Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 6, Número 10 (Ed. Esp. Abril 2022) ISSN: 2697-3456  
Análisis de sostenibilidad económica del Seguro Social Campesino (IESS), Manabí zona 4, en el período 2015-2019  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v6i10edespab.0161  
ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA DEL SEGURO SOCIAL  
CAMPESINO (IESS), MANABÍ ZONA 4, EN EL PERÍODO 2015-2019  
ANALYSIS OF THE ECONOMIC SUSTAINABILITY OF THE SEGURO  
SOCIAL CAMPESINO (IESS), MANABÍ ZONE 4, IN THE PERIOD 2015-2019  
Moreira-Rosado Lilibeth Jaxmil ; Cedeño-Pico María Rosalba 2  
1
1
Licenciada en Contabilidad y Auditoría. Maestría Profesional en Administración De Empresas  
Instituto de Posgrado. Universidad Técnica de Manabí. Portoviejo, Ecuador. Correo:  
lilibethmoreira18@gmail.com. ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-7763-4253  
2
Magister en Contabilidad y Auditoría. Economista. Docente Universidad Técnica de Manabí.  
Portoviejo, Ecuador. Correo: rosalba.cedeno@utm.edu.ec. ORCID ID: https://orcid.org/0000-  
0003-4396-2974  
Resumen  
La investigación tuvo como objetivo analizar la sostenibilidad económica del Seguro Social  
Campesino en Manabí zona 4 en los periodos 2015 - 2019, en la cual se utilizó la investigación  
descriptiva para determinar que reestructuraciones legales y económicas afectaron al IESS  
durante el periodo de estudio. El análisis obtenido mediante los balances presupuestarios  
muestra que partir del año 2017 se evidencia una brecha más pequeña entre lo codificado y lo  
ejecutado, notándose una mejor planificación en la gestión administrativa financiera. Aplicar  
indicadores de gestión para medir la eficiencia y eficacia es una manera de saber en qué áreas  
se debe fortalecer; finalmente se concluye que las estrategias propuestas son de carácter  
preventivas, es decir para controlar la gestión dentro del Seguro Social Campesino Manabí, Zona  
4; debido a la poca incidencia que se tiene en las decisiones gubernamentales lo que se puede  
hacer es mejorar la gestión local.  
Palabras claves: análisis, sostenibilidad, seguro social.  
Abstract  
The objective of the research was to analyze the economic sustainability of the Peasant Social  
Security in Manabí zone 4 in the periods 2015 - 2019, in which the descriptive research was  
developed to determine which legal and economic restructurings affected the IESS during the  
study period. The analysis obtained through the budget balances shows that as of 2017 there is  
evidence of a smaller gap between what has been codified and what has been executed, noting  
better planning in administrative financial management. Applying management indicators to  
measure efficiency and effectiveness is a way of knowing in which areas it is necessary to  
strengthen; Finally, it is concluded that the proposed strategies are of a preventive nature, that is,  
to control the management within the Manabí Farmer Social Security, Zone 4; Due to the little  
influence that it has on government decisions, what can be done is to improve local management.  
Keywords: analysis, sustainability, social security.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 24 de enero de 2022.  
Fecha de aceptación: 23 de marzo de 2022.  
Fecha de publicación: 01 de abril de 2022.  
2
Moreira-Rosado et al. (2022)  
Estado el principal propulsor de este  
derecho a través de entidades  
gubernamentales que asumen esta  
función en conjunto con los  
individuos que se benefician del  
proceso, tanto para recibir como  
para prestar el servicio (García,  
1
. Introducción  
El Seguro Social Campesino (SSC)  
es un régimen especial del Seguro  
Universal Obligatorio, para proteger  
a la población rural y a las personas  
dedicadas a la pesca artesanal;  
brinda cobertura en la Zona 4, con  
2
014). En Ecuador, la Constitución  
1
35 Dispensarios en Manabí y 21  
Dispensarios en Santo Domingo  
Campesino, 2021).  
en los artículos 3 y 34 señala a la  
seguridad social como “un derecho  
irrenunciable y a la erradicación de la  
pobreza como un deber primordial  
del Estado” (Constitución de la  
República de Ecuador, 2008).  
