Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Percepción de la calidad y eficiencia de los procesos de contratación pública en proyectos de infraestructura de Manabí.  
DOI: https://doi.org/10.46296/yc.v10i19.0952  
PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE LOS PROCESOS DE  
CONTRATACIÓN PÚBLICA EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE  
MANABÍ  
PERCEPTION OF QUALITY AND EFFICIENCY IN PUBLIC PROCUREMENT  
PROCESSES FOR INFRASTRUCTURE PROJECTS IN MANABÍ  
1
2
Montesdeoca-Loor Raúl Antonio ; Carvajal-Rivadeneira Daniel David  
1
Maestría en Planificación de Infraestructura Física de Obras Civiles, Universidad Estatal del  
Sur de Manabí (UNESUM). Ecuador. Correo: montesdeoca-raul9277@unesum.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0009-0003-3405-1033  
2
Maestría en Planificación de Infraestructura Física de Obras Civiles, Universidad Estatal del  
Sur de Manabí (UNESUM). Ecuador. Correo: daniel.carvajal@unesum.edu.ec.  
ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-5288-5288  
Resumen  
La contratación pública constituye el principal mecanismo de ejecución de proyectos de  
infraestructura en Ecuador, siendo su calidad percibida un indicador crítico de eficiencia  
institucional. El presente estudio evaluó la percepción de 101 profesionales del sector de la  
construcción y la gestión pública en la provincia de Manabí sobre la calidad y eficiencia de los  
procesos de contratación, utilizando una adaptación del modelo SERVQUAL. La investigación  
adoptó un enfoque cuantitativo, diseño no experimental de corte transversal y alcance  
descriptivo-correlacional. Los resultados revelaron que la dimensión Fiabilidad obtuvo la  
puntuación más baja (M = 3.00; DE = 0.89), seguida de Seguridad (M = 3.08; DE = 1.04),  
evidenciando percepciones críticas respecto al cumplimiento de cronogramas, transparencia e  
imparcialidad en las evaluaciones. Los pagos contractuales fue el ítem con la valoración más  
baja de toda la escala (M = 2.46). Se identificaron correlaciones de Spearman moderadas-altas  
entre las cinco dimensiones (r = 0.660–0.781), y diferencias estadísticamente significativas entre  
contratistas y funcionarios públicos en Fiabilidad (U = 725.5, p = .006) y Seguridad (U = 722.0, p  
=
.005). Los hallazgos contribuyen al diagnóstico del sistema de contratación pública en la región  
y ofrecen insumos para decisiones de política institucional orientadas a mejorar la calidad del  
gasto público.  
Palabras claves: contratación pública, SERVQUAL, calidad percibida, infraestructura, Manabí,  
Ecuador.  
Abstract  
Public procurement is the primary mechanism for executing infrastructure projects in Ecuador,  
with its perceived quality being a critical indicator of institutional efficiency. This study evaluated  
the perceptions of 101 professionals in the construction and public management sector in Manabí  
Province regarding the quality and efficiency of procurement processes, using an adapted  
SERVQUAL model. The research adopted a quantitative approach with a non-experimental,  
cross-sectional design and a descriptive-correlational scope. Results revealed that the Reliability  
dimension scored lowest (M = 3.00; SD = 0.89), followed by Security (M = 3.08; SD = 1.04),  
reflecting critical perceptions about schedule compliance, transparency, and impartiality in  
evaluations. Contractual payments was the lowest-rated item across the entire scale (M = 2.46).  
Moderate-to-high Spearman correlations were identified among the five dimensions (r = 0.660–  
0
.781), and statistically significant differences emerged between contractors and public officials  
in Reliability (U = 725.5, p = .006) and Security (U = 722.0, p = .005). These findings contribute  
to the diagnosis of the public procurement system in the region and offer inputs for institutional  
policy decisions aimed at improving the quality of public expenditure.  
Keywords: public procurement, SERVQUAL, perceived quality, infrastructure, Manabí, Ecuador.  
Información del manuscrito:  
Fecha de recepción: 07 de mayo de 2026.  
Fecha de aceptación: 20 de julio de 2026.  
Fecha de publicación: 20 de agosto de 2026.  
564  
Montesdeoca-Loor et al. (2026)  
orden (López-Paredes et al., 2025).  
1. Introducción  
Los  
Gobiernos  
Autónomos  
(GADs)  
La inversión en infraestructura  
pública constituye uno de los  
mecanismos más relevantes para el  
desarrollo económico y territorial de  
los países latinoamericanos. A nivel  
regional, la contratación pública  
representa entre el 10 % y el 15 %  
del Producto Interno Bruto (PIB),  
convirtiéndose en el principal  
vehículo para la ejecución de obras  
de vialidad, edificaciones, sistemas  
Descentralizados  
cantonales y provincial, así como las  
entidades del gobierno central,  
ejecutan anualmente procesos de  
contratación que involucran recursos  
considerables a  
proyectos de alto impacto social  
Muñiz Pionce et al., 2024; Sornoza  
destinados  
(
Parrales et al., 2023). Sin embargo,  
la capacidad de estos procesos para  
satisfacer criterios de calidad,  
agilidad e imparcialidad sigue siendo  
objeto de debate entre los actores  
del sector constructor.  
