvia de ideas; la estrategia utilizada para la interpretación  
del discurso de los informantes fue la propuesta por la Teoría Fundamentada (Strauss y Corbin),  
partiendo de la triangulación de los datos obtenidos (teorías, entrevistas y hallazgos), apoyada  
en una estrategia de interpretación hermenéutica (Gadamer), resultando categorías, para al final,  
luego del mismo proceso hermenéutico surgieran las vertientes que dan origen a buenas praxis:  
V.1 Transformación digital e inteligente & V.2 Fomento de una simplificación administrativa  
articulada.  
Palabras claves: Estrategia, gobernanza digital, TICs.  
Abstract  
The main purpose of the research was to contextualize the use of ICT tools as a strategy that  
makes digital governance viable in the Ecuadorian public administration; the research was carried  
out from a phenomenological and interpretative approach, with an inductive dimension that  
allowed the emergent knowledge to be known from the lowest levels of the functional structure;  
the key informants participate directly in management positions within the case study, identified  
in the section on the methodology applied. The instruments used for the collection of information  
were direct and participant observation by the researcher, as well as focus group strategies  
through open-ended answers and brainstorming; The strategy used for the interpretation of the  
informants' discourse was the one proposed by the Grounded Theory (Strauss and Corbin),  
based on the triangulation of the data obtained (theories, interviews and findings), supported by  
a hermeneutic interpretation strategy (Gadamer), resulting in categories, so that in the end, after  
the same hermeneutic process, the aspects that give rise to good praxis would emerge: V. 1  
Digital and intelligent transformation & V.2 Promotion of an articulated administrative  
simplification.  
Keywords: Strategy, digital governance, ICTs.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 11 de abril de 2024.  
Fecha de aceptación: 28 de junio de 2024.  
Fecha de publicación: 10 de julio de 2024.  
3
39  
Castro-Maldonado et al. (2024)  
para simplificar tramites y dar  
respuestas oportunas pasa,  
1
. Introducción  
El uso de las herramientas  
Tecnologías de la Información y  
Comunicaciones (TICs) ha permitido  
que las organizaciones, públicas o  
privadas, puedan mostrarse antes  
sus usuarios o ciudadanos -cada una  
desde su contexto- como una  
organización que busca encontrar  
espacios de innovación para dar  
respuestas oportunas. En el caso  
necesariamente, por un acomodo  
institucional, estructural y funcional,  
más allá de la voluntad gerencial o  
administrativa.  
Este acomodo requiere de una  
institución  
sólida,  
pensada  
integralmente en servir al usuario o  
ciudadano y con un grupo de  
colaboradores orientados  
a
la  
respuesta oportuna, fomentando la  
transparencia en la gestión pública,  
específico que compete  
a
la  
investigación (administración  
diversificando  
los  
medios  
de  
pública), la instrumentación de las  
TICs, ha generado un desarrollo  
sustantivo dentro de las propias  
estructuras funcionales del sector  
público. No cabe dudas sobre la  
aceleración tecnológica la cual ha  
generado una desburocratización  
radical en muchas administraciones  
públicas, en la que la misma busca  
orientar la generación de valor  
público hacia la integración de  
sistemas y procesos de gestión de la  
información que ofrezcan una  
atención mucho más personalizada  
comunicación y de contacto entre la  
ciudadanía y la propia administración  
pública. Según su página web, el  
Programa de la Naciones Unidas  
para el Desarrollo (PNUD, 2022),  
defina las TICs de la siguiente  
manera: “Son un instrumento cada  
vez más poderoso para poder  
participar  
en  
los  
mercados  
la  
mundiales;  
promover  
responsabilidad política; mejorar la  
provisión de servicios básicos, y  
realizar las oportunidades de  
desarrollo  
https://www.undp.org/es)  
local.  
a
la ciudadanía, simplificando  
(
trámites y procedimientos. En este  
proceso de desburocratización, las  
TICs contribuyen mucho en su  
De igual forma, en su página web, la  
Comisión Económica para América  
Latina y el Caribe (CEPAL, 2022), en  
cuanto al uso de las TICs, plantea  
ejecución.  
Lógicamente,  
la  
estrategia de usar herramientas TICs  
3
40  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
que: El desafío es cómo integrar las  
tecnologías de información en la  
permitido a los diversos países de la  
región, direccionar sus acciones de  
gestión pública hacia grandes  
planificación  
considerando aspectos sociales,  
económicos políticas  
estratégica  
transformaciones estructurales  
y
sus  
y
gerenciales,  
minuciosos  
consolidados.  
gracias  
a
medioambientales de manera de  
facilitar una adecuada gestión  
pública y permeando los diferentes  
niveles de la administración pública.  