(
La Seguridad Social es un derecho  
humano irrenunciable establecido en  
los artículos 22 y 25 de la  
Declaración Universal de los  
Derechos Humanos, que busca  
proteger y garantizar el acceso a la  
La Seguridad Social en Ecuador se  
guía por los principios de igualdad,  
solidaridad,  
suficiencia  
obligatoriedad,  
salud  
frente  
a
situaciones  
y
subsidiaridad de  
relacionadas con enfermedades,  
accidentes laborales, vejez, muerte,  
desempleo u otras, que limiten la  
capacidad de producir o trabajar de  
las personas. (Mideros, 2019); bajo  
esta misma línea, las Naciones  
Unidas establecieron para el año  
acuerdo a lo expuesto en el art. 376  
de la Constitución, debiendo  
extenderse a la población rural con  
independencia de su situación  
laboral (Constitución de la República  
de Ecuador, 2008). El Seguro Social  
Campesino acoge “al trabajador que  
se dedica a la pesca artesanal y el  
habitante rural que labora en el  
campo por cuenta propia o de la  
comunidad a la que pertenece, no  
recibe remuneración de empleador  
público o privado, no mantiene  
personas bajo su dependencia”  
2
030 lograr una amplia cobertura de  
personas con escasos recursos y  
vulnerables, amparados en la meta  
1
.3 de los Objetivos de Desarrollo  
Sostenible. (Naciones Unidas,  
015).  
2
A nivel mundial, la Seguridad Social,  
es de competencia pública, siendo el  
(IESS, 2019).  
3
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Análisis de sostenibilidad económica del Seguro Social Campesino (IESS), Manabí zona 4, en el período 2015-2019  
Analizar la seguridad social en  
Ecuador es un tema complejo pues  
su diseño institucional, jurídico,  
político y económico ha mostrado  
sus límites para el cumplimiento de  
intelectual, con relación laboral o sin  
ella” (IESS, 2019).  
La investigación tuvo como objetivo  
analizar la sostenibilidad económica  
del Seguro Social Campesino de la  
Zona 4, en los periodos 2015-2019;  
los objetivos específicos que  
sirvieron para alcanzarlo son los  
siguientes:  
los  
derechos  
reconocidos  
constitucionalmente y que al mismo  
tiempo puedan ser sostenibles  
financieramente. Varios de los  
estudios realizados se centran en  
conocer la situación del seguro  
social en general, existen escasos  
aportes que reflejen la situación del  
seguro social campesino (Zapata,  
•
Identificar las reestructuraciones  
legales y económicas que se  
suscitaron en el sector de la  
salud,  
que  
afectaron  
la  
2
018).  
Sostenibilidad en el Seguro  
Campesino – IESS, Manabí  
Zona 4.  
Según datos publicados por el  
Instituto Nacional de Estadísticas y  
Censos se evidencia una reducción  
de la cobertura de seguridad social  
pasando de un 35,5% en el 2015 a  
un 29,9% en marzo de 2019 como  
producto del desempleo y aumento  
de la pobreza (Mideros, 2019). El  
Instituto Ecuatoriano de Seguridad  
Social (IESS) es en Ecuador, el ente  
regulador y propulsor en materia de  
seguridad social nacional y opera  
bajo la figura de Seguro General al  
que pueden acceder “todas las  
personas que perciben ingresos por  
la ejecución de una obra o la  
presentación de un servicio físico o  
•
Analizar la evolución de los  
ingresos y gastos generados por  
el Seguro Social Campesino  
Manabí, Zona 4 en el período  
2
015 – 2019.  
•
•
Aplicar indicadores de gestión  
para medir la eficiencia y eficacia  
en la ejecución presupuestaria  
de la Institución.  
Diseñar  
Estrategias  
de  
Sostenibilidad Económica para  
el Seguro Campesino de  
Manabí.  
4
Moreira-Rosado et al. (2022)  
2
. Métodos  
seguro social campesino y el área  
financiera  
del  
IESS  
de  
como  
La presente investigación se enfocó  
en el análisis de la sostenibilidad  
económica en el Seguro Social  
Campesino de Manabí zona 4, en los  
periodos 2015-2019. El diseño de la  
investigación fue descriptivo, de  
acuerdo a las reestructuraciones  
tanto legales como económicas, que  
se suscitaron en el periodo de  
estudio, afectando o no, al Seguro  
Social Campesino- IESS Manabí,  
Zona 4. También se aplicó una  
investigación de carácter explicativa,  
debido a los análisis realizados a las  
causas y efectos dados en Manabí  
Zona 4, provenientes de la  
verificación de ingresos y gastos de  
la institución, en el periodo objeto de  
estudio, con el objetivo de  
determinar la sostenibilidad de la  
misma. Estudios fundamentados en  
un enfoque cualitativo y cuantitativo,  
con un proceso deductivo.  
autorizadores  
gastos,  
ascendiendo a 20 funcionarios, de  
donde se obtuvo la información  
financiera necesaria para poder  
realizar el análisis correspondiente.  