hidrosanitarios  
esencial (Logroño-Santillán et al.,  
022). En Ecuador, este proceso se  
regula a través de la Ley Orgánica  
del Sistema Nacional de  
Contratación Pública (LOSNCP),  
que busca garantizar la  
transparencia, eficiencia y calidad  
del gasto público mediante  
y
equipamiento  
2
1.1 Desafíos de la contratación  
pública: evidencia desde América  
Latina y Ecuador  
La literatura regional documenta con  
consistencia que los sistemas de  
contratación pública en América  
procedimientos estandarizados y el  
uso obligatorio del Sistema Oficial de  
Contratación del Estado (SOCE)  
Latina  
presentan  
que  
deficiencias  
limitan su  
estructurales  
(
Quiñónez Cercado et al., 2023).  
eficiencia. Entre los problemas más  
recurrentes se encuentran la  
complejidad burocrática de los  
En la provincia de Manabí, donde la  
reconstrucción post-terremoto de  
procesos  
extensos tiempos de adjudicación, la  
escasa predictibilidad de los  
precontractuales,  
los  
2
016 y los objetivos del Plan de  
Desarrollo Ordenamiento  
y
Territorial han intensificado la  
demanda de infraestructura, la  
contratación pública adquiere una  
dimensión estratégica de primer  
cronogramas y las dudas sobre la  
imparcialidad en la calificación de  
ofertas (Logroño-Santillán et al.,  
565  
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Percepción de la calidad y eficiencia de los procesos de contratación pública en proyectos de infraestructura de Manabí.  
2
022). Estas condiciones no solo  
incrementan los costos de  
transacción para los contratistas  
privados, sino que afectan  
La  
adopción  
de  
plataformas  
electrónicas de contratación (como  
el portal de Compras Públicas de  
Ecuador) ha representado un avance  
directamente la calidad final de las  
obras de infraestructura (Ocampo et  
al., 2019; Parrales Cantos et al.,  
en materia de trazabilidad  
y
publicidad. No obstante,  
investigaciones recientes señalan  
que la digitalización por sí misma no  
garantiza mayor eficiencia ni  
reducción de la corrupción si no va  
acompañada de capacitación del  
personal, simplificación normativa y  
mecanismos robustos de control  
2025).  
En el contexto ecuatoriano, el  
análisis normativo evidencia  
vulnerabilidades importantes en la  
operación del sistema. Núñez  
Naranjo et al. (2023) demostraron  
que la contratación pública en  
Ecuador representa un área de alto  
riesgo para actos ilícitos, señalando  
que la ausencia de programas de  
compliance en las entidades  
(
Alvarez Vásquez et al., 2018; Soylu  
et al., 2022). Špaček y Špačková  
2022) confirmaron este hallazgo en  
(
el contexto europeo, al demostrar  
que la percepción de baja calidad de  
los sistemas nacionales de e-  
procurement por parte de los propios  
funcionarios públicos constituye un  
riesgo para la institucionalización de  
procesos digitales ineficientes. Estas  
dinámicas tienen plena resonancia  
en el contexto ecuatoriano, donde  
persisten percepciones negativas  
entre contratistas y consultores  
acerca de la claridad de los pliegos,  
contratantes  
compromete  
la  
transparencia y la rendición de  
cuentas. Por su parte, el estudio de  
Quiñónez Cercado et al. (2023)  
sobre procedimientos de ínfima  
cuantía en los GADs provinciales  
identificó  
incumplimientos  
normativos recurrentes en varias  
provincias del país, subrayando que  
las fallas institucionales en la etapa  
los tiempos de pago  
y
la  
precontractual  
generan  
imparcialidad de los procesos.  
inobservancia de los principios de  
transparencia, calidad y oportunidad  
consagrados en la LOSNCP.  
566  
Montesdeoca-Loor et al. (2026)  
1
.2 La calidad percibida como  
indicador de eficiencia: el modelo  
SERVQUAL  
del servicio era el sub-indicador de  
mayor peso. Este hallazgo es  
consistente con investigaciones  
similares en países en desarrollo,  
donde la calidad del servicio público  
se asocia directamente con la  
confianza institucional y la voluntad  
de participación de los actores  
privados en los procesos de compra  
pública (Sofyani et al., 2020). En el  
mismo sentido, Magno y Polancos  
El estudio de la calidad percibida en  
servicios ha encontrado en el modelo  
SERVQUAL (Eguez Morales et al.,  
2025),  
desarrollado  
por  
Parasuraman et al. (1988), una de  
sus herramientas de medición más  
influyentes  
instrumento  
dimensiones  
y
replicadas.  
propone  
El  
cinco  
(
2023), al evaluar agencias públicas  
filipinas mediante una versión  
modificada del SERVQUAL,  
encontraron que la dimensión de  
fiabilidad (particularmente la  
operacionales  
(elementos tangibles, fiabilidad,  
capacidad de respuesta, seguridad y  
empatía) que capturan las brechas  
entre las expectativas del usuario y  
su experiencia real del servicio.  