estudios  
y
datos  
A raíz de la pandemia (COVID-19)  
los países, y en especial sus  
(
https://www.cepal.org/es). Por su  
administraciones  
habilitaron  
públicas,  
y
parte, el Centro Latinoamericano de  
Administración para el Desarrollo  
procesos  
procedimientos electrónicos (incluso  
virtuales) orientados a una pronta y  
pertinente atención de la ciudadanía,  
sobre todo en temas de salud,  
desarrollo de trámites urgentes y el  
necesario seguimiento de políticas  
sociales que no se podían dejar de  
lado. No cabe la menor duda, que la  
respuesta de la administración  
pública (sobre todo en el sector  
salud) procuró adaptarse al menor  
tiempo posible a la situación de  
emergencia presente, logrando (sin  
planteárselo en ocasiones) cambiar  
buena parte de su estructura  
(
CLAD, 2020), manifiesta que el uso  
de las TICs permite las  
a
administraciones públicas: “Hacerlas  
más transparentes (…); eliminar las  
barreras que el espacio y el tiempo  
ponen entre los ciudadanos y sus  
Administraciones (…); promover la  
inclusión  
y
la  
igualdad  
de  
oportunidades de forma que todos  
los ciudadanos puedan acceder (...)  
(https://clad.org/)  
Estos  
tres  
organismos  
connotada  
internacionales,  
de  
trayectoria gracias a sus aportes a la  
comunidad regional y global, han  
dado una especial importancia al  
tema de una gestión pública  
moderna adecuada a los nuevos  
tiempos, cuyos beneficiarios siempre  
serán la ciudadanía y el desarrollo.  
Por ello, sus orientaciones han  
funcional  
gracias  
al  
uso  
y
adaptabilidad de las TICs en sus  
instituciones. Instituciones propias  
de la administración pública, con  
sentido visionario, lograron cambiar  
su modelo de gestión gracias a esta  
situación de emergencia, logrando  
3
41  
Castro-Maldonado et al. (2024)  
ofrecer otros tipos de servicios -  
ahora en línea- calificados de  
novedosos o innovadores, mediante  
el teletrabajo.  
2. Metodología  
La investigación partió con una  
intención  
fenomenológica  
interpretativa, con un enfoque  
cualitativo. Partiendo de un propósito  
investigativo en la que se propuso  
contextualizar el uso de las  
A lo anterior, los investigadores, con  
el claro propósito de reflexionar  
sobre el uso de la TICs en la  
administración pública, se plantean  
la siguiente interrogante: ¿En qué  
contexto se podrá instrumentar el  
uso de las TICs como estrategia que  
viabiliza la gobernanza digital? Para  
dar respuesta, se plantea el  
tecnologías de información  
y
comunicación en la administración  
pública, a partir de este contexto se  
estableció  
un  
proceso  
de  
e
comprensión,  
entendimiento  
interpretación del caso de estudio y  
sus particularidades frente al uso de  
las propias TICs. Es importante  
siguiente  
propósito  
de  
la  
investigación: Contextualizar el uso  
de las herramientas TICs como  
estrategia que viabiliza gobernanza  
destacar el análisis crítico  
e
interpretativo no valorativo ni de  
juicio, ejecutado desde el principio  
de la investigación con el objeto de  
mantener la objetividad que se  
digital,  
acompañada  
de  
las  
siguientes directrices específicas:  
Comprender el uso de las TICs en  
instituciones públicas de la como  
requiere  
en  
todo  
tipo  
de  
estrategia  
para  
viabilizar  
la  
investigación  
científica.  
Esta  
gobernanza digital; interpretar la  
importancia de las TICs en  
instituciones públicas desde una  
perspectiva de la gobernanza;  
interpretación estuvo basada en las  
estrategias  
del  
método  
por  
hermenéutico  
propuesto  
Gadamer (2000). La interpretación,  
nace un de un proceso previo de  
comprensión de los aspectos que  
dan origen a la problemática. El uso  
del método hermenéutico se hizo en  
base a lo expuesto por el mismo  
Gadamer (2000), en la que la  
comprensión de expresiones “se  
reflexionar  
sobre el uso de  
herramientas TICs como estrategia  
que viabiliza la gobernanza digital.  
3
42  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
refiere en definitiva no sólo a la  
captación inmediata de lo que  
contiene la expresión, sino también  
al descubrimiento de la interioridad  
oculta que la comprensión permite  
realizar, de manera que finalmente  
se llega a conocer también lo oculte”.  
que la investigación cualitativa “se  
enfoca en comprender los  
fenómenos, explorando desde la  
perspectiva de los participantes en  
un ambiente natural y en relación  
con su contexto”. (p. 11). Álvarez-  
Gayou, (2018) indica que la  
investigación cualitativa “va en  
búsqueda de la subjetividad, así  
como, explicar y comprender como  
interactúan estas y los significados  
subjetivos individuales o grupales,  
esto la hace inductiva, ya que  
permite al investigador, a partir de  
los datos desarrollar conceptos e  
interacciones”. (p.54). Según Vegas  
(p. 328)  
La investigación se da dentro del  
contexto de la administración  
pública, en la que se observó de  
manera  
inconvenientes que se generan al no  
contar con procesos  
meticulosa  
los  
y
procedimientos automatizados y/o  
digitalizados que hacen que su  
capacidad de respuesta sea poco  
ágil; por otro lado, se desarrolló un  
proceso inductivo que bien permitió  
identificar, desde las realidades y  
hallazgos, la importancia de las TICs  
desde una lectura microsociológica,  
gracias a la información suministrada  
de parte de los informantes claves de  
esta investigación.  