El proceso que se siguió fue la  
identificación  
de  
legales  
las  
y
reestructuraciones  
económicas que se suscitaron en el  
sector de la salud, que afectaron la  
Sostenibilidad  
en  
el  
Seguro  
Campesino – IESS, Manabí Zona 4,  
a continuación, se realizó un análisis  
de la evolución de los ingresos y  
gastos generados por el Seguro  
Social Campesino Manabí, Zona 4  
en el período 2015 – 2019. Con base  
a
la información anterior se  
seleccionaron aplicaron  
y
indicadores de gestión para medir la  
eficiencia y eficacia en la ejecución  
presupuestaria de la Institución y  
finalmente se diseñaron estrategias  
de Sostenibilidad Económica para el  
Seguro Campesino de Manabí. La  
información fue obtenida a partir de  
la entrevista, el análisis de estados  
La población estuvo conformada por  
el personal que colabora en las  
áreas  
administrativas  
de  
la  
Coordinación Provincial del Seguro  
Social Campesino IESS Manabí,  
Zona 4. Al tratarse de una población  
reducida se trabajó con el 100% de  
las áreas involucradas, tales como  
Coordinador, el área financiera del  
de resultados  
bibliográfica  
y
la búsqueda  
realizar la  
para  
propuesta que más se ajustaba a la  
realidad del área estudiada.  
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Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 6, Número 10 (Ed. Esp. Abril 2022) ISSN: 2697-3456  
Análisis de sostenibilidad económica del Seguro Social Campesino (IESS), Manabí zona 4, en el período 2015-2019  
3
. Resultados  
• Reformas al Reglamento para el  
aseguramiento y entrega de  
prestaciones del Seguro Social  
Campesino.  
Identificación  
de  
legales  
las  
y
reestructuraciones  
económicas que se suscitaron en  
el sector de la salud, que  
afectaron la Sostenibilidad en el  
Seguro Campesino – IESS, Manabí  
Zona 4.  
•
Reforma Integral al Reglamento  
Orgánico Funcional del IESS.  
•
Reglamento  
para  
el  
Aseguramiento y Entrega de  
Prestaciones del Seguro Social  
Campesino.  
Resulta necesario identificar la base  
legal de Seguro Social Campesino  
Las leyes y reglamentos expuestos  
con anterioridad son de  
(SSC) del Ecuador, que tiene  
afectación también sobre Manabí  
Zona 4, de acuerdo a la búsqueda  
bibliográfica se determinaron las  
siguientes:  
cumplimiento obligatorio para el  
Seguro Social Campesino – IESS,  
Manabí Zona 4.  
A manera de contextualización, el  
Seguro Social Campesino (SSC),  
constituye una de las prestaciones  
que concede el IESS a sus  
asegurados definidos conforme el  
Art. 128 de la Ley de Seguridad  
Social (IESS, 2019) En concordancia  
con el Art. 10, lit. c), y los capítulos 2  
y 3 de la Ley de Seguridad Social, el  
Seguro Social Campesino concede a  
sus asegurados las prestaciones de  
salud y maternidad, y los protege  
ante las contingencias de invalidez,  
discapacidad, vejez y muerte. Así,  
las prestaciones se resumen de la  
siguiente manera:  
•
•
Constitución de la República del  
Ecuador.  
Ley de Seguridad Social.  
(Incluidas todas las reformas  
vigentes.)  
•
•
Ley Orgánica del Sistema  
Nacional de Salud.  
Base legal del Seguro Social  
Campesino  
•
•
Ley Orgánica de Salud.  
Ley  
Orgánica  
de  
el  
Discapacidades  
Reglamento  
•
para  
aseguramiento y entrega de  
prestaciones del seguro social  
campesino.  
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