Aunque originalmente diseñado para  
puntualidad en la prestación del  
servicio) obtuvo el rango más alto en  
cuanto a su importancia percibida, lo  
que subraya la centralidad de esta  
dimensión para los usuarios de  
contextos  
comerciales,  
el  
SERVQUAL ha sido adaptado con  
éxito a entornos de administración  
pública, donde la satisfacción  
sistemas  
institucionales.  
La  
adaptación del SERVQUAL al  
ciudadana  
con  
los  
procesos  
contexto  
específico  
pública  
de  
la  
gubernamentales se ha constituido  
en un indicador clave de legitimidad  
institucional.  
contratación  
de  
infraestructura (con sus dinámicas  
propias de oferentes, fiscalizadores y  
funcionarios) constituye, por tanto,  
Ocampo et al. (2019) demostraron la  
viabilidad y pertinencia del modelo  
una  
contribución  
metodológica  
SERVQUAL  
en  
agencias  
Filipinas,  
relevante.  
gubernamentales  
de  
Sofyani et al. (2020) evidenciaron,  
además, que la gobernanza de las  
tecnologías de información actúa  
identificando que la dimensión de  
capacidad de respuesta requería  
mejoras prioritarias y que la prontitud  
567  
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Percepción de la calidad y eficiencia de los procesos de contratación pública en proyectos de infraestructura de Manabí.  
como  
significativa entre la calidad del  
servicio la transparencia  
variable  
mediadora  
2023), pero ninguno aplica un  
instrumento  
de  
percepción  
(como  
y
multidimensional  
institucional en gobiernos locales de  
Indonesia. Esta relación refuerza la  
necesidad de analizar no solo la  
percepción de calidad del proceso en  
sus dimensiones técnicas (Vasquez  
Villacis et al., 2024), sino también la  
dimensión institucional de confianza  
que se construye (o deteriora) a lo  
largo de las interacciones entre los  
actores del sistema de contratación.  
SERVQUAL) al universo de actores  
del sistema de contratación de  
infraestructura de Manabí. Este  
vacío de conocimiento justifica la  
pertinencia originalidad del  
y
presente estudio.  
1.4 Objetivo del estudio  
y
preguntas de investigación  
El presente estudio tiene como  
objetivo evaluar la percepción de  
1.3 Vacío de conocimiento en el  
contratistas,  
consultores  
y
contexto provincia de Manabí  
funcionarios públicos sobre la  
calidad y eficiencia de los procesos  
de contratación pública en proyectos  
de infraestructura de la provincia de  
A pesar de la relevancia estratégica  
de Manabí en la inversión pública de  
Ecuador, provincia que concentra  
importantes  
proyectos  
de  
y
Manabí,  
identificando  
críticas  
las  
reconstrucción  
post-sísmica  
dimensiones  
y
sus  
desarrollo territorial, no se han  
interrelaciones mediante el modelo  
SERVQUAL adaptado. Se proponen  
identificado  
previos  
estudios  
que  
empíricos  
evalúen  
calidad  
las  
siguientes  
preguntas  
de  
sistemáticamente  
la  
investigación:  
percibida de los procesos de  
contratación pública en este contexto  
provincial específico.  
(
1) ¿Cuáles son las dimensiones del  
SERVQUAL mejor y peor valoradas  
por los actores del sistema de  
contratación en Manabí?  
Los estudios disponibles en la  
literatura nacional abordan aspectos  
normativos (Núñez Naranjo et al.,  
(
2)  
significativas  
dimensiones evaluadas?  
¿Existen  
correlaciones  
entre  
las cinco  
2
023) o análisis de procedimientos  
en provincias del Ecuador  
continental (Quiñónez Cercado et al.,  
568  
Montesdeoca-Loor et al. (2026)  
(
3) ¿Difieren las percepciones según  
el rol profesional (contratista,  
consultor, funcionario) de los  
participantes?  
constructores privados, consultores  
y fiscalizadores, y funcionarios de  
entidades  
contratantes  
GAD  
(GADs  
cantonales,  
provincial,  
entidades del gobierno central). Se  
empleó un muestreo no  
2. Metodología  
probabilístico por conveniencia y  
bola de nieve, estrategia apropiada  
para poblaciones profesionales sin  
un marco muestral accesible (Pincay  
Pilay et al., 2025). La captación de  
participantes se realizó a través de  
los Colegios de Ingenieros Civiles y  
de Arquitectos de Manabí, la Cámara  
de la Construcción, asociaciones de  
contratistas y redes de contactos en  
municipios y GADs provinciales. La  
Esta investigación adoptó un  
enfoque cuantitativo con diseño no  
experimental, de corte transversal y  
alcance  
descriptivo-correlacional  
(Carvajal Rivadeneira et al., 2023).  