(2013)  
mediante  
el  
enfoque  
cualitativo “se logra encontrar y  
analizar un área problemática -con  
su debida delimitación- por medio de  
una indagación y revisión de  
naturaleza teórica realizada en  
profundidad  
y
de  
manera  
sistematizada a través del uso de  
fuentes escritas” (p. 32). Y en cuanto  
a la recolección de información en  
las unidades de estudio, el mismo  
Vegas (2013) que se pueden  
combinar diversas técnicas de  
recolección de información como “los  
focus group, la etnografía o las  
En este sentido, Strauss y Corbin  
(2002)  
establecen  
que  
“la  
investigación cualitativa produce  
hallazgos a los que no se llega por  
medio  
de  
procedimientos  
entrevistas en profundidad  
a
estadísticos u otros medios de  
cuantificación” (p. 32); por su lado,  
Hernández-Sampieri (2017) asienta  
informantes relevantes con mucho  
que aportar, convirtiéndose en  
3
43  
Castro-Maldonado et al. (2024)  
fuentes primarias  
y
confiables,  
hipótesis alguna, modelo establecido  
o posturas teóricas preestablecidas.  
En este punto, la flexibilidad es un  
buen aliado en la investigación”. (p.  
buscando al final, solo explicar y  
comprender sus significados”. (p. 35)  
Por otro lado, y como bien es  
conocido, la investigación de  
enfoque cualitativa no busca mostrar  
2
7). La investigación se considera  
naturalista. La estrategia de análisis  
utilizada fue de tipo crítico e  
representatividad  
matemática,  
interpretativo,  
consideración el modelo propuesto  
por la denominada Teoría  
Fundamentada (Strauss y Corbin,  
002). Desde el nivel de profundidad  
tomando  
en  
estadística o probabilística, solo  
busca una representatividad basada  
en  
aportes  
conceptuales y  
cuales están  
empíricos,  
los  
2
sustentados en las experiencias de  
vida y la sabiduría de los acciones,  
descriptiva se pudo observar como la  
administración pública se comporta  
frente al entorno, en la que se logró  
descubrir una serie de atributos y  
sin  
mayores  
complejos  
de  
verificación y razonamiento objetivo;  
en contraste, se indaga desde una  
subjetividad que favorezca al  
componentes que ayudaron  
a
conducir a la investigación a lo largo  
de las diferentes fases de la  
metodología científica, generando  
aportes muy característicos del caso  
de estudio, gracias a la realidad que  
se logró formular.  
emerger  
del  
conocimiento  
sustantivo, para luego concebir  
cómo se generan los procesos  
desde el propio pensamiento de la  
base funcional de la organización.  
Diseño de la investigación  
Por ser una investigación de enfoque  
cualitativa, el proceso descriptivo se  
muestra genérico, sin ninguna  
intención de ser específico; no se  
busca ningún tipo de medición. Se  
describen los hechos desde la  
misma manera que se presentan,  
soportada en buena parte este  
Al ser una investigación de enfoque  
cualitativo, tiene un componente  
inductivo. Vegas (2013) manifiesta  
que lo inductivo “permite al  
investigador  
desarrollar  
teóricos,  
acercamientos  
comprensiones e interpretaciones  
desde los datos recogidos; estos  
datos no son para ser evaluar  
proceso la  
investigativo  
en  
observación directa por parte de la  
3
44  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
investigadora dentro de la unidad de  
estudio, registrándose todo lo que  
sucede, y como sucede. Una  
narrativa sin introducir alteraciones.  
la investigación de campo “es la  
experiencia constitutiva de la  
antropología, porque distingue a la  
disciplina,  
cualifica  
a
sus  
investigadores y crea el cuerpo  
La investigación se soportó en una  
estrategia de tipo documental. La  
utilización de investigaciones que  
permitieran contrastar lo estudios  
previos ayudó en no redundar sobre  
lo ya investigado, logrando a su vez  
primario de sus datos empíricos” (p.  
9
1). Lo comentado por Stocking  
(2018), en cuanto a la antropología  
se destaca en el discurso de este  
autor debido a la importancia que  
tiene la actuación de la investigadora  
en el ámbito naturalista (campo), al  
tener que reconocer e identificar  
rasgos propios de la institución y  
aspectos culturales relacionados con  
la gestión o gerencia de los mismos  
procesos que dan vida institucional  
al estudio investigativo propuesto.  