El enfoque cuantitativo es coherente  
con el objetivo de medir y comparar  
percepciones a través de escalas  
numéricas estandarizadas, mientras  
que el diseño transversal permitió la  
recolección de datos en un único  
momento sin manipulación de  
variables (Romero Castro et al.,  
muestra  
final  
fue  
de  
101  
participantes, consistente con el  
criterio práctico de 7 a 10 sujetos por  
ítem del instrumento (Ocampo et al.,  
2026). El alcance correlacional  
2
019) y con estudios similares de  
posibilitó examinar la fuerza y  
dirección de las asociaciones entre  
diseño descriptivo-correlacional en  
el ámbito de la calidad percibida en  
servicios públicos (Sornoza-Parrales  
et al., 2024).  
las  
cinco  
dimensiones  
aportando  
del  
instrumento,  
valor  
explicativo más allá de la mera  
descripción estadística (Logroño-  
Santillán et al., 2022).  
El instrumento utilizado fue una  
adaptación  
SERVQUAL (Parasuraman et al.,  
988) al contexto de la contratación  
del  
cuestionario  
La población objetivo estuvo  
constituida por los actores del  
sistema de contratación pública de  
proyectos de infraestructura en la  
provincia de Manabí: contratistas y  
1
pública de infraestructura. La versión  
adaptada constó de 22 ítems  
distribuidos en cinco dimensiones,  
569  
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Percepción de la calidad y eficiencia de los procesos de contratación pública en proyectos de infraestructura de Manabí.  
cada uno evaluado mediante una  
escala Likert de cinco puntos (1 =  
Totalmente en desacuerdo; 5 =  
Totalmente de acuerdo). En línea  
con la modalidad de percepción  
medición (Ocampo et al., 2019).  
Adicionalmente, el instrumento  
incorporó tres variables de  
caracterización sociodemográfica:  
rol profesional en el proceso de  
contratación, años de experiencia en  
el sector y tipo de proyectos en los  
que participa frecuentemente. La  
directa  
los  
ítems  
capturaron  
únicamente la evaluación de la  
experiencia  
expectativas  
vivida,  
sin  
lo  
medir  
que  
previas,  
Tabla  
1
presenta  
la  
simplificó la administración del  
instrumento y redujo el error de  
operacionalización completa de las  
variables del instrumento.  
Tabla 1. Operacionalización de variables del instrumento adaptado SERVQUAL  
N.°  
ítems  
Dimensión  
Escala  
Descripción operacional  
Estabilidad operativa del portal SOCE; claridad  
y
1
–5  
coherencia de pliegos  
proporcionalidad de requisitos documentales; usabilidad  
de la interfaz digital para la carga y validación de ofertas.  
y
términos de referencia;  
Elementos Tangibles  
4
Likert  
Cumplimiento de cronogramas contractuales; ejecución de  
adjudicaciones en los plazos anunciados; precisión  
informativa del sistema; adopción de medidas correctivas  
ante inconsistencias; pago oportuno de anticipos y  
planillas conforme al contrato.  
1
–5  
Fiabilidad  
5
Likert  
Agilidad en la atención de consultas precontractuales;  
disposición institucional para aclarar dudas técnicas y  
administrativas; ausencia de demoras innecesarias en  
gestión interna; comunicación oportuna de modificaciones  
o aclaraciones a todos los participantes.  
Capacidad  
Respuesta  
de  
1–5  
Likert  
4
4
Imparcialidad en la evaluación de ofertas; aplicación de  
criterios de calificación técnicos y objetivos; dominio  
normativo del personal responsable; desarrollo de  
procesos bajo estándares institucionales de transparencia.  
1–5  
Seguridad  
Empatía  
Likert  
Percepción de riesgo razonable para la inversión  
empresarial; reconocimiento de riesgos técnicos  
y
financieros del contratista; profesionalismo en el trato  
institucional; adecuación de plazos administrativos para  
preparación de ofertas; orientación institucional hacia la  
calidad del proyecto más allá del cumplimiento  
documental.  
1–5  
5
Likert  
Nota. Adaptado de Parasuraman et al. (1988) y Ocampo et al. (2019).  
570  
Montesdeoca-Loor et al. (2026)  
En segundo lugar, se realizaron  
pruebas de normalidad de Shapiro-  
Wilk sobre las puntuaciones por  
El cuestionario se administró de  
forma autogestionada mediante un  
formulario digital (Google Forms)  
dimensión, resultados,  
significativos en cuatro de las cinco  
dimensiones (p 0.05),  
cuyos  
distribuido  
a
través  
de  
las  
plataformas de comunicación de los  
colegios profesionales y cámaras de  
construcción de Manabí, así como  
mediante la red de contactos  
directos del equipo investigador en  
municipios y entidades contratantes.  
<
determinaron el uso de estadística  
no paramétrica. Consecuentemente,  
se calcularon correlaciones de  
Spearman  
entre  
las  
cinco  
dimensiones, y para el análisis  
comparativo entre subgrupos por rol  
profesional se aplicaron pruebas de  
Kruskal-Wallis y U de Mann-Whitney,  
con un nivel de significancia α = 0.05.  
El procesamiento estadístico se  
realizó con Python (SciPy v.1.9) y  
SPSS v.27.  
Se  
incluyó  
un  
texto  
de  
consentimiento  
informado  
que  
describió el propósito académico del  
estudio, garantizó el anonimato de  
las respuestas y explicó el uso  
exclusivamente investigativo de los  
datos. El período de recolección se  
extendió durante cinco semanas,  
con dos recordatorios enviados a  
participantes  
que  
no  
habían  
3. Resultados y discusión  
completado el instrumento. Se  
obtuvieron 101 respuestas válidas,  
todas completas, sin registros  
faltantes.  
3.1 Perfil de los participantes  
La muestra estuvo compuesta por  
101 profesionales del sector de la  
El análisis se desarrolló en dos  
niveles complementarios. En primer  
construcción e infraestructura de la  
provincia de Manabí. La Tabla 2  
resume las frecuencias por variable  
lugar,  
se  
aplicó  
estadística  
descriptiva para caracterizar el perfil  
de los participantes (frecuencias y  
porcentajes) y para evaluar las  
percepciones en cada dimensión e  
de  
caracterización.  
El  
grupo  
mayoritario fue el de contratistas y  
constructores privados (n = 56; 55.4  
%), seguido por funcionarios  
públicos de entidades contratantes  
(n = 39; 38.6 %). En cuanto a la  
ítem  
(medias  
aritméticas,  
desviaciones estándar y medianas).  
571  
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Percepción de la calidad y eficiencia de los procesos de contratación pública en proyectos de infraestructura de Manabí.  
experiencia profesional, el 67.3 % de  
los encuestados reportó más de 10  
años en el sector, lo que confiere alta  
representatividad empírica a los  
datos. La participación multisectorial  
fue dominante (40.6 %), seguida de  
proyectos de edificaciones (27.7 %)  
e infraestructura vial (21.8 %).  
Tabla 2. Perfil sociodemográfico de los participantes (n = 101)  
Variable  
Rol profesional  
Categoría  
f
%
Contratista / Constructor privado  
56  
39  
55.4  
38.6  
Funcionario  
Contratante)  
Público  
(Entidad  
Consultor / Fiscalizador  
Otro (Auditor / Ninguno)  
Menos de 2 años  
De 2 a 5 años  
4
4.0  
2.0  
2
Experiencia profesional  
10  
11  
12  
68  
41  
28  
22  
10  
9.9  
10.9  
11.9  
67.3  
40.6  
27.7  
21.8  
9.9  
De 6 a 10 años  
Más de 10 años  
Tipo de proyecto  
Multisectorial  
Edificaciones  
Infraestructura Vial  
Sistemas Hidrosanitarios  
Nota. f = frecuencia absoluta; % = porcentaje sobre n = 101.  
comunicación de modificaciones. En  
contraste, Fiabilidad resultó la  
dimensión peor valorada (M = 3.00;  
DE = 0.89), con el 33.9 % de las  
valoraciones concentradas en los  
niveles de desacuerdo (1 y 2), siendo  
el ítem de pagos contractuales el  
más crítico de toda la escala (M =  
3
.2 Análisis descriptivo por  
dimensión  
La Tabla 3 presenta los estadísticos  
descriptivos  
dimensiones  
de  
las  
cinco  
del  
instrumento,  
ordenadas de mayor a menor  
puntuación media. La dimensión  
Capacidad de Respuesta obtuvo el  
mayor promedio (M = 3.29; DE =  
2
.46; DE = 1.27). Seguridad también  
presentó indicadores preocupantes  
M = 3.08; DE = 1.04), con los ítems  
0.87),  
indicando  
que  
los  
(
participantes perciben con mayor  
regularidad la agilidad en la atención  
de consultas precontractuales y la  
de imparcialidad en la evaluación de  
ofertas y de reconocimiento de  
572  
Montesdeoca-Loor et al. (2026)  
riesgos del contratista alcanzando  
medias de 2.86 en ambos casos.  
Tabla 3. Estadísticos descriptivos de las dimensiones SERVQUAL (n = 101)  
Dimensión  
M
DE  
Mdn  
Rango % desacuerdo  
1–2)  
(
Capacidad de Respuesta  
Elementos Tangibles  
Empatía  
3.29  
3.26  
3.17  
3.08  
3.00  
0.87  
0.87  
0.79  
1.04  
0.89  
3.25  
3.25  
3.20  
3.00  
3.00  
22.7%  
22.1%  
25.3%  
29.7%  
33.9%  
Seguridad  
Fiabilidad  
Nota. M = media aritmética; DE = desviación estándar; Mdn = mediana. Escala: 1 = Totalmente  
en desacuerdo, 5 = Totalmente de acuerdo. El rango % desacuerdo incluye respuestas 1 y 2.  