Por otro lado, la investigación es no  
experimental dado que no existe  
manipulación de las variables; por  
ello, cada elemento emergente como  
identificar nuevos métodos  
componentes necesarios  
y
para  
elaborar un constructo investigativo  
que diera sustento al reconocimiento  
científico de las herramientas TICs y  
su aplicabilidad en instituciones  
públicas de la seguridad social como  
estrategia  
que  
viabiliza  
la  
transparencia de la información  
ciudadana. A su vez, la utilización de  
referentes teóricos, que, sin dudas,  
lograron perfeccionar el discurso  
reflexivo de la de los propios  
responsables de la investigación,  
sobre todo desde la concepción del  
institucionalismo discursivo y la  
argumentación administrativa.  
definiciones,  
conceptos,  
dimensiones, variables, categorías o  
grupos constituidos se manifiestan  
sin que existiese intervención alguna  
de los investigadores; registrando la  
esencia de la gestión pública.  
Dado que la investigación se planteó  
en el contexto de la administración  
Instrumentos de recolección de  
información  
pública  
ecuatoriana,  
con  
la  
participación directa de los propios  
investigadores, hace que la misma  
se de campo. Para Stocking (2018)  
Esta recolección de información se  
dio bajo la idea de encontrar o  
recoger de manera originaria cada  
3
45  
Castro-Maldonado et al. (2024)  
variable, significación o concepto  
emergente, evitando indicar cómo se  
relacionan entre sí estos elementos;  
sin perder de vista el propósito de la  
investigación, como ha sido el  
los informantes, y la recolección de  
los datos. (p. 32)  
Desde la perspectiva de McKernan  
(2001) este tipo de investigación se  
fundamenta en tres columnas: 1.-  
Los participantes que están viviendo  
un problema son los mejor  
capacitados para abordarlo en un  
entorno naturalista; 2.-La conducta  
de estas personas está influida de  
manera importante por su entorno  
natural; y 3.- La metodología  
cualitativa es la más conveniente  
para el estudio de los entornos  
naturalistas, puesto que es uno de  
sus pilares epistemológicos. (p. 33).  
Tal como se ha planteado desde el  
contextualizar  
el  
uso  
las  
herramientas TICs como estrategia  
que viabiliza la gobernanza digital.  
Unos de los principales instrumentos  
de recolección de información fue el  
uso de la investigación participante.  
En este sentido es importante  
detallar  
cuales  
son  
las  
particularidades de este tipo de  
observación. Por ello, se considera  
lo expuesto por Taylor y Bogdan  
(1984) quienes manifiestan que este  
tipo de participación:  
inicio,  
los  
investigadores  
Involucra la interacción social entre  
el investigador y los informantes en  
el milieu (escenario social, ambiente  
o contexto) de los últimos, y durante  
la cual se recogen datos de modo  
sistemático y no intrusivo. Implica la  
selección del escenario social, el  
concentraron esfuerzos en la  
administración pública ecuatoriana;  
observando  
directamente,  
analizando de manera crítica-  
positiva cada aspecto discordante o  
fuera de lugar, dando paso al sentido  
común de la praxis investigativa  
durante todo el camino observado,  
permitiéndose cada vez más  
involucrase en la problemática y las  
posibles consecuencias a futuro;  
además de entender sus propios  
compromisos como componente  
influyente en la cimentación de un  
acceso  
a
ese  
escenario,  
normalmente una organización o  
institución (por ejemplo, un hospital),  
la interacción con los porteros  
(responsables de las organizaciones  
que favorecen o permiten el acceso  
del investigador al escenario), y con  
3
46  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
mejor resultado para las instituciones  
públicas.  
sus impresiones sobre las preguntas  
que hacia la investigadora  
moderada), este proceso conlleva a  
(
El instrumento que permitió recoger  
las expresiones de los informantes  
claves ha sido la técnica de los  
grupos focales (focus group),  
también conocido como lluvia de  
ideas desde una entrevista grupal.  
Para Martínez-Mígueles, (2018) el  
grupo focal "es un método de  
investigación colectivista, más que  
individualista, y se centra en la  
una posterior categorización. La  
técnica de identificación de los  
códigos” in vivo” se sustentó en lo  
explicado por Strauss y Corbin  
(2002) en la Teoría Fundamentada,  
en la que, al momento de hacer la  
codificación axial, en la misma matriz  
se ven las categorías que emergen.  
Se aplicó el focus group en un  
pluralidad  
y
variedad de las  
ambiente  
de  
cordialidad  
y
actitudes, experiencias y creencias  
de los participantes, y lo hace en un  
espacio de tiempo relativamente  
corto”. (p. 21)  
colaboración por parte de los  
informantes. Cabe destacar que se  
realizó  
en  
un  
horario  
de  
conveniencia, lo cual permite la  
comodidad de la expresión in situ. A  
continuación, se muestra parte de  
los “códigos in vivo” que se han  
generado, a través de la técnica del  
focus group. Véase la tabla Nro. 1.  
3
. Resultados y discusión  
Luego de aplicar la metodología de  
manera rigurosa, en el levantamiento  
de la información, se procedió dar  
muestra a los hallazgos resultantes,  
para lo cual se utilizó la estrategia de  
la llamada Teoría Fundamentada  
(mencionada anteriormente) para el  
descubrimiento de los mismos en la  
que cada respuesta fue dando un  
“código in vivo”, en la que cada  
miembro del focus group fue dando  
3
47  
Castro-Maldonado et al. (2024)  
Tabla 1. Miembros del grupo focal  
MIEMBROS DEL GRUPO FOCAL  
Actores  
Conocimientos  
TICs  
Simbología  
Investigador A  
Investigador B  
Investigador C  
Investigador D  
A1  
A2  
A3  
A4  
Gobernanza pública  
Transparencia  
Gobernanza Digital  
Fuente: Castro-Maldonado & Cejas-Martínez (2024)  
Al identificar los informantes, la  
investigación procuró responder la  
2.- Desde su punto vista, ¿Cómo  
influyen las TICs en la solución en  
los llamados “cuellos de botella''?  
pregunta visión  
fenomenológica siempre se hace:  
Qué está sucediendo aquí? La  
que  
la  
3
.- ¿Cómo podría Usted definir el  
¿
uso de las TICs?  
búsqueda constante de patrones  
repetitivos sobre lo que está  
sucediendo, así como de acciones e  
interacciones que se develan  
4
.- Según su experiencia ¿Qué tipo  
de herramientas TICs podrían dar  
respuestas  
oportunas  
a
la  
producto  
de  
la  
indagación  
ciudadanía?  
investigativa, ha permitido dar una  
respuesta científica a la pregunta en  
cuestión. La estrategia del grupo  
focal (investigadores expertos en la  
materia abordada) permitió que los  
integrantes respondieran libremente  
las siguientes interrogantes:  
5
.- ¿Cómo interpreta usted la  
posibilidad de un cambio sustantivo  
que conlleve al uso de herramientas  
TICs?  
Por situación de espacio disponible,  
se reproducen las impresiones de  
dos de los participantes. Antes de  
comenzar a dar un significado y una  
definición sustantiva de cada  
categoría, veamos a continuación la  
matriz axial (Tabla 2), que da  
sustento a lo anterior.  
1
.- ¿Podría Usted describir el uso de  
las TICs como estrategia de gestión  
institucional?  
3
48  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
Tabla 2. Matriz axial de códigos emergentes - Categorización  
RP4  
RP5  
FAMILIAS  
E1:  
debe  
Se  
Visibilidad  
en tiempo  
real  
CATEGORIA  
RP2  
E1: Tiene  
mucha  
considerar  
que deben  
tener  
seguridade  
s para no  
ser  
violentadas  
y darles un  
mal uso a  
las  
RP1  
E1: Pueden  
Transparenci  
a digital  
relación, ya Producción  
ayudar  
generar  
procesos  
eficaces bajo E1: Bueno en  
la aplicación el sentido de  
de  
parámetros  
del sistema, servidor  
que permita como para el  
detectar  
a
E1: Considero  
que el uso de  
las TICS es  
indispensable  
que  
actualment  
y acceso a  
datos  
RP3  
e se utilizan confiables  
esos  
Gobierno  
digital  
Valor  
público  
hasta  
cierto  
medios  
para  
agilizar  
solicitudes  
facilidades  
tanto para el  
punto ya que  
se facilita la  
Nueva  
concepción  
gestión  
o
mismas.  
procesos  
administrativo  
s,  
herramientas  
necesarias  
para mermar  
documentació  
Gobernanza  
digital  
y
usuario;  
malo porque  
pueden  
y
sobre  
TICs  
las  
E2: Mejora  
de  
procesos  
que  
conlleven la  
reducción  
de tiempo  
E2: Que los  
trámites  
fluyan con  
facilidad, y  
solucionar  
inconveniente se  
previos al volver  
ingreso de la manipuladora  
G
F
s
Interacción  
digital  
no  
se  
solicitud del  
servicio.  
s
de  
encuentren  
represados  
.
Estrategias  
de  
digitalizació  
n
información.  
n
física  
y
en  
la  
poder agilizar  
el trámite.  
E2:  
requerimiento  
de los puede ser de  
usuarios apoyo para  
través de los mejorar los  
Los E2: El uso de  
entrega de  
las  
las TICs  
s
E2: Como una  
herramienta  
que hace que  
el proceso sea  
más dinámico  
prestacione  
Gobierno  
abierto con  
actores  
a
s
de  
jubilaciones  
por vejez  
medios  
tecnológicos  
procesos de  
validación de  
abiertos  
puedan  
ser información  
y
sobre todo  
Ciudadanía  
digital  
solucionados  
eficiente  
eficaz.  
y
de  
una  
manera más  
rápida.  