Al nivel de ítem individual, los cinco  
de menor puntuación fueron: pagos  
3.3 Análisis correlacional entre  
dimensiones  
contractuales  
(M  
=
2.46),  
Las pruebas de normalidad de  
imparcialidad en evaluación de  
ofertas (M = 2.86), reconocimiento  
de riesgos financieros del contratista  
Shapiro-Wilk  
indicaron  
distribuciones no normales en cuatro  
de las cinco dimensiones (Elementos  
Tangibles: W = 0.972, p = .028;  
Capacidad de Respuesta: W =  
(
M = 2.86), ausencia de demoras  
innecesarias en gestión interna (M =  
.02) e información publicada que  
3
0
.966, p = .010; Seguridad: W =  
.967, p = .011; Empatía: W = 0.962,  
refleja las condiciones reales del  
proyecto (M = 3.02). Por el contrario,  
0
p = .005), mientras que Fiabilidad no  
rechazó la normalidad (W = 0.986, p  
los  
correspondieron a la respuesta  
oportuna consultas  
ítems  
mejor  
valorados  
=
.381). En consecuencia, se  
a
calcularon  
Spearman  
correlaciones  
entre todas  
de  
precontractuales (M = 3.54), la  
usabilidad de la interfaz digital del  
SOCE (M = 3.41) y la comunicación  
oportuna de modificaciones a todos  
los participantes (M = 3.38).  
las  
dimensiones, cuyos valores se  
presentan en la Tabla 4.  
573  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Percepción de la calidad y eficiencia de los procesos de contratación pública en proyectos de infraestructura de Manabí.  
Tabla 4. Matriz de correlaciones de Spearman entre dimensiones SERVQUAL (n = 101)  
Dimensión  
ET  
Fi  
CR  
Se  
Em  
1
.
Elementos  
—
0.675**  
0.709**  
0.704**  
0.660**  
Tangibles  
2
3
4
5
. Fiabilidad  
—
0.700**  
0.775**  
0.733**  
—
0.662**  
0.684**  
0.781**  
—
. Cap. Respuesta  
. Seguridad  
—
. Empatía  
Nota. ** p < .001 (bilateral). ET = Elementos Tangibles; Fi = Fiabilidad; CR = Capacidad de  
Respuesta; Se = Seguridad; Em = Empatía.  
Todas las correlaciones resultaron  
positivas, estadísticamente  
3.4 Análisis comparativo por rol  
profesional  
significativas (p < .001) y de  
magnitud moderada a alta (rs =  
La prueba de Kruskal-Wallis aplicada  
sobre los tres grupos principales  
0.660–0.781). La asociación más  
(
contratistas,  
funcionarios y  
reveló diferencias  
intensa se registró entre Seguridad y  
Empatía (rs = 0.781), seguida por  
Seguridad y Fiabilidad (rs = 0.775),  
lo que sugiere que la percepción de  
transparencia e imparcialidad en los  
procesos se articula estrechamente  
con la percepción de confianza  
institucional y con el cumplimiento de  
consultores)  
estadísticamente significativas en  
Fiabilidad (H = 8.35, p = .015) y  
Seguridad (H = 8.06, p = .018),  
mientras que las demás dimensiones  
no mostraron diferencias entre  
grupos (p > .05). Dado el predominio  
numérico  
de  
contratistas  
y
compromisos  
correlación más baja se observó  
entre Elementos Tangibles  
formales.  
La  
funcionarios públicos, se aplicó la  
prueba U de Mann-Whitney para  
y
comparar  
estos  
dos  
grupos  
Empatía (rs = 0.660), aunque  
también de magnitud considerable.  
directamente. La Tabla 5 resume los  
resultados.  
Tabla 5. Comparación de medianas entre contratistas (n = 56) y funcionarios públicos (n = 39)  
por dimensión  
Dimensión  
Mdn  
Mdn  
U de Mann-  
Whitney  
p-valor (bilateral)  
contratistas funcionarios  
Elementos Tangibles  
Fiabilidad  
3.25  
2.70  
3.50  
3.40  
907.0  
725.5  
.160  
.006**  
574  
Montesdeoca-Loor et al. (2026)  
Dimensión  
Mdn  
Mdn  
U de Mann-  
Whitney  
p-valor (bilateral)  
contratistas funcionarios  
Capacidad  
Respuesta  
de  
3.25  
3.50  
856.5  
.073  
Seguridad  
Empatía  
2.75  
3.00  
3.50  
3.40  
722.0  
928.0  
.005**  
.214  
Nota. ** p < .01 (bilateral). Solo se incluyen los dos grupos con n suficiente para análisis. Mdn =  
mediana dimensional.  