Confianza  
de  
los  
ciudadanos  
en  
el  
gobierno  
Fuente: Castro-Maldonado & Cejas-Martínez (2024)  
resaltan en el discurso de cada  
participante en el grupo focal, y que  
la investigadora considera a dicho  
Luego de la identificación de los  
códigos emergentes” se procedió a  
“
la correspondiente codificación axial.  
Una codificación axial es el proceso  
de relacionar las categorías a sus  
subcategorías, denominado "axial"  
porque la codificación ocurre  
alrededor del eje de una categoría, y  
enlaza las categorías en cuanto a  
sus propiedades y dimensiones.  
código  
descubierto  
un  
condicionante, en la que el propio  
participante sostiene su postura.  
La siguiente fase ha sido la  
categorización. Previamente se han  
agrupado los “códigos in vivo” que  
emergieron  
de  
las  
cuatro  
sus  
(Strauss y Corbin, 2002). Esta  
participaciones,  
según  
identificación de “códigos in vivo”  
coincidencias o semejanzas, en la  
están dada como ideas o frases que  
3
49  
Castro-Maldonado et al. (2024)  
que a su vez se desarrolló una  
asociación con el contexto – TICs en  
la administración pública- dándose a  
mostrar en la investigación; con el  
objeto de dar una adecuada  
agrupación de los elementos  
resultantes, y que al final reciben el  
Partiendo de la explicación previa  
dada en líneas anteriores en cuanto  
a la identificación de categorías, es  
importante señalar que estas son  
una variedad de conceptos que han  
emergido desde los datos que  
surgen, siendo estos últimos una  
representación de las propiedades y  
atributos que los hacen inéditos  
(investigación de nivel descriptivo)  
partiendo de patrones que se han  
formado alrededor de ellos. Antes de  
esta situación, se procedió cumplir  
con las siguientes etapas:  
nombre  
codificación axial permitió relacionar  
las categorías resultantes,  
de  
categorías.  
La  
pudiéndose observar cómo se  
entrecruzan y vinculan entre sí.  
Como parte del proceso, es  
importante no olvidar la visión  
paradigmática de la investigación  
Etapa La  
verificación se ha mantenido  
invariable lo largo de la  
de  
verificación.  
(fenomenológico interpretativo). Ello  
ha permitido buscar respuestas  
desde la forma en que cada  
categoría se muestra por sí misma.  
Ha sido necesario relacionar la  
estructura (matriz axial) con la visión  
fenomenológica de la investigación,  
esto dado a que la estructura permite  
identificar el escenario en la que se  
comporta el fenómeno en estudio  
a
investigación, dando inicio con los  
postulados conceptuales, luego con  
lo expresado por los entrevistados,  
así como la observación directa y  
participativa de los investigadores  
del comportamiento del entorno  
(instituciones,  
ciudadanía,  
stakeholders, entre otros).  
(
administración pública) y visibiliza  
Etapa de análisis (empírica –  
teórica). Esta etapa de análisis  
permite una contrastación entre el  
conocimiento sustantivo (empírico) y  
la teoría formal, en la que se  
sus actores (informantes claves); por  
su parte, lo fenomenológico, recurre  
a la acción de buscar espacios para  
la interpretación de los patrones de  
comportamiento,  
discurso  
y
“confrontan” los datos encontrados  
acciones de los entrevistados.  
frente al muestreo teórico, como lo  
3
50  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
es el caso de brindar un significado  
al denominado gobierno digital.  
compromiso de autoridades de nivel  
superior, y de una cultura digital que  
fluya entre los colaboradores y  
Etapa  
de  
interpretación  
–
ciudadanos  
para  
que  
las  
explicación. En esta etapa se  
procede a dar significados a las  
categorías resultantes, no solo  
desde una postura interpretativa por  
parte de la investigadora, sino que se  
da una explicación de cómo se  
asocia y favorece a la transparencia  
instituciones públicas, establezcan  
patrones de comportamiento digital  
en cada proceso vital de su  
estructura funcional.  
Gobernanza digital. La gobernanza  
digital es un paso adicional en el  
proceso de acompañamiento para la  
toma de decisiones que las  
instituciones públicas al momento de  
considerar la digitalización como una  
opción para la mejora de sus  
respuestas, para ello, se hace  
necesaria la participación de actores  
que se involucren en dicha decisión;  
en ese sentido, la gobernanza es el  
espacio ideal para los debates de las  
institucional  
el  
uso  
de  
las  
herramientas TICs.  
Descripción de las categorías  
resultantes  
Transparencia  
digital.  
La  
transparencia será el resultado que  
toda gestión de la administración  
pública desea tener como producto  
de  
sus  
actos.  
Desde  
una  
propuestas  
y
objeciones que  
transparencia digital en la que el  
ciudadano puede acceder a los  
procesos y sus resultados, es el  
espacio ideal para la confianza por  
parte de la sociedad, y la generación  
de un valor público que califica más  
allá de la eficiencia que se espera en  
el manejo adecuado de los recursos.  
resulten en dicho marco de  
referencia.  
Posterior a análisis interpretativo de  
las categorías resultantes, los  
investigadores definen una directriz  
de gobernanza institucional pensada  
desde dos de sus principales  
componentes: Transparencia digital,  
gobierno digital y gobernanza digital.  
En este sentido se proponen las  
siguientes vertientes (V1&V2):  
Gobierno digital. La digitalización  
propuesta  
de  
los  
procesos  
de la  
administrativos  
dentro  
administración pública requiere del  
3
51  
Castro-Maldonado et al. (2024)  
V.1 Transformación digital  
e
eficiente, oportuna y transparente de  
los servicios públicos.  
inteligente. Dentro de la lógica  
institucional, y debido a los nuevos  
tiempos, esta vertiente parece  
descansar muy cómoda dentro de  
las opciones de mejora principal o de  
carácter urgente; la pandemia  
La idea de buena praxis que se  
plantean, desde las vertientes  
mencionadas  
y
justificadas  
anteriormente (V.1 Transformación  
digital e inteligente & V.2 Fomento de  
una simplificación administrativa  
(COVID-19) dejó muy clara esta  
necesidad. Con la puesta en marcha  
de esta transformación digital, la  
administración pública ecuatoriana  
se convierte en una institución de  
tipo digital e inteligente, logrando dar  
respuestas oportunas a quienes  
requieran de los servicios del  
proceso de jubilación por vejez en la  
menor cantidad de tiempo posible.  
articulada)  
instituciones  
asumirlas  
permiten  
públicas  
como  
que  
las  
pueda  
instrumentos  
estratégicos para la transparencia al  
momento de dar respuestas a  
quienes soliciten requieran sus  
servicios.  
4
. Conclusiones  
V.2 Fomento de una simplificación  
administrativa articulada. Esta  
vertiente pareciera estar muy  
soportada en las normativas que la  
impulsan. Sin embargo, lo observado  
y los resultados de los análisis en la  
investigación indican la necesidad de  
ser nuevamente revisores de su  
cumplimiento o alcance. Para ello, es  
importante considerar los postulados  
del gobierno digital, en la que se  
centra en la desburocratización, y en  
un acceso más cómodo a los  
beneficios de la institución. En otras  
palabras, hacer posible la entrega  
La investigación al ser de enfoque  
cualitativo, se muestra sin aspectos  
conclusivos, solo reflexiones; con  
estas se da por concluida la  
investigación.  
Los  
elementos  
encontrados representan hallazgos  
de vital importancia para la  
administración pública ecuatoriana,  
en cuanto a las posibilidades que se  
tienen no solo de identificar  
situaciones que le generan retrasos  
en sus funciones, sino que, además,  
se puede mostrar las verdaderas  
oportunidades que tiene la institución  
3
52  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
de mejorar sus procesos de manera  
significativa y sustantiva.  
llamada  
argumentación  
administrativa sobre la importancia  
de las TICs en la administración  
pública.  
La investigación mantuvo una  
coherencia discursiva desde las  
posturas investigativas y teóricas  
que bien permitieron construir un  
nuevo valor académico desde la  
propuesta presentada, reflejada en  
las vertientes expuestas: V.1  
Transformación digital e inteligente &  
V.2 Fomento de una simplificación  
administrativa articulada. Como toda  
Por otro lado, mediante la técnica del  
institucionalismo discursivo, se dio  
paso al cumplimiento de cada  
directrices específicas establecida,  
donde las mismas daban soporte al  
propósito de la investigación, como  
se recordará, son: Comprender el  
uso de las TICs en instituciones  
públicas de la seguridad social como  
investigación,  
existen  
retos  
planteados para continuar con las  
nuevas vertientes que surgen; sin  
estrategia  
que  
viabiliza  
la  
transparencia de la información  
ciudadana; interpretar la importancia  
de las TICs en instituciones públicas  
de la seguridad social desde una  
perspectiva de la organización  
interna, y Sugerir el uso de  
herramientas TICs como estrategia  
que viabiliza la transparencia en las  
instituciones públicas.  
embargo, lo explorado  
interpretado ha permitido dar  
cumplimiento la línea de  
y
lo  
a
investigación del Programa de  
Maestría en Administración Pública  
de la Pontificia Universidad católica  
del Ecuador sede Manabí, como lo  
es: Gobernanza institucional.  