Seguridad como los puntos críticos  
Los funcionarios públicos valoraron  
del sistema. Este patrón es  
con mayor puntaje las dimensiones  
consistente con los hallazgos de  
Fiabilidad (Mdn = 3.40 vs. 2.70; U =  
Ocampo et al. (2019) en agencias  
7
25.5, p = .006) y Seguridad (Mdn =  
.50 vs. 2.75; U = 722.0, p = .005) en  
gubernamentales de Filipinas, donde  
la capacidad de respuesta y la  
fiabilidad resultaron las dimensiones  
más deficitarias y, a la vez, las de  
mayor impacto en la satisfacción  
3
comparación con los contratistas,  
diferencias que alcanzan  
significancia estadística. Esto indica  
que los actores que operan desde  
las entidades contratantes tienen  
una percepción significativamente  
más favorable del cumplimiento de  
cronogramas, la puntualidad en los  
global  
con  
los  
procesos  
institucionales. La convergencia con  
contextos de países en vías de  
desarrollo refuerza la validez del  
marco  
SERVQUAL  
para  
pagos, la transparencia  
imparcialidad, que aquellos que  
participan como proveedores  
y
la  
diagnosticar la calidad del servicio  
público en entornos donde las  
brechas entre normativa y práctica  
privados del sistema.  
institucional  
suelen  
ser  
Discusión  
pronunciadas.  
Los resultados del presente estudio  
revelan que la percepción general de  
la calidad de los procesos de  
contratación pública en Manabí se  
ubica en torno al valor neutro de la  
escala (M global ≈ 3.10), con las  
El ítem de pagos contractuales  
obtuvo la puntuación más baja de  
toda la escala (M = 2.46), lo que  
representa una alerta severa para  
las entidades contratantes. Este  
hallazgo guarda coherencia con el  
análisis de Logroño-Santillán et al.  
dimensiones  
de  
Fiabilidad  
y
575  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Percepción de la calidad y eficiencia de los procesos de contratación pública en proyectos de infraestructura de Manabí.  
(
2022), quienes documentaron que  
subestimar sistemáticamente los  
déficits del sistema. En el contexto  
ecuatoriano, Núñez Naranjo et al.  
(2023) señalaron que la falta de  
mecanismos de control externo es  
precisamente uno de los factores  
que perpetúa las vulnerabilidades  
éticas del sistema de contratación.  
las demoras en los pagos a  
proveedores constituyen una de las  
principales causas de conflictividad  
contractual y de incremento de los  
costos de transacción en el sistema  
ecuatoriano de compras públicas.  
Las implicaciones son directas: los  
retrasos en las planillas afectan la  
La alta interconexión entre las cinco  
dimensiones, con correlaciones de  
Spearman que oscilan entre rs =  
liquidez  
de  
los  
la  
y
contratistas,  
participación  
deterioran  
desincentivan  
competitiva  
0.660 y rs = 0.781, sugiere que la  
progresivamente  
la  
confianza  
percepción de calidad del proceso de  
contratación es un constructo  
globalmente integrado: la percepción  
negativa en una dimensión tiende a  
contaminar la evaluación en las  
demás. Esta coherencia estructural,  
también observada por Magno y  
Polancos (2023) en su evaluación de  
servicios públicos filipinos, refuerza  
institucional (Allán-Baño et al.,  
025).  
2
La  
brecha  
estadísticamente  
significativa entre contratistas y  
funcionarios en las dimensiones de  
Fiabilidad  
y
Seguridad replica  
dinámicas ya identificadas en la  
literatura comparada. Sofyani et al.  
(
2020)  
demostraron  
que  
la  
la  
multidimensional del SERVQUAL  
frente indicadores  
pertinencia  
del  
enfoque  
percepción de calidad difiere según  
el rol del actor en el sistema, siendo  
los usuarios externos (en este caso,  
los contratistas privados) quienes  
experimentan las brechas de manera  
a
unidimensionales de satisfacción. En  
términos prácticos, implica que las  
intervenciones orientadas a mejorar  
la fiabilidad (por ejemplo, mediante la  
automatización de los pagos de  
más  
aguda.  
Esta asimetría  
implicaciones  
perceptual  
tiene  
metodológicas y de política pública:  
los instrumentos de diagnóstico que  
recogen únicamente la perspectiva  
interna de los funcionarios tienden a  
planillas) efectos  
producirán  
positivos en la percepción general de  
seguridad  
sistema.  
y
transparencia del  
576  
Montesdeoca-Loor et al. (2026)  
La dimensión de Seguridad, que  
capta la percepción de imparcialidad  
en la evaluación de ofertas, la  
objetividad de los criterios de  
calificación y los estándares de  
transparencia institucional, presentó  
valoraciones especialmente críticas  
entre los contratistas privados. Este  
resultado es coherente con los  
hallazgos de Soylu et al. (2022),  
quienes demostraron que la mera  
digitalización de los datos de  
contratación no garantiza mayor  
transparencia si los datos publicados  
son de baja calidad, incompletos o  
no permiten la verificación cruzada  
por parte de los actores externos. En  
Manabí, donde la fiscalización  
externa de los procesos es limitada,  
las percepciones negativas sobre la  
imparcialidad generan desconfianza  
estructural que puede derivar en  
menor participación competitiva y,  
esta dimensión obtuvo la puntuación  
más alta de las cinco. Una posible  
explicación es que el sistema  
ecuatoriano de compras públicas, a  
través del portal del SOCE y los  
mecanismos formales de consultas  
precontractuales, ha avanzado en la  
institucionalización de canales de  
comunicación, mientras que las  
fallas  
principalmente en la fase de  
ejecución contractual (pagos,  
estructurales  
persisten  
cumplimiento de cronogramas) y en  
los mecanismos de evaluación  
(Bazurto-Basurto et al., 2026). Este  
matiz  
contextual  
refuerza  
la  
necesidad de estudios regionales  
específicos que no trasladen  
acríticamente los hallazgos de otros  
contextos nacionales.  