El propósito de la investigación fue el  
Las vertientes: V.1 Transformación  
digital e inteligente & V.2 Fomento de  
una simplificación administrativa  
articulada, se ofrecen como una  
oportunidad de mejora sustantiva  
dentro de la administración pública.  
En cuanto a la V1: Transformación  
contextualizar  
el  
uso  
las  
herramientas TICs como estrategia  
que viabiliza la transparencia en la  
concesión  
oportuna  
de  
las  
jubilaciones por vejez por parte del  
sistema de seguridad social. Dicho  
contexto fue expresado a lo largo de  
toda la investigación de una manera  
en que quedará muy bien reflejada la  
digital  
e
inteligente ofrece la  
posibilidad de incursionar en el  
mundo de lo digital, adentrándose en  
3
53  
Castro-Maldonado et al. (2024)  
la transparencia y la capacidad de  
respuestas oportunas para los  
ciudadanos; Para la V.2: Fomento de  
una simplificación administrativa  
articulada, esta hace fuerza por ser  
cada vez menos burocrática, sobre  
todo en la toma de decisiones de  
carácter funcional.  
del  
SICA.  
https://repositorio.cepal.org/bi  
tstream/handle/11362/47811/  
1
/S2200164_es.pdf  
Gadamer, H-G (2000). El Método  
Hermenéutico.  
http://www.scielo.org.co/pdf/e  
supb/v29n62/0120-1263-  
esupb-29-62-17.pdf  
Hernández-Sampieri R. (2017).  
La investigación ha concluido.  
Metodología la  
de  
Investigación. 7ma. Edición.  
Recuperado  
https://www.uca.ac.cr/wp-  
de:  
Bibliografía  
content/uploads/2017/10/Inve  
stigacion.pdf  
Álvarez-Gayou, J. (2018). Métodos  
básicos en la investigación  
cualitativa, la observación.  
XIKUA Boletín Científico de la  
Martínez-Mígueles M. (2018). Los  
Grupos Focales de Discusión  
Escuela  
Superior  
de  
como  
Método  
de  
Tlahuelilpan.  
Investigación. Rescatado en:  
http://miguelmartinezm.atspa  
ce.com/gruposfocales.html  
https://repository.uaeh.edu.m  
x/revistas/index.php/xikua/arti  
cle/view/2528  
McKernan, J. (2001). Investigación  
Acción y currículo. Ediciones  
Centro  
Administración  
Desarrollo-CLAD  
Latinoamericano  
de  
el  
(2020).  
para  
Morata  
S.L.  
http://proyectopnfi.webcindari  
o.com/descargas/metodoinve  
stigacion/Mckernan%20Inves  
tigacion-  
Carta Iberoamericana de  
gobierno abierto. Escuela  
CLAD.  
En  
línea:  
https://clad.org/wp-  
content/uploads/2020/07/Cart  
a-Iberoamericana-de-  
accion%20y%20curriculum.p  
df  
Programa de las Naciones Unidas  
para el Desarrollo - PNUD  
Gobierno-Abierto-07-  
2
016.pdf  
(2022). Objetivos del milenio.  
Comisión Económica para América  
Latina y el Caribe-CEPAL  
https://www.latinamerica.und  
p.org/content/rblac/es/home/li  
brary/democratic_governance  
/america-latina-y-el-caribe--  
gobernanza-efectiva--mas-  
alla-de-la-.html  
(
2022).  
Gobierno  
clave  
digital.  
la  
Pieza  
para  
consolidación de Estados  
democráticos en los países  
3
54  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 8, Número 15 (Ed. jul – dic. 2024) ISSN: 2697-3456  
Herramientas TICS como estrategia que viabilizan la gobernanza digital.  
Stocking, G.W. (2018). Lecturas de  
antropología  
para  
educadores. El ámbito de la  
antropología de la educación  
y de la etnografía escolar.  
https://dialnet.unirioja.es/servl  
et/libro?codigo=10103  
Strauss A, y Corbin J. (2022). Bases  
de la investigación cualitativa.  
Técnicas y procedimientos  
para desarrollar la teoría  
fundamentada.  
Ed.  
Universidad de Antioquia.  
https://diversidadlocal.files.wo  
rdpress.com/2012/09/bases-  
investigacion-cualitativa.pdf  
Taylor y Bogdán (1984). Introducción  
a los métodos cualitativos de  
investigación. La búsqueda  
de significados. PAIDOS.  
http://mastor.cl/blog/wp-  
content/uploads/2011/12/Intro  
duccion-a-metodos-  
cualitativos-de-  
investigaci%C3%B3n-Taylor-  
y-Bogdan.-344-pags-pdf.pdf  
Vegas-Meléndez,  
H.  
(2013).  
Investigación cualitativa para  
el abordaje de la gestión  
pública local. Observatorio  
Laboral Revista Venezolana,  
vol. 6, núm. 11, enero-junio.  
pp. 79-95 Universidad de  
Carabobo.  
3
55