4. Conclusiones  
eventualmente,  
en  
procesos  
En respuesta a las preguntas de  
investigación planteadas, los  
declarados desiertos o adjudicados  
con una sola oferta.  
hallazgos del estudio permiten  
formular las siguientes conclusiones.  
En primer lugar, la dimensión peor  
valorada del sistema de contratación  
pública en Manabí es Fiabilidad (M =  
Las comparaciones con la literatura  
presentan ciertas diferencias que  
merecen análisis. A diferencia del  
contexto filipino estudiado por  
Ocampo et al. (2019), donde la  
Capacidad de Respuesta resultó la  
dimensión más crítica, en Manabí  
3.00), especialmente en lo relativo al  
cumplimiento de los cronogramas de  
pago y a la precisión informativa de  
los procesos; la mejor valorada es  
577  
Revista Científica Multidisciplinaria Arbitrada YACHASUN. Volumen 10, Número 19 (Ed. jul – dic. 2026) ISSN: 2697-3456  
Percepción de la calidad y eficiencia de los procesos de contratación pública en proyectos de infraestructura de Manabí.  
Capacidad de Respuesta (M = 3.29).  
El ítem de pagos contractuales es,  
de manera consistente, el indicador  
de mayor criticidad en toda la escala  
Desde la perspectiva de la política  
institucional, los resultados apuntan  
a tres líneas de acción prioritarias  
para los GADs y demás entidades  
(M = 2.46), constituyendo el déficit  
contratantes  
de  
Manabí:  
la  
más urgente del sistema.  
automatización y monitoreo en  
tiempo real del cumplimiento de los  
cronogramas de pago de planillas; la  
implementación de criterios de  
En segundo lugar, todas las  
correlaciones de Spearman entre las  
cinco  
dimensiones  
de  
resultaron  
magnitud  
calificación  
estandarizados  
y
significativas  
y
auditables que reduzcan el margen  
de discrecionalidad en la evaluación  
de ofertas; y el desarrollo de  
mecanismos de retroalimentación  
periódica por parte de los oferentes,  
que permitan identificar de manera  
temprana las brechas de calidad  
percibidas por los actores externos al  
sistema.  
moderada a alta (rs = 0.660–0.781),  
lo que confirma que la percepción de  
calidad del proceso de contratación  
constituye  
un  
constructo  
globalmente integrado, donde las  
mejoras en cualquier dimensión  
tienen  
potencial  
de  
irradiar  
positivamente hacia las demás.  
En tercer lugar, existen diferencias  
estadísticamente significativas entre  
contratistas y funcionarios públicos  
en las dimensiones de Fiabilidad (U  
El presente estudio presenta  
limitaciones que deben considerarse  
al interpretar sus resultados. La  
muestra, obtenida por conveniencia  
y bola de nieve, puede presentar  
sesgos de autoselección y no es  
representativa de la totalidad de los  
actores del sistema de contratación  
provincial. El diseño transversal no  
permite establecer relaciones de  
causalidad ni rastrear cambios en la  
percepción a lo largo del tiempo.  
Asimismo, la ausencia de estudios  
=
725.5, p = .006) y Seguridad (U =  
722.0, p = .005), con los funcionarios  
valorando ambas dimensiones de  
manera más favorable. Esta brecha  
perceptual  
institucionalizada  
representa un riesgo para la equidad  
y legitimidad del sistema, al reflejar  
visiones  
opuestas  
sobre  
el  
cumplimiento y la transparencia de  
los mismos procesos.  
precedentes  
con  
el  
mismo  
578  
Montesdeoca-Loor et al. (2026)  
instrumento en Manabí impide  
Técnicas de la Universidad Estatal  
del Sur de Manabí, en colaboración  
con Red ICALC y Red DEES.  
realizar  
comparaciones  
longitudinales.  
Como líneas de investigación futura,  
se sugiere: (1) replicar el estudio con  
un diseño de muestreo probabilístico  
estratificado que permita inferencia  
estadística hacia la población de  
actores de la contratación pública de  
Manabí; (2) incorporar el análisis de  
Bibliografía  
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Revista Científica Arbitrada  
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completa del SERVQUAL, a fin de  
cuantificar los gaps de calidad en  
cada dimensión; y (3) extender el  
análisis a otras provincias costeras  
del Ecuador para construir evidencia  
comparativa que apoye decisiones  
de política pública a escala regional.  
de  
Investigación  
en  
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e
3
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